知識(shí)是一種快樂(lè)，而好奇則是知識(shí)的萌芽。下面是范文頻道小編為您推薦在市十五屆人大常委會(huì)第X次會(huì)議上的講話發(fā)言。

各位委員、同志們：

本次會(huì)議議程較多，共審議法規(guī)和決定草案9件，通過(guò)了其中4件；聽(tīng)取和審議“一府兩院”報(bào)告6項(xiàng)、執(zhí)法檢查報(bào)告1項(xiàng)；還通過(guò)了有關(guān)人事任免案。經(jīng)過(guò)大家共同努力，圓滿完成了預(yù)定任務(wù)。

會(huì)議集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記在2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上的重要致辭。習(xí)近平總書(shū)記親自宣布，“支持XX等地開(kāi)展國(guó)際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對(duì)接先行先試，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)”，“設(shè)立XX證券交易所，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地”。這是中央著眼構(gòu)建新發(fā)展格局作出的重大決策部署，對(duì)XX而言更是促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要致辭精神，自覺(jué)站在黨和國(guó)家工作大局高度認(rèn)識(shí)“兩區(qū)”建設(shè)和“北交所”設(shè)立的重大意義，自覺(jué)圍繞市委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，高質(zhì)量完成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等立法任務(wù)，通過(guò)人大有效行權(quán)確保黨和國(guó)家重大決策部署落地落實(shí)。

會(huì)議集體學(xué)習(xí)了栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第30次會(huì)議上的總結(jié)講話。栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“發(fā)展全過(guò)程人民民主”重大理論，集中闡述了這一重大理論的深刻內(nèi)涵、實(shí)踐意義，闡明了人民代表大會(huì)制度同發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要關(guān)系，對(duì)做好新時(shí)代人大工作提出了明確要求。人民代表大會(huì)制度作為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，其本身就是發(fā)展全過(guò)程人民民主、保證人民當(dāng)家作主的重要渠道和最高實(shí)現(xiàn)形式；人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，通過(guò)代表聯(lián)系群眾，開(kāi)展立法、監(jiān)督等工作，其本身就是踐行全過(guò)程人民民主、保證人民當(dāng)家作主。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“發(fā)展全過(guò)程人民民主”這一重大理論，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)及其常委會(huì)主渠道優(yōu)勢(shì)、充分發(fā)揮人大代表主體作用，把全過(guò)程人民民主貫徹到工作全過(guò)程各方面，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)，推動(dòng)首都民主法治建設(shè)始終走在全國(guó)前列。

會(huì)議審議通過(guò)了接訴即辦工作條例。這項(xiàng)立法是XX市貫徹習(xí)近平總書(shū)記“人民城市人民建，人民城市為人民”重要指示精神的自覺(jué)行動(dòng)，是市委進(jìn)一步深化黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”改革的重大舉措。條例貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，明確了接訴即辦的制度內(nèi)涵、定位功能、工作體系和保障機(jī)制，健全了從受理、處置到辦理、回訪、考評(píng)、監(jiān)督的全鏈條閉環(huán)工作制度，固化了超大城市基層治理探索創(chuàng)新的“XX經(jīng)驗(yàn)”，既是體現(xiàn)重大改革于法有據(jù)的“改革促進(jìn)法”，又是發(fā)揮地方立法補(bǔ)充、先行、創(chuàng)制作用的“XX原創(chuàng)法”，更是推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題的“為民服務(wù)法”。

條例的立法過(guò)程踐行全過(guò)程人民民主，鮮明體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一原則，法規(guī)項(xiàng)目來(lái)源于市委要求和代表議案，市委常委會(huì)會(huì)議和市委依法治市委員會(huì)會(huì)議專門(mén)研究條例草案，為立法把關(guān)定向；市政府在起草階段征求12。多家單位意見(jiàn)，市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)提前介入、深度參與。草案進(jìn)入法定審議環(huán)節(jié)后，市人大常委會(huì)先后通過(guò)四級(jí)代表聯(lián)系機(jī)制、全市代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站、常委會(huì)網(wǎng)站征求意見(jiàn)，11000多四級(jí)人大代表和66000多市民參與；組織29名市領(lǐng)導(dǎo)以市人大代表身份赴16個(gè)區(qū)進(jìn)基層征求意見(jiàn)，主任會(huì)議成員多輪面對(duì)面聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)多次到立法聯(lián)系點(diǎn)、承辦單位、街道社區(qū)座談交流，市政協(xié)還開(kāi)展了立法協(xié)商；審議過(guò)程中共收集意見(jiàn)建議近萬(wàn)條，大部分得到吸收。在推進(jìn)“開(kāi)門(mén)立法”過(guò)程中，各方面對(duì)接訴即辦改革的認(rèn)識(shí)持續(xù)深化，政府部門(mén)和基層干部的工作理念加快轉(zhuǎn)變，主動(dòng)治理、為民解憂的共識(shí)不斷擴(kuò)大，立法表達(dá)、平衡、調(diào)整利益的作用充分發(fā)揮，全過(guò)程人民民主的精神要義得到充分體現(xiàn)。9月22日，全國(guó)人大常委會(huì)官方媒體刊發(fā)長(zhǎng)篇報(bào)道，充分肯定XX將全過(guò)程人民民主理念貫穿法治生動(dòng)實(shí)踐，明確指出，XX地方立法工作“適應(yīng)了首都新時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的要求，在推進(jìn)首都治理現(xiàn)代化中展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為地方人大發(fā)展全過(guò)程人民民主提供了有益借鑒”。

全過(guò)程人民民主是全覆蓋、全鏈條、全流程的民主，法規(guī)制定過(guò)程要貫徹，法規(guī)實(shí)施過(guò)程也要貫徹。市政府有關(guān)部門(mén)要以條例實(shí)施為契機(jī)，抓緊完善配套制度和為民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升服務(wù)效能和工作規(guī)范化水平，認(rèn)真聽(tīng)取市民群眾意見(jiàn)建議，大力加強(qiáng)全面接訴、首接負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、一辦到底的能力，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是社會(huì)文明的標(biāo)志，也是建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的“份內(nèi)之責(zé)”。會(huì)議審議通過(guò)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例，面向冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)籌辦和友好人居環(huán)境建設(shè)，采取廢舊立新方式，拓展了適用范圍，明晰了工作體系，強(qiáng)化了責(zé)任義務(wù)，增加了網(wǎng)絡(luò)無(wú)障礙技術(shù)和服務(wù)等新規(guī)定，提升了法規(guī)的針對(duì)性、適用性、可操作性。有關(guān)方面要加強(qiáng)宣傳教育，按照實(shí)用、易行、廣泛受益原則推動(dòng)各類主體參與到無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中來(lái)，提升服務(wù)效能和技術(shù)含量，建設(shè)好無(wú)障礙首善之區(qū)。

會(huì)議審議通過(guò)的關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的兩個(gè)決定，是落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)要求，依照新修訂實(shí)施的行政處罰法，對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行的一次清理和完善。行政處罰法涉及政府工作的各個(gè)方面，同群眾工作生活密切相關(guān)。政府部門(mén)特別是行政執(zhí)法部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂實(shí)施的行政處罰法，對(duì)照本次會(huì)議作出的決定及時(shí)完善配套制度，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步提升依法行政和法治政府建設(shè)水平。

會(huì)議審議的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例草案、國(guó)際交往語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)條例草案、單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例草案、獻(xiàn)血條例草案，都是首都高質(zhì)量發(fā)展急需的立法項(xiàng)目，其中有的是補(bǔ)短板的立法，有的是創(chuàng)制性立法。修訂規(guī)范性文件備案審條例，是適應(yīng)備案審查工作新要求，對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的有效固化。法制委員會(huì)和其他有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究常委會(huì)組成人員和列席人員提出的意見(jiàn)，做好草案修改工作。

會(huì)議審議了市政府關(guān)于新版XX城市總規(guī)實(shí)施評(píng)估情況報(bào)告和2020年度首都功能核心區(qū)、城市副中心兩項(xiàng)體檢書(shū)面報(bào)告，關(guān)于都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)工作情況的報(bào)告，聽(tīng)取了市政府關(guān)于XX市第七次人口普查工作情況的報(bào)告。這些報(bào)告所涉及的工作，都是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要任務(wù)。貫徹實(shí)施新版城市總規(guī)是“總綱”，把握人口資源環(huán)境特別是人口總量和結(jié)構(gòu)是重要基礎(chǔ)，“兩區(qū)”建設(shè)和發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。常委會(huì)組成人員充分肯定市政府及其有關(guān)部門(mén)的工作，提出了意見(jiàn)建議，請(qǐng)有關(guān)方面認(rèn)真研究處理。

會(huì)議審議了市高級(jí)法院關(guān)于開(kāi)展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作情況的報(bào)告、市檢察院關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況的報(bào)告。這兩項(xiàng)制度都是推進(jìn)司法繁簡(jiǎn)分流、節(jié)約司法資源，提高司法工作質(zhì)量和效率，更好維護(hù)社會(huì)公平正義的重要制度安排和改革舉措。近3年來(lái)，全市法院系統(tǒng)、檢察院系統(tǒng)以首善標(biāo)準(zhǔn)全力推動(dòng)試點(diǎn)工作、推動(dòng)制度落實(shí)落細(xì)，大力開(kāi)展機(jī)制程序探索創(chuàng)新，形成了多項(xiàng)“XX首創(chuàng)”的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提升了工作效率、優(yōu)化了資源配置，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。常委會(huì)組成人員充分肯定市“兩院”相關(guān)工作，并提出了意見(jiàn)建議，請(qǐng)“兩院”認(rèn)真研究處理。

會(huì)議審議了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例實(shí)施情況的報(bào)告。作為全市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法治保障和“兜底”制度，條例實(shí)施1年來(lái)，在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市政府及有關(guān)方面做了大量基礎(chǔ)性工作，應(yīng)急體系初步形成，軟硬件布局逐步完善，資源儲(chǔ)備能力大幅提升。同時(shí)，檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，總的看，市級(jí)層面強(qiáng)、區(qū)級(jí)還有薄弱環(huán)節(jié)；硬件設(shè)施補(bǔ)齊快，應(yīng)急能力提升還跟不上；特別是基層工作還需加強(qiáng)，等等。本次執(zhí)法檢查繼續(xù)探索“問(wèn)題清單+督促整改”機(jī)制，報(bào)告所附清單中開(kāi)列的問(wèn)題有屬地點(diǎn)位、有對(duì)照條款、有數(shù)據(jù)支持、有整改建議，清單通過(guò)電子閱文形式供常委會(huì)組成人員參閱，既嚴(yán)格依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，又充分體現(xiàn)了人大監(jiān)督剛性和寓支持于監(jiān)督之中的原則，為后續(xù)執(zhí)法檢查工作提供了示范。常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)將報(bào)告及清單交市政府。應(yīng)急能力看戰(zhàn)時(shí)，體系建設(shè)在平時(shí)。請(qǐng)市政府及其有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究報(bào)告，對(duì)照清單深入查找同類問(wèn)題，舉一反三改進(jìn)工作，共同努力夯實(shí)應(yīng)急體系，織密應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。

此外，再提醒一點(diǎn)，常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層人大代表制度，是密切“雙聯(lián)系”的重要制度。我們要模范遵守、以身作則，帶頭參加履職活動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)日常聯(lián)系，多問(wèn)候、多交流，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議。大家在聯(lián)系過(guò)程中有什么需求，可以直接向代表聯(lián)絡(luò)室提出。代聯(lián)室要及時(shí)了解掌握聯(lián)系情況并做好服務(wù)保障工作。