家鄉(xiāng)是一曲悠揚(yáng)的清笛，總是讓人魂?duì)繅衾@。下面是范文頻道小編為您推薦在市第十六屆人民代表大會第一次會議上的講話發(fā)言。

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我受市十五屆人大常委會委托，向大會報告五年來的主要工作，請予審議；并請列席會議的同志提出意見。

過去的五年，是全市上下砥礪奮進(jìn)，積極應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效的五年；也是我市人大工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，民主法治建設(shè)取得新突破的五年。五年來，市人大常委會在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。五年來，召開常委會會議38次，聽取和審議專項(xiàng)工作報告64項(xiàng)，作出決議決定30項(xiàng)，制定地方性法規(guī)10部，對28部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，督促辦結(jié)代表建議1191件，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員327人次，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、緊扣全市大局，著力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

五年來，常委會始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把推動市委重大決策部署落實(shí)作為著力點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)實(shí)作為，有效促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

1.助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)。堅(jiān)持圍繞工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市發(fā)展戰(zhàn)略，支持政府抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型、抓項(xiàng)目增后勁、抓環(huán)境優(yōu)服務(wù)。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。首次聽取審議我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況報告，先后開展“兩化”融合①、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等專題調(diào)研，組織實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、電子商務(wù)發(fā)展等專項(xiàng)工作評議；將社會科研投入、新興產(chǎn)業(yè)培育等列為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，持續(xù)推動全市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。推動項(xiàng)目建設(shè)加速。積極響應(yīng)“項(xiàng)目建設(shè)提速年”“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”等決策部署，結(jié)合全省首個省級石化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開展石化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專題調(diào)研并提出意見建議，加快推動全市石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組織代表集中視察區(qū)域航運(yùn)中心、紅光綜合樞紐、5G產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，現(xiàn)場察看XX新區(qū)永修、共青組團(tuán)等地重大項(xiàng)目建設(shè)情況，為加快項(xiàng)目建設(shè)助力。同時，常委會領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)的一大批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。推動營商環(huán)境優(yōu)化。積極貫徹中央支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，聽取審議支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)報告，督促相關(guān)部門落實(shí)融資、就業(yè)、減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步加大中小微企業(yè)幫扶力度。對政府部門行政審批、項(xiàng)目用地保障、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作開展專項(xiàng)評議，及時推動問題解決，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

2.助力生態(tài)建設(shè)提級。堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞大氣、水、土壤環(huán)境面臨的突出問題，以一抓到底的韌勁開展監(jiān)督，助推我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。圍繞“守護(hù)一江清水”，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，從流域、城市、農(nóng)村等方面開展全方位監(jiān)督。集中視察XX長江“最美岸線”打造、沿江化工企業(yè)整治工作，專題調(diào)研“河（湖）長制”落實(shí)、中心城區(qū)備用水源地建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境問題整改情況，對城市污水治理開展專項(xiàng)工作評議，跟蹤督促省人大“環(huán)保X江行活動”反饋問題整改，保障一湖清水入江。全市水環(huán)境總體質(zhì)量達(dá)到“十三五”以來最好水平。圍繞“呵護(hù)一片藍(lán)天”，緊盯大氣污染源頭，挖“病灶”、抓整改、促落實(shí)。聽取審議大氣污染防治工作報告，并實(shí)施專題詢問，督促有關(guān)部門加強(qiáng)工業(yè)廢氣、汽車尾氣、工地?fù)P塵、餐飲油煙治理。XX城市空氣質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測以來最好水平。圍繞“保護(hù)一方凈土”，注重土壤保護(hù)與利用同步監(jiān)督，實(shí)地調(diào)研礦山治理、耕地利用、垃圾處理等情況，聽取審議土壤污染防治、生活垃圾處理專項(xiàng)工作報告，督促加快土壤污染生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)土壤資源合理利用。我市“十三五”受污染地塊安全利用率達(dá)100%，礦山修復(fù)經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣。同時，屆內(nèi)首次聽取審議生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境狀況報告，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)保社會監(jiān)督員制度，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督和社會監(jiān)督有機(jī)融合。

3.助力重點(diǎn)改革提效。圍繞市委全面深化改革工作部署，市縣兩級人大聯(lián)合開展監(jiān)督，有力推動國資管理、預(yù)算管理、審計整改、放管服等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。助推國資管理機(jī)制改革。及時出臺貫徹落實(shí)市委關(guān)于國資管理意見的四年規(guī)劃②，實(shí)現(xiàn)人大國資監(jiān)督工作縣（市、區(qū)）全覆蓋。屆內(nèi)首次聽取國資管理情況專項(xiàng)報告和綜合報告，推動有關(guān)部門摸清家底，明確責(zé)任邊界，促進(jìn)國資管理走深走實(shí)。助推預(yù)算管理體制改革。聽取審議全面加強(qiáng)預(yù)算績效管理專項(xiàng)報告，推動開展零基預(yù)算改革試點(diǎn)③，并在全市逐步鋪開，加快推進(jìn)我市預(yù)算管理一體化建設(shè)，全面提升預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。助推建立審計查出問題整改機(jī)制。注重提前介入，邀請專家和代表參與重點(diǎn)審查，創(chuàng)建審計查出問題銷號整改、測評整改、合力整改工作機(jī)制，連續(xù)5年開展?jié)M意度測評，有效遏制“屢查屢犯”問題，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全國人大現(xiàn)場會上交流。同時，從推動行政審批改革、提高審批效率等方面，對“放管服”改革實(shí)施專題詢問，助推政務(wù)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、更高效。

4.助力財政管理提檔。堅(jiān)持每年聽取審議市政府關(guān)于預(yù)決算、審計、債務(wù)限額等工作報告，依法履行人大預(yù)決算審查監(jiān)督職責(zé)。突出重點(diǎn)“查”。將預(yù)算審查重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展④，每年對市政府派出機(jī)構(gòu)、市直部門的預(yù)算進(jìn)行重點(diǎn)抽查審查，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督常態(tài)化。深化聯(lián)網(wǎng)“督”。全面建立橫向連接、縱向貫通的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺，在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣全覆蓋。順利建成全省首個國有資產(chǎn)監(jiān)督評價系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺不斷優(yōu)化升級。增強(qiáng)績效“評”。先后對防汛抗旱、工業(yè)技改、旅游發(fā)展、“科技三項(xiàng)”⑤、智能交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等34個市級項(xiàng)目專項(xiàng)資金，進(jìn)行重點(diǎn)績效評價，財政資金使用效率有效提升。

同時，每年對全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及執(zhí)行情況進(jìn)行審查，扎實(shí)開展“十三五”規(guī)劃中期評估，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)新變化。

二、踐行法治理念，著力推進(jìn)民主法治建設(shè)

五年來，常委會深入貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)法律監(jiān)督、民主決議，我市民主法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

1.精準(zhǔn)精細(xì)推進(jìn)地方立法。堅(jiān)持“小切口、真管用、有特色”的立法理念，圍繞市委要求、社會需求、群眾期盼，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。立法選題緊扣大局?？茖W(xué)制定立法項(xiàng)目規(guī)劃，圍繞提升城市功能與品質(zhì)，助力“三城同創(chuàng)”，制定市容管理、文明促進(jìn)、湖泊保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理、歷史建筑保護(hù)、煙花爆竹燃放管理等地方性法規(guī)，立法引領(lǐng)、推動和保障改革發(fā)展的功能持續(xù)強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)以良法促發(fā)展、保善治。立法過程緊貼實(shí)際。堅(jiān)持“最突出的問題在哪里，法規(guī)的著力點(diǎn)就放在哪里”，針對道路安全隱患較多、電動車管理乏力，城市道路通行管理?xiàng)l例聚焦在改善安全通行條件和強(qiáng)化電動車管理上；針對水利工程管護(hù)主體不明、責(zé)任不清、機(jī)制不暢，水利工程管理?xiàng)l例聚焦在“重建輕管”問題化解上；針對物業(yè)企業(yè)與業(yè)主矛盾突出、部分小區(qū)失管，物業(yè)管理?xiàng)l例聚焦在厘清權(quán)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管上，充分發(fā)揮了地方性法規(guī)“定爭止紛”的作用。立法能力全面提升。五年來，XX立法工作從無到有，從蹣跚學(xué)步到逐步完善，并日趨成熟、取得良好業(yè)績。先后成立地方立法研究中心和立法研究院，建立立法專家顧問制度，設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，著力打造業(yè)務(wù)精通的立法隊(duì)伍，全面構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，所制定的法規(guī)獲省人大常委會如期通過，我市立法工作走在全省前列。

2.有力有效實(shí)施法律監(jiān)督。始終把法律監(jiān)督作為促進(jìn)依法行政、公正司法的有力手段。扎實(shí)開展執(zhí)法檢查。圍繞我市出臺的煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例、市容管理?xiàng)l例等實(shí)施情況開展“回頭看”，持續(xù)鞏固立法成果，特別是今年在城市道路通行管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查中，創(chuàng)新引入第三方評估，有力增強(qiáng)執(zhí)法檢查專業(yè)性、權(quán)威性。依法對商標(biāo)法、旅游法、安全生產(chǎn)法、食品安全法、省氣象災(zāi)害防御條例等開展執(zhí)法檢查，有力推動相關(guān)法律法規(guī)在我市貫徹實(shí)施。積極配合全國人大、省人大開展執(zhí)法檢查，強(qiáng)力推進(jìn)防震減災(zāi)法、水污染防治法、省宗教事務(wù)條例、旅游者權(quán)益保護(hù)條例等貫徹執(zhí)行。扎實(shí)開展司法監(jiān)督。認(rèn)真聽取審議法、檢兩院專項(xiàng)工作報告，督促落實(shí)司法公開和生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作。持續(xù)加強(qiáng)法院執(zhí)行工作監(jiān)督力度，助推法院解決“執(zhí)行難”問題。扎實(shí)開展專題調(diào)研，有力推動認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在我市有效落實(shí)。圍繞戒毒管理和公證工作開展專項(xiàng)評議，推動戒毒康復(fù)保障能力顯著提升、公證機(jī)構(gòu)體制改革不斷加快。扎實(shí)開展備案審查。在全省率先聽取審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報告，堅(jiān)持有件必備、有備必審，五年共完成規(guī)范性文件備案506件，有力維護(hù)了法制統(tǒng)一。同時，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，突出抓好民法典宣傳，督促“七五”普法決議有效實(shí)施，作出“八五”普法決議決定，市民法治意識顯著增強(qiáng)。

3.依法依規(guī)開展民主決議。依法做好討論決定重大事項(xiàng)和人事任免工作，確保市委主張通過法定程序成為人民意愿和共同行動。依法決定重大事項(xiàng)。依法審議“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要等專項(xiàng)報告，并作出決議決定，為規(guī)劃綱要實(shí)施提供了法治保障。及時對XX縣撤縣設(shè)區(qū)等重大事項(xiàng)作出決定。創(chuàng)新實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，對12項(xiàng)330個民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施全過程動態(tài)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)從“為民作主”到“由民作主”重大轉(zhuǎn)變。依法進(jìn)行人事任免。堅(jiān)持黨管干部與依法任免有機(jī)統(tǒng)一，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員，先后組織憲法宣誓157人次，憲法和法律知識任前考試117人次。助力落實(shí)全市機(jī)構(gòu)改革，選舉產(chǎn)生首屆市監(jiān)察委員會，完成涉改政府部門主要負(fù)責(zé)人依法任免。依法推進(jìn)換屆選舉。依法指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，及時向市委提出工作建議。組織召開換屆選舉工作推進(jìn)會，常委會領(lǐng)導(dǎo)深入縣（市、區(qū)）一線指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)人大換屆選舉圓滿完成。同時，認(rèn)真做好市十六屆人大代表資格審查工作。

三、堅(jiān)持人民立場，著力促進(jìn)民生福祉改善

五年來，常委會始終堅(jiān)持以人民為中心，把促進(jìn)民生改善作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聽民情、解民憂、紓民困，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

1.聚焦回應(yīng)群眾重大關(guān)切。堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號，推動群眾“急難愁盼”問題得到解決。針對群眾反映強(qiáng)烈的“不按合同交房、配套滯后”等問題，督促有關(guān)部門規(guī)范土地出讓、加強(qiáng)監(jiān)管；同時推動提升住房公積金和住宅維修資金的管理使用效率，讓群眾得到更多實(shí)惠。針對群眾反映強(qiáng)烈的“中心城區(qū)學(xué)位不足、優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡”問題，開展專題調(diào)研，并組織工作評議和專題詢問，有力推動校園建設(shè)和集團(tuán)化辦學(xué)教學(xué)模式的探索，助推我市在全省率先啟動中小學(xué)教師“局管校聘”工作。針對群眾反映強(qiáng)烈的“看病難”問題，實(shí)地調(diào)研醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，聽取審議工作報告，圍繞焦點(diǎn)問題開展專題詢問，督促相關(guān)部門加快補(bǔ)齊短板，匯聚更多資源加強(qiáng)醫(yī)療保障服務(wù)。針對群眾反映強(qiáng)烈的“生豬供給趨緊、豬肉價格偏高”問題，專題調(diào)研生豬復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級工作，并形成專報，對我市生豬穩(wěn)產(chǎn)保供提出有效建議。

2.聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)，抓住切入點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，助推高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同步實(shí)現(xiàn)全面小康。緊盯農(nóng)民持續(xù)增收。重點(diǎn)關(guān)注扶貧造血功能不強(qiáng)、脫貧邊緣人口返貧風(fēng)險問題，聽取審議脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作報告，組織開展精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)工作評議，推動有關(guān)部門建立健全脫貧增收長效機(jī)制。緊盯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極策應(yīng)“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動，深入新農(nóng)村示范點(diǎn)調(diào)研，聽取審議新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)情況報告，并實(shí)施專題詢問；對農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成效開展工作評議，我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)入全省第一方陣。緊盯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研，實(shí)地視察農(nóng)業(yè)示范園和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，督促加快創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，為推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.聚焦推動社會事業(yè)進(jìn)步。堅(jiān)持把助推社會事業(yè)發(fā)展擺在突出位置，加大監(jiān)督力度，力求監(jiān)督實(shí)效，讓發(fā)展成果更多惠及群眾。為助推養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，聽取審議社會養(yǎng)老服務(wù)工作情況報告，實(shí)施專題詢問，督促有關(guān)部門出臺配套政策、完善基礎(chǔ)設(shè)施、引導(dǎo)多方投入。為助推水利事業(yè)發(fā)展，深入長江崩岸應(yīng)急治理、沿江濱湖堤防除險加固、柘林灌區(qū)水系暢通整治等項(xiàng)目現(xiàn)場，開展實(shí)地調(diào)研，提出意見建議。為助推公共交通事業(yè)發(fā)展，聽取審議城區(qū)公共交通發(fā)展和“十個一百”工程建設(shè)情況報告，實(shí)施專題詢問，督促有關(guān)部門加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)。為助推文旅事業(yè)發(fā)展，聽取審議相關(guān)工作報告，實(shí)施專題詢問，督促有關(guān)部門切實(shí)解決專業(yè)人員缺乏、資源開發(fā)不足、市場監(jiān)管不力等問題。同時，圍繞國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，聽取審議專項(xiàng)工作報告，督促加快問題整改、加強(qiáng)工作落實(shí)，為我市順利通過國家驗(yàn)收貢獻(xiàn)力量。

四、強(qiáng)化服務(wù)保障，著力發(fā)揮代表主體作用

五年來，常委會始終堅(jiān)持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，不斷加強(qiáng)代表培訓(xùn)、拓展服務(wù)平臺、強(qiáng)化建議辦理，全力支持和保障代表依法履職。

1.抓平臺建設(shè)，履職基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。堅(jiān)持把構(gòu)筑履職平臺作為基礎(chǔ)工作來抓，出臺加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作站建設(shè)實(shí)施意見，全市建成290個人大代表聯(lián)絡(luò)工作站，實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋、領(lǐng)導(dǎo)代表進(jìn)站全覆蓋。在全省率先開展人大代表履職服務(wù)智能平臺建設(shè)，代表履職檔案管理信息化、智能化水平明顯提升。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年召開兩次人代會，認(rèn)真開展“脫貧攻堅(jiān)人大代表在行動”專項(xiàng)活動，代表履職平臺進(jìn)一步拓展。同時，對代表履職進(jìn)行多元化評價，建立激勵機(jī)制，有效規(guī)范代表履職行為。

2.抓建議辦理，履職成效進(jìn)一步凸顯。創(chuàng)新代表建議督辦機(jī)制，在領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦、委辦歸口督辦、代表參與督辦的基礎(chǔ)上，建立代表建議辦理約見機(jī)制，對辦理情況不滿意的，及時約見承辦部門負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行重新交辦和跟蹤督辦。建立“雙線評價法”，實(shí)行代表回訪評價和第三方評估相結(jié)合的方式，有效解決了代表建議辦理“被滿意”問題。老舊小區(qū)加裝電梯、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)貿(mào)市場改造等一批涉及民生的代表建議督辦到位，贏得代表和群眾充分肯定。

3.抓示范帶動，履職風(fēng)采進(jìn)一步展現(xiàn)。堅(jiān)持把提高履職能力作為發(fā)揮代表示范作用的重要抓手，創(chuàng)新實(shí)行線上、線下相結(jié)合的代表培訓(xùn)方式，切實(shí)抓好初任培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和基層培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。同時，推動全市各級人大代表在防汛、抗疫等“大考”中扛起責(zé)任、展現(xiàn)風(fēng)采。面對突如其來的疫情，倡導(dǎo)各級人大代表全力參與疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)；面對突發(fā)而至的汛情，動員各地人大代表積極參與防汛抗洪、搶險救災(zāi)，保衛(wèi)家園，有力踐行了“人民代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升依法履職水平

五年來，常委會主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，大力推進(jìn)思想、作風(fēng)、組織和制度建設(shè)，履職水平得到全面提升。

1.突出思想為先，提高政治“執(zhí)行力”。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察XX重要講話精神，持續(xù)開展學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度重要思想專題活動，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。高質(zhì)量開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神熱潮，成功舉辦“人民就是江山——慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”書畫展等活動，人大系統(tǒng)干部政治素養(yǎng)明顯提升。自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，確保人大工作與市委同心同向、同頻共振。

2.突出制度為綱，創(chuàng)造履職“優(yōu)環(huán)境”。始終著眼于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，不斷增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效。配合市委出臺加強(qiáng)新時代地方人大工作主要任務(wù)分工方案，對做好新時代地方人大工作提出明確要求。新組建社會建設(shè)委、預(yù)算工委等委員會，出臺了提高審議意見研究處理質(zhì)量實(shí)施辦法、政府討論重大事項(xiàng)報告制度實(shí)施辦法、組成人員工作守則等文件，修訂完善常委會黨組、常委會會議、主任會議議事規(guī)則，較好地適應(yīng)了新形勢的需要。同時，每年召開縣（市、區(qū)）人大工作交流座談會，促進(jìn)市、縣（市、區(qū)）人大互學(xué)共進(jìn)。

3.突出作風(fēng)為基，筑牢廉潔“生命線”。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)宣傳輿論和意識形態(tài)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，大力整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，切實(shí)把群眾訴求及時反映上來，密切與群眾的血肉聯(lián)系。支持派駐人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建、精神文明、社會綜治、招商引資、信訪、工會、老干部等工作，樹立了清正廉潔、務(wù)實(shí)高效的機(jī)關(guān)形象。

各位代表，市十五屆人大常委會工作成績的取得，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省人大常委會的有力指導(dǎo)，得益于市“一府一委兩院”及各相關(guān)部門的大力支持和縣（市、區(qū)）人大常委會的齊心協(xié)力，得益于全體人大代表、人大工作者和廣大人民群眾的共同努力。在此，我代表市十五屆人大常委會，向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，常委會各項(xiàng)工作與憲法法律賦予的職責(zé)要求，與市委要求和群眾期望還有一定差距。立法工作的質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提升，剛性監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督有待進(jìn)一步強(qiáng)化，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，代表建議督辦力度有待進(jìn)一步加大。對此，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。

各位代表，五年的工作實(shí)踐，使我們充分認(rèn)識到：

——始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證。五年來，常委會始終堅(jiān)持正確政治方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委重大決策部署，有力推動XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會進(jìn)步。實(shí)踐充分證明，惟有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)毫不動搖，人大工作才能確保方向正確。

——始終堅(jiān)持人民至上，是做好人大工作的根本宗旨。五年來，常委會始終堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，民有所需、我有所為，竭盡全力解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，人民群眾幸福指數(shù)顯著攀升。實(shí)踐充分證明，惟有始終堅(jiān)持人民立場，人大工作基礎(chǔ)才能得到夯實(shí)。

——始終堅(jiān)持依法履職，是做好人大工作的根本準(zhǔn)則。五年來，常委會始終堅(jiān)持言必講法、行必依法、辦事靠法，切實(shí)用法治思維和法治方式來謀劃推動工作。實(shí)踐充分證明，惟有始終堅(jiān)持依法履職，人大工作才能有力有效。

——始終堅(jiān)持依靠代表，是做好人大工作的根本要求。五年來，常委會始終注重發(fā)揮代表主體作用，積極為代表開展工作創(chuàng)造條件，代表履職積極主動。實(shí)踐充分證明，惟有始終尊重、依靠代表，代表作用才能充分發(fā)揮。

——始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，是做好人大工作的根本動力。五年來，常委會主動適應(yīng)新形勢新要求，大力探索人大工作新機(jī)制新舉措，推動立法質(zhì)量在創(chuàng)新中提升，監(jiān)督機(jī)制在創(chuàng)新中健全，代表服務(wù)在創(chuàng)新中增效。實(shí)踐充分證明，惟有矢志不渝推動創(chuàng)新，人大工作才能永葆生機(jī)活力。

各位代表，市第十二次黨代會規(guī)劃了XX未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。今后五年，我市將圍繞“融圈入群、強(qiáng)產(chǎn)興城、綠色發(fā)展、實(shí)干崛起”工作思路，聚焦“打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)、打造國際旅游名城、打造內(nèi)陸開放門戶、提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升人民幸福指數(shù)”重點(diǎn)舉措，朝著“再創(chuàng)XX輝煌、再現(xiàn)九派榮光”這一奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。新的任務(wù)、新的征程，對人大工作提出了新的更高要求，人大肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。我們要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮這一根本政治制度的優(yōu)勢，大力推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，依法行使地方立法、監(jiān)督、決定、任免權(quán)，發(fā)揮人大代表作用，不斷推動全市人大工作再上新臺階，為XX邁出高質(zhì)量跨越式發(fā)展新步伐貢獻(xiàn)人大力量。

在此，我們向新一屆市人大及其常委會提出如下建議：

一、強(qiáng)化政治意識，把牢前進(jìn)方向。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)請示報告制度，對人大工作中的重大問題、重要事項(xiàng)，常委會黨組及時向市委請示報告，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全方位、全過程。緊緊圍繞市十二次黨代會提出的奮斗目標(biāo)任務(wù)來謀劃部署人大工作，不斷推動市委決策部署落地落實(shí)。

二、強(qiáng)化法治意識，提升立法質(zhì)量。堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，不斷夯實(shí)法治XX建設(shè)的重要基礎(chǔ)。緊緊圍繞我市“十四五”時期改革發(fā)展需要，高質(zhì)量編制未來五年立法規(guī)劃。進(jìn)一步強(qiáng)化人大立法主導(dǎo)作用，完善立法機(jī)制，提高立法質(zhì)量，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面立法權(quán)限，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督、在監(jiān)督中支持。緊緊圍繞全市工作大局和規(guī)劃目標(biāo)，找準(zhǔn)履行監(jiān)督職能與服務(wù)中心工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生改善、司法改革、文旅發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大監(jiān)督力度，務(wù)求監(jiān)督實(shí)效。探索建立監(jiān)督工作新機(jī)制，綜合運(yùn)用聽取專項(xiàng)報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督手段，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的剛性和實(shí)效。

四、強(qiáng)化服務(wù)意識，發(fā)揮代表作用。加強(qiáng)對新一屆人大代表的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育和管理，進(jìn)一步提高代表履職能力。鞏固提升人大代表聯(lián)絡(luò)工作站建設(shè)，完善代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺功能，精心組織代表活動，進(jìn)一步激發(fā)代表履職活力。創(chuàng)新舉措加強(qiáng)人大代表議案建議督辦，進(jìn)一步提升建議辦理效率。加強(qiáng)基層聯(lián)系指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)基層人大工作整體水平提升。

五、強(qiáng)化紀(jì)律意識，加強(qiáng)自身建設(shè)。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)持和完善常委會中心組理論學(xué)習(xí)制度。不斷健全常委會工作制度和機(jī)關(guān)管理制度，著力推進(jìn)常委會及機(jī)關(guān)工作規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)若干規(guī)定，自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督。堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)，著力打造讓黨委放心、群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

各位代表！恰是百年風(fēng)華，奮斗正當(dāng)其時。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹市第十二次黨代會精神，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力開創(chuàng)人大工作新局面，為“再創(chuàng)XX輝煌、再現(xiàn)九派榮光”作出人大應(yīng)有的貢獻(xiàn)！