家鄉(xiāng)是一串永恒的記憶，總是讓人想起就思念。下面是范文頻道小編為您推薦全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)專題會(huì)議發(fā)言材料。

同志們：

今天下午召開全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)專題會(huì)議。剛才，大家作了很好的討論，XX、XX、XX同志都講了很好的意見，我都表示贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、要講政治、講站位

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重，每年的中央1號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，今年是實(shí)施“十四五”的開局之年，黨和國家把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在國計(jì)民生高度抓緊抓實(shí)，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任重大、使命光榮。抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作，不能按部就班，要以改革的精神加強(qiáng)反思和研究，區(qū)委提出了項(xiàng)目建設(shè)要有投資的思路、經(jīng)營的理念，為全區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)帶來了一些新氣象，但部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金無處可用、一些項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度較差等情況仍然存在。反思這些情況，暴露出我們?cè)谧黠L(fēng)上存在三個(gè)方面的問題：一是官僚主義。主要體現(xiàn)在項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)上不實(shí)事求是，憑想象作規(guī)劃，征求群眾意見不夠。二是教條主義。上級(jí)在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上都設(shè)定了明確的“條條框框”，但是在這些“條條框框”下，我們主觀能動(dòng)性發(fā)揮還不夠，沒有結(jié)合自身實(shí)際去研究該怎樣發(fā)揮、怎樣落實(shí)好。三是形式主義。有的工程重形式，輕實(shí)效，表面上好看，但實(shí)際不中用。作為區(qū)一級(jí)，我們必須堅(jiān)持講政治、顧大局，堅(jiān)持改革的精神，既要深刻認(rèn)識(shí)并認(rèn)真總結(jié)過去的教訓(xùn)，又要從微觀和操作層面來加大對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的研究，把事情做好。

二、要講方法，講認(rèn)識(shí)

一是抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作，要明確三個(gè)目標(biāo)。一是要讓最大多數(shù)群眾受益、滿意。一個(gè)項(xiàng)目，無論是農(nóng)林牧漁基礎(chǔ)設(shè)施，還是國土資源管理或造林工程，衡量其做得好壞的標(biāo)準(zhǔn)，不是看規(guī)模有多大、外表有多光鮮，而是看這個(gè)項(xiàng)目到底造福了多少人，這些受益群眾是否滿意。只有這個(gè)項(xiàng)目讓最大多數(shù)群眾受益和滿意了，才是真正的以人為本。二是農(nóng)業(yè)設(shè)施要可持續(xù)利用。我們建的農(nóng)業(yè)設(shè)施，特別是水渠和路等基礎(chǔ)設(shè)施，一定要保證可持續(xù)利用，不能今年建了還沒發(fā)揮作用，明年又重建。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有區(qū)場(chǎng)波動(dòng)是正常的，但必須是一年一年地在做加法，不能搞“形象工程”、“面子工程”。過去有的地方開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)一來，就把其他地方的鴨子或牛趕到一個(gè)圈里面，等領(lǐng)導(dǎo)一走，又恢復(fù)原位。這種做法純粹是掩耳盜鈴，自欺欺人，我們堅(jiān)決不能干。

二是抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作，要把握好三個(gè)需求的結(jié)合。一是群眾需求。這里講的群眾需求必須是最大多數(shù)群眾的需求。我們實(shí)施任何一項(xiàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目前，都必須深入一線、深入群眾調(diào)查研究，搞清楚群眾到底需要什么，絕不能坐而論道、在辦公室做決策。二是區(qū)場(chǎng)需求。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就必須尊重區(qū)場(chǎng)需求，否則將一事無成。為什么過去在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，凡是我們政府介入太多的事情，很多都未能成功?一個(gè)重要的原因就是政府包辦太多，忽略了區(qū)場(chǎng)的選擇。簡(jiǎn)單來講，尊重和把握區(qū)場(chǎng)需求，就是要尊重和把握企業(yè)和企業(yè)家的需求，而不是我們哪個(gè)部門和官員的需求。政府要圍繞區(qū)場(chǎng)選擇做決策，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和資金投入，都要圍繞企業(yè)和企業(yè)家的需求來定，要為他們創(chuàng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境和更加成熟的發(fā)展條件。三是上級(jí)的要求。要深入理解和把握上級(jí)制定的一系列“條條框框”，既不越線、又不教條。我們只有首先把群眾需求、區(qū)場(chǎng)需求、上級(jí)需求結(jié)合起來把握到位，才有資格去思考能不能做好的問題。

三是抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作，要充分認(rèn)識(shí)機(jī)制設(shè)計(jì)的重要性。不同的機(jī)制設(shè)計(jì)會(huì)產(chǎn)生不同的效果。目前在我們項(xiàng)目管理和操作中存在的一些問題，不能完全責(zé)怪某個(gè)人作為不到位，要去思考機(jī)制設(shè)計(jì)是否合理。比如說一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目報(bào)賬慢的問題，一個(gè)重要的原因就是我們的機(jī)制設(shè)計(jì)沒有搞好，對(duì)業(yè)主責(zé)任監(jiān)管不到位，導(dǎo)致業(yè)主資料準(zhǔn)備不齊備。這就好比修房子，錢不要你出，你只管修好后來住，在這種建設(shè)者和使用者脫節(jié)的情況下，如果你不來監(jiān)督，受利益驅(qū)使，建設(shè)者很難自覺維護(hù)你的利益，肯定是能偷工就偷工、能減料就減料。我們過去實(shí)施的一些村道公路又何嘗不是這樣?想想都讓人痛心。因此，我們的機(jī)制首先要從防范虛假工程、“豆腐渣”工程出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)。要通過科學(xué)合理的機(jī)制設(shè)計(jì)，把我們干部的積極性調(diào)動(dòng)起來，促使他們到一線去加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

三、要講規(guī)劃、講思路

目前，導(dǎo)致我們農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作各自為政的一個(gè)重要因素就是缺乏規(guī)劃、缺乏事前研究，沒有很好的思路。一要做到集思廣益。以后我們上報(bào)的項(xiàng)目和項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施方案，都要提交規(guī)委會(huì)進(jìn)行審定，不再僅僅依賴于個(gè)別專家或?qū)I(yè)人員的意見，而是集思廣益，集中大家的想法，能夠充分發(fā)揚(yáng)民主，遵從集體的意愿，運(yùn)用集體智慧的結(jié)晶，做好事前準(zhǔn)備工作，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，一些需要解決的問題，即使上面沒有政策，我們也可以通過規(guī)委會(huì)進(jìn)行研究，做好充足的準(zhǔn)備，等到政策、指標(biāo)下來時(shí)，我們才能獲得先機(jī)。二要堅(jiān)持理性投資的思路。我們要樹立起成本和效益的概念，根據(jù)成本和效益測(cè)算比來安排和設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。就是在項(xiàng)目實(shí)施前，要仔細(xì)測(cè)算這個(gè)項(xiàng)目實(shí)施完成后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益是否大于實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目所投入的工作成本、經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。比如，如果我們?cè)谝粋€(gè)水利工程建設(shè)上，投資了一兩百萬元卻只能解決幾戶人的生產(chǎn)生活用水，這就不叫理性投資，這個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)就是不合理的。當(dāng)然，這里測(cè)算的成本和效益比，測(cè)算重點(diǎn)不是政府能獲得多大經(jīng)濟(jì)收入，而是一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施后能夠滿足多少需求、解決多少問題。比如，今年水利局投資xx元解決了xx近兩千人的飲水問題，這就是符合投資理性的，就是非常劃算的。三要樹立經(jīng)營的理念。要用價(jià)格機(jī)制來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入。這個(gè)價(jià)格可能是區(qū)場(chǎng)的價(jià)格，也可能是政府指導(dǎo)的價(jià)格。人都是“無利不起早”的，任何農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如果無利可圖，老百姓是絕對(duì)不會(huì)干的。政府一定要善于抓住老百姓這個(gè)心理，充分考慮將資金投入哪個(gè)環(huán)節(jié)，才能有效激發(fā)老百姓可持續(xù)從事生產(chǎn)的激情，才能使項(xiàng)目取得效益。比如，發(fā)展養(yǎng)蜂，有意向的老百姓如果沒錢買蜂桶，政府可以借鑒房屋按揭的方式，允許老百姓先打個(gè)欠條將蜂桶領(lǐng)回家，等以后交產(chǎn)品來抽條子。這樣做的目的，就是要以價(jià)格機(jī)制來倒逼老百姓對(duì)政府投資發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。如果他在實(shí)施過程中不負(fù)責(zé)任，不但不能盈利，反而還有虧本的危險(xiǎn)。我們發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也是一樣，要按區(qū)場(chǎng)規(guī)律來辦事。如果不遵循區(qū)場(chǎng)規(guī)律，最后一定會(huì)失敗。

四、要講實(shí)際、講機(jī)制

一要注重項(xiàng)目設(shè)計(jì)。我們?cè)趯?shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目前，既要深入實(shí)際去調(diào)研、查看，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)事求是、因地制宜，又要堅(jiān)持自下而上、多方參與，充分征求和尊重群眾的意愿，切忌盲目相信專家。二要注重合作共贏。我們推行的“xx”建設(shè)模式就是一種合作，甲方和乙方的合作。以后我們實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也要講究合作，建設(shè)者、使用者、監(jiān)督者和投資者一起合作，從而激發(fā)一切可以激發(fā)的熱情、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極性。合作首先就要明確責(zé)任。要?jiǎng)澐智宄膫€(gè)單位負(fù)有牽頭責(zé)任，哪個(gè)單位負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，哪個(gè)單位負(fù)有具體責(zé)任。凡是責(zé)任履行不到位或者玩忽職守的，嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，今后凡是查到哪個(gè)業(yè)主資料、臺(tái)帳準(zhǔn)備不齊備的，也要問責(zé)。為什么?因?yàn)樵凇皒x”建設(shè)模式下，財(cái)政核算流程簡(jiǎn)單了，材料管理也只需要業(yè)主登記一下就可以了，資料準(zhǔn)備并不復(fù)雜，堅(jiān)決不允許業(yè)主以“不懂”為借口來推脫責(zé)任。只有依靠多方合作來解決問題，我們的項(xiàng)目才能夠?qū)嵤┖谩Ｈ⒅乇O(jiān)管問題。監(jiān)管必須與授權(quán)如影隨形、寸步不離。凡是授權(quán)，都必須同步制定落實(shí)監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行的方案。舉個(gè)例子，如果我們授權(quán)給村委會(huì)，而不去監(jiān)管權(quán)力的運(yùn)行，一定會(huì)出事。在實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目過程中，一旦授權(quán)給業(yè)主，就必須制定相應(yīng)的監(jiān)管辦法。還是以今年推行的“XX”建設(shè)模式為例，這個(gè)辦法既授權(quán)又監(jiān)管，不但讓有私心的人謀私不得，還必須把工作做好，不然要問責(zé)。

綜上所述，今天召開這個(gè)討論會(huì)，終究是一個(gè)務(wù)實(shí)會(huì)。XX同志作為分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，一定要盡好職責(zé)，各相關(guān)單位也要認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，要盡快制定出臺(tái)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)作細(xì)則的文件，以后所有上報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目都必須經(jīng)過研究討論。只有這樣，我們才能不斷做加法，一點(diǎn)一點(diǎn)積累，達(dá)到目的，促進(jìn)發(fā)展。