事業(yè)單位改革是一項(xiàng)重大政治任務(wù)和綜合性工程，涉及方方面面，事關(guān)群眾利益，事關(guān)全市發(fā)展大局。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)我市深化事業(yè)單位改革工作走在全省前列。下面是范文頻道小編為您推薦在全市深化事業(yè)單位改革工作推進(jìn)會(huì)上的講話范文精編。

同志們：

今天我們召開(kāi)全市深化事業(yè)單位改革工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化事業(yè)單位改革的重要指示，按照黨中央和省委關(guān)于深化事業(yè)單位改革的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，確保我市事業(yè)單位改革全面落實(shí)、圓滿完成。

剛才，XXX部長(zhǎng)對(duì)我市深化事業(yè)單位改革作了說(shuō)明，這也是對(duì)改革方案的解讀。我市深化事業(yè)單位改革方案全面貫徹了黨中央關(guān)于事業(yè)單位改革的決策部署和省委的工作要求，經(jīng)過(guò)了深入調(diào)查摸底、充分謀劃論證，通過(guò)了省委編委的審核，符合我市實(shí)際，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好組織實(shí)施。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)深化事業(yè)單位改革的重大意義

深化事業(yè)單位改革是全面深化改革的重要任務(wù)，是黨政機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，從三個(gè)方面認(rèn)識(shí)深化事業(yè)單位改革的重大意義。

第一，深化事業(yè)單位改革是貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的政治之責(zé)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就深化事業(yè)單位改革作出重要指示。他指出，事業(yè)單位改革是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的接續(xù)，要加快推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離，提高治理效能，促進(jìn)事業(yè)單位充分平衡高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，為加快推進(jìn)事業(yè)單位改革指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。4月5日，省委書(shū)記XXX同志在省委第二十九次專題會(huì)議上，對(duì)深化全省事業(yè)單位改革作出了全面系統(tǒng)部署，要求真改實(shí)改徹底改，進(jìn)行“重塑性”改革，實(shí)現(xiàn)涉改事業(yè)單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變。我們要堅(jiān)定改革信心、保持改革定力，將深化事業(yè)單位改革作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的“試金石”，切實(shí)提高深化改革的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

第二，深化事業(yè)單位改革是加快推動(dòng)XX高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉。“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西的殷切厚望。當(dāng)前，XX正處于爬坡崛起、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須把“轉(zhuǎn)型為綱”這個(gè)導(dǎo)向在更大范圍、更高層次、更加鮮明地樹(shù)立起來(lái)，著力構(gòu)建與高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。深化事業(yè)單位改革則是題中應(yīng)有之義。目前，我市的事業(yè)單位集中了全市相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才，分布在教育、科技、文化、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)深化改革、轉(zhuǎn)變體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度釋放其創(chuàng)新創(chuàng)造活力，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，具有不可替代的重要作用。我們要把深化事業(yè)單位改革作為體制機(jī)制轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，優(yōu)化資源配置，激活人才技術(shù)資源，為我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展蓄勢(shì)添能。

第三，深化事業(yè)單位改革是推動(dòng)公益事業(yè)均衡充分發(fā)展的迫切之需。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，人民群眾對(duì)公益事業(yè)的要求更高、更多樣。近年來(lái)，我們組織實(shí)施了事業(yè)單位去行政化、去營(yíng)利性改革，在強(qiáng)化公益屬性等方面作了積極探索，取得了重要進(jìn)展，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。但仍然存在一些問(wèn)題。比如，很多職能相近或交叉的事業(yè)單位重復(fù)分散設(shè)置在不同主管部門，導(dǎo)致人財(cái)物力重復(fù)投入;事業(yè)功能定位不清，政事不分、事企不分等問(wèn)題突出，偏離了公益性宗旨;一些事業(yè)單位規(guī)模過(guò)小，專業(yè)技術(shù)人員少，服務(wù)功能弱化;一些普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的編制資源短缺，成為基本公共服務(wù)均等化的短板。這些問(wèn)題既有普遍性，也有歷史性，導(dǎo)致了我市事業(yè)單位的公益服務(wù)能力和水平不平衡不充分。這次改革，就是要針對(duì)新時(shí)代背景下公益事業(yè)不斷發(fā)展變化的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)事業(yè)單位資源均衡配置，促進(jìn)公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們要敢于向事業(yè)單位長(zhǎng)期積累的深層次矛盾“開(kāi)刀”，真正改出動(dòng)力，改出活力，改出事業(yè)單位人員的獲得感，改出人民群眾的幸福感。

二、突出工作重點(diǎn)，全面落實(shí)深化事業(yè)單位改革的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)黨中央和省委的改革部署，這次改革要以堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)為基本原則，在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制的同時(shí)，圍繞完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，推進(jìn)事業(yè)單位調(diào)整優(yōu)化;圍繞實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化可及性，推進(jìn)事業(yè)單位資源均衡配置;圍繞公益事業(yè)集約化可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)事業(yè)單位科學(xué)規(guī)范設(shè)置。要重點(diǎn)從整體重塑事業(yè)單位、統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)專項(xiàng)改革、建立健全制度機(jī)制、完善支持保障政策、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)事業(yè)單位的全面領(lǐng)導(dǎo)等方面做好頂層設(shè)計(jì)，突出“三個(gè)環(huán)節(jié)”(科學(xué)優(yōu)化設(shè)置事業(yè)單位、規(guī)范制定“三定”規(guī)定、穩(wěn)妥做好人員分流轉(zhuǎn)崗和崗位的設(shè)置工作)，具體落實(shí)24個(gè)規(guī)定動(dòng)作。省委要求，市直事業(yè)單位改革在今年年底全面完成，各縣(市、區(qū))在2021年6月底前完成。這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)只能提前，不能延后。目前，市級(jí)改革方案和各部門(單位)事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)或機(jī)構(gòu)編制調(diào)整文件已經(jīng)制定完備，要在會(huì)后由指導(dǎo)組進(jìn)駐發(fā)放。各級(jí)各部門要“照單作業(yè)”“按圖索驥”“下棋落子”，確保各項(xiàng)任務(wù)蹄疾步穩(wěn)、圓滿完成。工作中，要重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面：

(一)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強(qiáng)黨對(duì)事業(yè)單位的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)事業(yè)單位的全面領(lǐng)導(dǎo)，是深化事業(yè)單位改革的基本原則，必須貫穿始終。一是要把握政治建設(shè)這個(gè)靈魂。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要的政治任務(wù)，建立和落實(shí)“不忘初心、牢記使命”的制度，教育廣大干部職工不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署。要加強(qiáng)思想政治工作，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，引導(dǎo)廣大干部職工特別是涉改單位職工真心擁護(hù)改革、積極支持改革、熱心投入改革。二是要注重制度安排這個(gè)根本。健全黨對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排。要強(qiáng)化黨組織政治功能，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，完善工作機(jī)制，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，把所有事業(yè)單位打造成為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地;要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)于實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位和實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，注重精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)制度建設(shè)，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)制度安排到位、作用發(fā)揮到位、實(shí)際效果到位;在改革中要同步設(shè)置或調(diào)整黨的組織，理順黨組織隸屬關(guān)系，轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，確保黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱、黨員先鋒模范作用不落空。三是要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)關(guān)鍵。認(rèn)真落實(shí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理政策規(guī)定，把事業(yè)單位改革放在黨管干部、黨管人才、黨管機(jī)構(gòu)編制的全流程中統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位管理。要根據(jù)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)和改革發(fā)展要求，選好配強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。

(二)以精簡(jiǎn)優(yōu)化為目標(biāo)，著力推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)功能重塑再造。優(yōu)化協(xié)同高效既是事業(yè)單位重塑性改革的基本原則，也是改革的重要目標(biāo)。我市的改革方案充分體現(xiàn)了這一要求：一是著眼黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制的變化，對(duì)黨委職能部門及其統(tǒng)一歸口領(lǐng)導(dǎo)管理部門所屬相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行了系統(tǒng)優(yōu)化;二是著眼優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，按系統(tǒng)、領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)事業(yè)單位進(jìn)行了整體重塑;三是著眼實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行了功能再造。各級(jí)各部門要按照方案要求，推動(dòng)事業(yè)單位優(yōu)化協(xié)同高效。一是要抓好頂層設(shè)計(jì)。從市級(jí)到縣級(jí)，從部門到單位都要把改革方案設(shè)計(jì)好、制定好，把專業(yè)性、技術(shù)性、研究性作為事業(yè)單位設(shè)立、保留、重組、重構(gòu)的必要前提。要切實(shí)厘清政事關(guān)系、事企關(guān)系、管辦關(guān)系，不能將由機(jī)關(guān)承擔(dān)的行政事務(wù)性工作交給事業(yè)單位承辦，不能以機(jī)關(guān)的名義把該由市場(chǎng)做的攬?jiān)谑种胁环拧６且蟽?yōu)化機(jī)構(gòu)。對(duì)職能嚴(yán)重弱化甚至消亡、職能任務(wù)不飽滿、長(zhǎng)期不開(kāi)展工作的事業(yè)單位，要采取直接撤銷或者與其他事業(yè)單位整合等方式進(jìn)行改革。要按照“一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)職能單一、規(guī)模過(guò)小、職能任務(wù)相近或交叉的事業(yè)單位，進(jìn)行合并重組。三是要嚴(yán)格精簡(jiǎn)編制?？偟囊笫牵瑱C(jī)構(gòu)的總量和編制總數(shù)要大幅度減下來(lái)，這個(gè)堅(jiān)決不能突破。要統(tǒng)籌盤活用好編制資源，重點(diǎn)用于加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力解決義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基礎(chǔ)科研、公共文化、公共衛(wèi)生等問(wèn)題，切實(shí)把該減的堅(jiān)決減下來(lái)，該充實(shí)的全面加強(qiáng)，把編制用在該用之處，用在“刀刃上”。四是要妥善分流人員。省委明確提出，這次改革不搞“斷崖式”精簡(jiǎn)分流。因改革中機(jī)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員、超崗位聘用人員的，保留現(xiàn)有待遇逐步消化;超編單位可實(shí)行“退3進(jìn)1”，逐步將人員調(diào)整至編制以內(nèi);由不同類型事業(yè)單位整合組建的單位，暫維持原有經(jīng)費(fèi)渠道和保障政策，條件具備的同步調(diào)整到位。撤銷整合單位聘用的編外人員、臨時(shí)人員，按有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定由各部門(單位)妥善處理。

(三)以建章立制為根本，著力完善事業(yè)單位治理體系。中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求，逐步建立政事權(quán)限清單，探索實(shí)行機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定，完善章程管理。這是在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的新舉措。我們要把這些舉措落實(shí)到改革的全過(guò)程、各方面。一是要建立政事權(quán)限清單，理順政事管辦關(guān)系。這是規(guī)范主管部門與事業(yè)單位關(guān)系的載體，針對(duì)的是面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，要注意做到定位準(zhǔn)、邊界清、責(zé)任明。定位準(zhǔn)，就是要把重心放在轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合上。政府職能部門要從單純注重本行業(yè)本系統(tǒng)公共事業(yè)發(fā)展向創(chuàng)造更多的公平機(jī)會(huì)和公平環(huán)境轉(zhuǎn)變，從“辦事業(yè)”向“管行業(yè)”轉(zhuǎn)變，減少微觀管理和直接干預(yù)，賦予事業(yè)單位更大自主權(quán)。邊界清，就是要全面梳理政府部門和事業(yè)單位各自的管理事項(xiàng)，該規(guī)范的規(guī)范、該清理的清理、該下放的下放，真正劃清兩者在干部人事、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)運(yùn)行等方面的權(quán)限。責(zé)任明，就是要按照權(quán)責(zé)一致原則準(zhǔn)確界定相應(yīng)責(zé)任，健全制度規(guī)范，既防止有權(quán)無(wú)責(zé)，又避免有責(zé)無(wú)權(quán)。二是要明確“三定”規(guī)定，明晰功能定位。探索實(shí)行“機(jī)構(gòu)、職能、編制”規(guī)定，是落實(shí)機(jī)構(gòu)編制法定化的重要舉措，是明晰定位、規(guī)范運(yùn)行、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束的基本方式。去年黨政機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，我市實(shí)現(xiàn)了黨政機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定的全覆蓋。這次改革將重新制定副縣級(jí)以上事業(yè)單位的“三定”規(guī)定，作為落實(shí)機(jī)構(gòu)編制法定化的重要舉措。實(shí)施過(guò)程中，要規(guī)范履職行為，事業(yè)單位不得承擔(dān)行政職能、以機(jī)關(guān)名義向社會(huì)實(shí)施管理，不得以機(jī)關(guān)影響力參與或干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);面向社會(huì)提供公益服務(wù)，要突出主責(zé)主業(yè)、破除逐利機(jī)制。要規(guī)范機(jī)構(gòu)編制，根據(jù)事業(yè)單位服務(wù)性和專業(yè)性特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置人員編制，精干設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)。要規(guī)范制度執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)“三定”規(guī)定的權(quán)威性。三是完善章程管理，健全治理機(jī)制。對(duì)于面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位實(shí)行章程管理，是推進(jìn)事業(yè)單位治理現(xiàn)代化的重要方式。要堅(jiān)持把體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為制定章程的大前提，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一。制定章程要專門對(duì)事業(yè)單位黨組織的地位和作用作出規(guī)定，對(duì)黨組織發(fā)揮作用的途徑、方式和程序加以明確。要考慮不同行業(yè)的專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，尊重教學(xué)科研等內(nèi)在規(guī)律，健全不同行業(yè)事業(yè)單位章程制定、備案、執(zhí)行的制度，構(gòu)建形成運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。

(四)以服務(wù)大局為導(dǎo)向，著力調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位設(shè)置。這次事業(yè)單位改革，我們堅(jiān)持以服務(wù)政治大局、發(fā)展大局、民生大局為目標(biāo)導(dǎo)向，在黨中央和省委的政策框架內(nèi)，在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，因地制宜設(shè)置和調(diào)整了一批體現(xiàn)XX特色的事業(yè)單位。一是著眼深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示重塑再造事業(yè)單位。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于積極推進(jìn)文化建設(shè)的重要指示和對(duì)XX文物保護(hù)工作的重要批示，我們將市文化和旅游局的5個(gè)副處級(jí)事業(yè)單位調(diào)整為1個(gè)正處和4個(gè)副處，在機(jī)構(gòu)編制規(guī)格上不僅沒(méi)有減少反而予以加強(qiáng);在XXX文物保護(hù)所增掛關(guān)公文化研究院牌子，并從編制周轉(zhuǎn)池中保證10個(gè)全額事業(yè)編制用于專項(xiàng)招聘歷史、文化、考古等專業(yè)化人才;保留XX博物館、XXX保護(hù)研究院、市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)副處建制;組建市文物保護(hù)中心，機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置為正處級(jí)，并在編制分配上予以傾斜保障;整合市蒲劇藝術(shù)研究所、市蒲劇音樂(lè)舞蹈研究所，組建XXX蒲劇藝術(shù)院，機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置為副處級(jí)。二是著眼服務(wù)“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手重塑再造事業(yè)單位。保留市招商投資促進(jìn)中心和市政務(wù)大廳服務(wù)中心，將市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心并入市小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心，將市外出務(wù)工人員服務(wù)中心并入市就業(yè)和人才服務(wù)中心，整合市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心與市政府公共資金投資建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)中心組建新的市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心。三是著眼服務(wù)保障民生重塑再造事業(yè)單位。針對(duì)果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保留市果業(yè)發(fā)展中心，同時(shí)做好理順歸口和強(qiáng)化中藥材事業(yè)發(fā)展工作;針對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，保留市疾病預(yù)防控制中心，并在編制上予以傾斜;針對(duì)強(qiáng)化公眾生命安全工作，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，將市礦山救護(hù)隊(duì)(市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援大隊(duì))更名為市應(yīng)急救援大隊(duì)，并調(diào)升為副處級(jí)規(guī)格，同時(shí)保留市防震減災(zāi)中心。四是著眼服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域重要環(huán)節(jié)重塑再造事業(yè)單位。予以保留加強(qiáng)黨的建設(shè)、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、保障和改善民生，涉及黨建、普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的社保、扶貧、社會(huì)救助等機(jī)構(gòu)，并在編制資源分配上給予適度傾斜。各縣(市、區(qū))也要堅(jiān)持以服務(wù)保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局為導(dǎo)向，結(jié)合本地實(shí)際，在政策范圍和機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，立足重塑再造改革要求，因地制宜調(diào)整、設(shè)置和優(yōu)化事業(yè)單位，確保實(shí)現(xiàn)改革效益的最大化。

(五)以專項(xiàng)改革為抓手，著力調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位體制機(jī)制。這次改革，我們堅(jiān)持將專項(xiàng)改革和基礎(chǔ)性改革同步實(shí)施、一體推進(jìn)，全面理順行政執(zhí)法、教育醫(yī)療、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和委托代管等事業(yè)單位的管理體制。一是要深化綜合行政執(zhí)法改革。著眼提高綜合行政執(zhí)法質(zhì)量，加大跨領(lǐng)域、跨部門綜合行政執(zhí)法改革力度，有效減少冗余執(zhí)法力量，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效益最大化。我們嚴(yán)格控制行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)種類和數(shù)量，除市場(chǎng)監(jiān)管等5個(gè)領(lǐng)域和城市管理領(lǐng)域外，市縣暫保留應(yīng)急管理、自然資源、衛(wèi)生、勞動(dòng)監(jiān)察等領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)，列為公益一類。同時(shí)，整合其他事業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)，交由相關(guān)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或劃歸機(jī)關(guān)。二是要推進(jìn)學(xué)校醫(yī)院改革。著眼推進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，將XX市信息工程學(xué)校并入XX市財(cái)經(jīng)學(xué)校;積極推進(jìn)市文化和旅游局所屬“三個(gè)研究所”和市文化藝術(shù)學(xué)校改革工作，按照“校團(tuán)合一”，推進(jìn)教學(xué)、研究、創(chuàng)作、演出實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量協(xié)調(diào)融合發(fā)展;協(xié)同推進(jìn)教育體制改革，市級(jí)層面保留適當(dāng)示范學(xué)校，其余學(xué)校要按照屬地管理原則，逐步穩(wěn)妥下放鹽湖區(qū)管理。著眼持續(xù)推進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，將XX市急救中心(XX市體檢中心)更名為XX市緊急醫(yī)療救援中心，掛靠XX市中心醫(yī)院，將市頭針研究所更名為市腦病醫(yī)院，將XX市口腔衛(wèi)生學(xué)校附屬口腔醫(yī)院、XX護(hù)理職業(yè)學(xué)院附屬醫(yī)院由市教育局管理劃轉(zhuǎn)市衛(wèi)健委管理，理順醫(yī)院管理體制。三是穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，理順政府和市場(chǎng)、事業(yè)單位和市場(chǎng)之間的關(guān)系，把應(yīng)由市場(chǎng)配置資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要堅(jiān)決交給市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。我們按照轉(zhuǎn)企一批、撤銷一批、整合一批、轉(zhuǎn)型一批的要求，將XX賓館、市北趙引黃工程建設(shè)服務(wù)中心、夾馬口引黃工程建設(shè)服務(wù)中心等7個(gè)經(jīng)濟(jì)效益較好的單位轉(zhuǎn)企改制;將市直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局汽車修理所等3個(gè)轉(zhuǎn)企單位“封存”，實(shí)行人員只出不進(jìn)、編制退一減一，穩(wěn)妥退出事業(yè)單位序列。四是要理順代管事業(yè)單位管理體制。根據(jù)省委要求，市直事業(yè)單位一般不再委托縣(市、區(qū))管理，可由屬地管理的單位原則上予以下放。我們將市XX水庫(kù)服務(wù)中心、市XX風(fēng)景名勝區(qū)服務(wù)中心、市駐XX工礦區(qū)辦事處、XX工程移民事務(wù)中心等10個(gè)代管單位下放所在縣(市)，納入所在縣(市)事業(yè)單位改革范圍統(tǒng)籌設(shè)置。這些單位下放后，縣(市)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度，確保有效發(fā)揮作用。

三、壓實(shí)工作責(zé)任，確保深化事業(yè)單位改革有力有序推進(jìn)

事業(yè)單位改革是一項(xiàng)重大政治任務(wù)和綜合性工程，涉及方方面面，事關(guān)群眾利益，事關(guān)全市發(fā)展大局。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)我市深化事業(yè)單位改革工作走在全省前列。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次事業(yè)單位改革在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，有組織、有步驟、有紀(jì)律地推進(jìn)，決不能自行其是、擅自行動(dòng)。各級(jí)黨委政府、各部門黨組(黨委)是改革的責(zé)任主體，要以對(duì)黨和人民事業(yè)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好改革組織實(shí)施工作。各級(jí)黨委(黨組)書(shū)記要掛帥出征、靠前指揮，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”。機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)與各部門的對(duì)接，積極回應(yīng)改革中的問(wèn)題和訴求，重大問(wèn)題提請(qǐng)市委編委會(huì)議研究審定。組織、財(cái)政、人社等部門要超前預(yù)判領(lǐng)導(dǎo)配備、人員安置、工資待遇中的矛盾和問(wèn)題，及早謀劃制定配套的人事、財(cái)政、保險(xiǎn)等政策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和任務(wù)落實(shí)，最大限度防范和化解改革風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)各部門要以釘釘子精神狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作一體推動(dòng)、有序銜接、環(huán)環(huán)相扣，共同把深化事業(yè)單位改革這篇文章做好做實(shí)。

二要穩(wěn)妥有序?qū)嵤?。這次事業(yè)單位改革涉及部門多、整合力度大，是對(duì)現(xiàn)行體制機(jī)制和利益關(guān)系的重大調(diào)整。這段時(shí)間，從市級(jí)改革方案的制定，到各部門各單位具體實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái)，全市上下經(jīng)歷了一個(gè)增強(qiáng)改革認(rèn)識(shí)、凝聚改革共識(shí)、形成改革合力、激發(fā)改革動(dòng)力的過(guò)程，進(jìn)展都比較順利，彰顯了濃厚的改革氛圍。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照方案和實(shí)施意見(jiàn)的要求，認(rèn)真研究政策措施，把問(wèn)題考慮得更復(fù)雜一些、辦法考慮得更細(xì)致一些、預(yù)案準(zhǔn)備得更周全一些、工作做得更周到一些，做到蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)。要將改革實(shí)施情況納入市委、市政府重大決策部署督查任務(wù)和巡察范圍，對(duì)履行責(zé)任不力造成改革嚴(yán)重滯后的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

三要做好思想工作。事業(yè)單位改革必然涉及到職能、人員和編制的調(diào)整變動(dòng)，直接關(guān)系到干部職工的切身利益，做好思想工作至關(guān)重要。涉改單位要及時(shí)掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，耐心細(xì)致做好思想政治工作，引導(dǎo)涉改干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退流轉(zhuǎn)，正確對(duì)待利益格局調(diào)整，正確對(duì)待崗位職務(wù)調(diào)整變化，自覺(jué)服從組織安排，始終做到把黨和人民的利益放在第一位，把改革大局放在第一位，確保改革過(guò)程中思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散。宣傳部門要全方位多形式宣傳黨中央改革方針和省市改革舉措，宣傳我市改革的重大進(jìn)展和階段性成果，宣傳機(jī)構(gòu)改革后新組建部門和各涉改部門煥發(fā)的新氣象，集聚推進(jìn)改革的正能量。要高度關(guān)注輿情，正確引導(dǎo)預(yù)期，防止和杜絕炒作。

四要嚴(yán)肅改革紀(jì)律。嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律是改革順利進(jìn)行的重要保障。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，做到令行禁止。決不允許遲滯拖延，決不允許搞變通，決不允許借改革之機(jī)突擊提拔干部、突擊進(jìn)人、突擊花錢。上級(jí)部門不得通過(guò)項(xiàng)目資金分配、督查考核、評(píng)比表彰等方式，干預(yù)下級(jí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備。要全面加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對(duì)改革中發(fā)生的違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

同志們，全面推進(jìn)事業(yè)單位改革，意義重大。我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，增強(qiáng)改革定力，落實(shí)改革舉措，圓滿完成深化事業(yè)單位改革工作，為奮力蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，乘勢(shì)而上書(shū)寫XX踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新篇章提供有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障!