有一種說法叫做皇權(quán)不下縣，這究竟是怎么一回事？

皇權(quán)不下縣的說法從何而來？

縣以下的統(tǒng)治權(quán)是被宗族等自治組織分割了。農(nóng)村實(shí)行鄉(xiāng)紳自治。雖然不排除鄉(xiāng)紳中也有“土豪劣紳”，但總體來說，鄉(xiāng)紳的文明素質(zhì)是比較高的，鄉(xiāng)紳是講禮義廉恥的。如果村官出現(xiàn)流氓化傾向，不但農(nóng)村的精神文明失去支撐，無疑也是農(nóng)村基層治理潰敗的表現(xiàn)。

自秦漢以來，中國歷代王朝以縣級(jí)政權(quán)為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)為輔助，建立了大體上以百戶（稱里或甲）為單元的分區(qū)控制體系，并在宗族、士紳、豪富等非官方力量的支持下，對(duì)基層賦稅、治安、戶籍、訴訟、教化等各方面的具體事務(wù)實(shí)行有效管理，皇權(quán)的觸角藉此從縣級(jí)政權(quán)向下延伸，進(jìn)入千家萬戶。

歷朝歷代的農(nóng)村因?yàn)樗２涣耸Ｓ?，每個(gè)農(nóng)民就維持一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)，所以歷來中國穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)之所以能穩(wěn)得住，在于政權(quán)用了一個(gè)最小成本的管制方式，就叫皇權(quán)不下縣，政權(quán)只設(shè)到縣一級(jí)?！盎蕶?quán)不下縣,縣下是宗族,宗族皆自治,自治出于倫理”

(1)方式：利用宗族(宗法制)管理；特點(diǎn)：注重血緣關(guān)系。原因：小農(nóng)是封建國家賦役的主要承擔(dān)者。
(2)政策：重農(nóng)抑商。目的：鞏固王朝統(tǒng)治。
(3)現(xiàn)象：出現(xiàn)了擁有巨額資本的大商人。主要原因：廣州是閉關(guān)鎖國政策下對(duì)外交往的窗口；行商具有經(jīng)營對(duì)外貿(mào)易的特權(quán)。
(4)財(cái)富主要用于購田置地；供應(yīng)子女求取功名。
影響：阻礙商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的發(fā)展。

郡縣制自秦朝的時(shí)候就已經(jīng)存在?；蕶?quán)不下縣。說明縣是最低的行政管制。

因?yàn)槟鞘且驗(yàn)槲覈鴱那厥蓟书_始就實(shí)行了郡縣制，所以皇帝最多只能管到縣這一級(jí)。

意思就是縣里的統(tǒng)治權(quán)就不由皇權(quán)管轄了，他們縣里會(huì)有專門的鄉(xiāng)紳，實(shí)行統(tǒng)一自治。

感覺皇帝如果真的想管，也管不到縣里吧，畢竟天下這么大，哪里管得到這些小地方?？h里都有自己的治理體系，其實(shí)也不必皇帝去管。

如何認(rèn)識(shí)中國的皇權(quán)制度

作為同事，我不顧及“人情”加入討論，是受到“真理至上”信念的驅(qū)使，也是學(xué)問作為天下公器的應(yīng)有之意；況且，“奇文共欣賞，疑義相與析”，為早已被歷史否定的中國皇權(quán)制度辯護(hù)的文字，在當(dāng)今社會(huì)稱得上是“奇文”，“賞析”這樣的文字，探究其中涉及的道理，在時(shí)下國內(nèi)尊孔讀經(jīng)復(fù)古風(fēng)漸盛的社會(huì)氛圍中，具有重要意義。 方先生的文章，將中國帝制時(shí)代的皇權(quán)專制制度籠統(tǒng)地稱為“君主制”，在“君主制”的名義下，論證皇權(quán)專制制度的合理性、正當(dāng)性和進(jìn)步意義： “在人類數(shù)千年歷史上，那些與中國古代社會(huì)生產(chǎn)力水平大致相當(dāng)、且同樣以血緣關(guān)系為主要紐帶的民族或國家，幾乎無一例外地實(shí)行君主制……事實(shí)證明，在當(dāng)時(shí)條件下，君主制是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和生產(chǎn)發(fā)展的唯一有效制度?！?先將方先生使用的三段論簡單表述一下。 前項(xiàng)：古代與中國相似的民族或國家，都實(shí)行君主制，君主制的生成具有必然性； 中項(xiàng)：必然產(chǎn)生的制度是好的； 結(jié)論：所以君主制是好的―――古代人類唯一有效制度。 方先生沒有將古代希臘的城邦民主制和羅馬的貴族共和制度包含進(jìn)來，其“前項(xiàng)”已經(jīng)犯了不周密的錯(cuò)誤，但由于他附加了“與中國古代社會(huì)生產(chǎn)力水平大致相當(dāng)、且同樣以血緣關(guān)系為主要紐帶的民族或國家”的限定，我們姑且認(rèn)為古代世界各民族和國家盛行君主制這個(gè)表述可以成立。 問題出在“中項(xiàng)”上：對(duì)于歷史學(xué)家而言，歷史事實(shí)一旦生成，就被視為宿命性的，所以歷史上發(fā)生的任何事情都可以找到某種“必然性”的理由。但是，對(duì)于最終生成的歷史事實(shí)的價(jià)值評(píng)判，不應(yīng)以其生成的某種“必然性”為依據(jù)而簡單地得出結(jié)論。例如，古往今來充滿人類史冊(cè)的政權(quán)腐敗是一恒久現(xiàn)象，歷史學(xué)家在探索其生成原因時(shí)，可以很自然地得出某種“必然性”的結(jié)論，但不能因?yàn)檫@種“必然性”而斷言政權(quán)腐敗應(yīng)該正面肯定。 如果方先生將“君主制的生成具有必然性”作為一個(gè)事實(shí)加以陳述，這大致不錯(cuò)。但方先生主旨并不在此，而是對(duì)君主制做價(jià)值判斷，即認(rèn)為“君主制是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和生產(chǎn)發(fā)展的唯一有效制度”。這就引出君主制的“有效性”問題，以及基于這種“有效性”之上的合理性問題。 我們知道，國家作為人類組織形式，除了對(duì)外抗御外來侵略的職能外，對(duì)內(nèi)的最基本的功能之一，就是扮演社會(huì)組織者和協(xié)調(diào)者的角色，即組織社會(huì)各階層（如中國傳統(tǒng)的士、農(nóng)、工、商）的社會(huì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)各階層之間的關(guān)系。正如恩格斯所說：“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去?！保ā斗炊帕终?/p>

歷史上的中國，為何從來沒有出現(xiàn)神權(quán)壓制王權(quán)的現(xiàn)象？

歷史上的中國，為什么從來沒有出現(xiàn)神權(quán)壓制王權(quán)的現(xiàn)象？神權(quán)壓制王權(quán)什么情況下才能出現(xiàn)呢，其實(shí)有一個(gè)現(xiàn)成的很好的例子可以直接做說明，那就是羅馬帝國分裂以后的歐洲。

395年，羅馬帝國一分為二，分為東羅馬帝國和西羅馬帝國。東羅馬帝國還是很厲害的，一直堅(jiān)挺到1453年，東羅馬帝國最高權(quán)力屬于皇帝，信奉基督教，也是今天的東正教，后期教會(huì)權(quán)利增大但也沒有凌駕皇權(quán)之上。

西羅馬帝國就比較悲催了，476年就滅亡了，隨后法蘭克、倫巴德、勃艮第等等各色民族國家粉墨登場，各個(gè)小國林立，爭斗不斷，這段時(shí)期持續(xù)了有一千多年，就是黑暗的中世紀(jì)。這么多國家互相打，誰也搞不過誰，民眾過的是苦不堪言，大家普遍對(duì)于國家是不信任的，這就需要一個(gè)精神寄托，這時(shí)候基督教會(huì)就成了共同的信仰，教會(huì)日益做大，教皇權(quán)力凌駕于王權(quán)之上。

東羅馬、西羅馬帝國本是同宗，也都信奉基督教，一個(gè)是中央集權(quán)統(tǒng)治，一個(gè)是分崩離析。要知道，那時(shí)候的歐洲羅馬帝國是有文明的，后來的什么法蘭克、日耳曼、勃艮第等等，在正統(tǒng)羅馬文明眼里都是蠻邦夷族，跟野人差不多，但就是這些野人徹底摧毀了羅馬文明。所以整個(gè)中世紀(jì)歐洲可以說沒有文明根基的，又一直處于紛亂分裂狀態(tài)，這時(shí)候的宗教是最容易控制人的精神和行為的，宗教勢力做大不奇怪。可以看出來，即使是古歐洲那樣混亂的地區(qū)，也只有在在正統(tǒng)文明極度衰落、各個(gè)政權(quán)分崩離析的情況下才會(huì)出現(xiàn)神權(quán)高于王權(quán)的情況。

那我國為啥一直沒有神權(quán)當(dāng)?shù)赖臅r(shí)候呢，我覺得這樣分兩部分來看，一個(gè)是先秦時(shí)期，一個(gè)是秦漢包括以后。

先秦時(shí)期時(shí)間很久，但是有詳細(xì)史料記載的是西周和春秋戰(zhàn)國，周天子推翻商王朝建立政權(quán)以后，特別注重禮法，雖然有祭祀占卜等行為，但沒有過分的神道出現(xiàn)。周天子推行分封制，各個(gè)諸侯分派各地，定期朝貢但是各個(gè)諸侯國都享有相當(dāng)大的自治權(quán)。到春秋戰(zhàn)國時(shí)期，各個(gè)諸侯國做大，周天子已經(jīng)名存實(shí)亡，各個(gè)分封國各自為政，戰(zhàn)亂四起。但是跟西羅馬帝國不一樣，西羅馬帝國是野蠻人入侵，那些外族約等于野人沒有自己文明，又沒有足夠力量建立統(tǒng)一。而春秋戰(zhàn)國是周本身的諸侯國自己想要更大的權(quán)力和利益，各個(gè)諸侯國本身都有相當(dāng)厲害的文明，戰(zhàn)亂非但沒有禁錮人們的思想，反而由于沒有強(qiáng)制統(tǒng)一，大家思想十分開放。道儒墨法兵各門各派層出不窮，形成了百花齊放百家爭鳴的局面。整個(gè)春秋戰(zhàn)國時(shí)期反而是我國古代思想最活躍，文明進(jìn)步最大的時(shí)期。這種情況下要出現(xiàn)統(tǒng)一神權(quán)那是不可能的。

而秦朝一統(tǒng)天下之后，廢除分封制，施行郡縣制，經(jīng)歷秦末戰(zhàn)爭以后建立了大漢，而在漢朝時(shí)候?yàn)榱遂柟袒蕶?quán)，出現(xiàn)了一個(gè)十分厲害政策，罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)。儒家思想的推行和深入，就徹底隔絕了神權(quán)在中國統(tǒng)治的土壤，盡管后世也有分崩離析、外族入侵的情況，但是儒家的正統(tǒng)地位從沒動(dòng)搖。而且儒教思想雖然深入人心，但它既沒有自己固定的組織機(jī)構(gòu)，也沒有什么最高領(lǐng)導(dǎo)人，相反，它的推行必須依靠皇權(quán)和一群互相輕視的文人，對(duì)皇權(quán)只有輔助作用。

由于儒家思想深入人心，并且跟各個(gè)政策互相融合，所以即使在少數(shù)民族政權(quán)入侵統(tǒng)治時(shí)，也會(huì)十分重視跟儒家的互動(dòng)，儒家的正統(tǒng)思想即使在元代都沒有動(dòng)搖。而中國流行最廣的兩大宗教又如何呢，道教尊奉老莊，講究的就是清修無為，所以它對(duì)統(tǒng)治者的影響至多停留在煉丹修仙一道上，比如漢武帝晚年追求仙道，嘉靖皇帝更是練了一輩子道，但是統(tǒng)治手段和御下大臣全是儒家的一套，道教始終就成不了氣候。

佛教是外域傳進(jìn)的，它就要厲害一些了，在某些階段會(huì)盛行一時(shí)，可是統(tǒng)治者對(duì)于過于盛行的宗教都會(huì)小心提防的，所以歷史上出現(xiàn)過大規(guī)模的滅佛運(yùn)動(dòng)，比如有名的三武滅佛。分別是說在北魏武帝，北周武帝，唐武宗時(shí)期，佛教特別興盛，而且已經(jīng)有點(diǎn)得意忘形，妄圖插足朝綱了，結(jié)果怎樣，幾個(gè)武帝以鐵腕手段分分鐘讓他們知道自己姓什么。帝王手段是十分殘酷而且雷厲風(fēng)行的：摧毀寺廟，焚燒經(jīng)卷，強(qiáng)逼還俗，不聽就殺?？梢钥闯鰜?，歷代統(tǒng)治者對(duì)于神權(quán)都報(bào)以謹(jǐn)慎態(tài)度，而且每次滅佛運(yùn)動(dòng)都有儒家的推動(dòng)，儒家的目的和口號(hào)都是保衛(wèi)皇權(quán)，這跟統(tǒng)治者的步調(diào)是一致的，所以宗教神權(quán)永遠(yuǎn)折騰不起什么水花。

正是由于儒家思想已經(jīng)深入到古人各個(gè)階層的骨子里，而且與統(tǒng)治王權(quán)互相補(bǔ)充互相促進(jìn)，大家對(duì)宗教永遠(yuǎn)保持一種親而不佞的態(tài)度，無論自下而上還是從上到下神權(quán)就占據(jù)不了主動(dòng)地位，更別提凌駕王權(quán)之上了。

中國歷史上有長期的王權(quán)獨(dú)尊現(xiàn)象，但始終沒有出現(xiàn)神權(quán)高于王權(quán)的狀況，這是因?yàn)橹袊鴼v史上沒有出現(xiàn)過被大多數(shù)人信服的神，我們也沒有宗教信仰的傳統(tǒng)。在原始社會(huì)時(shí)期，我們就有了祭祀的先例，這可以說是一種崇拜，但崇拜的并不是神，因此也就沒有神權(quán)主導(dǎo)一切的基礎(chǔ)，在之后的幾千年里，我們經(jīng)歷的都是王權(quán)統(tǒng)治天下的局面，在統(tǒng)治者眼里，他們就是主宰，沒有什么所謂的神可以支配他們。

一、中國沒有正統(tǒng)的宗教

古代中國有祖先崇拜的傳統(tǒng)，在歷朝歷代都有祭祀祖先的現(xiàn)象，這算得上是中國最早的正統(tǒng)信仰。到了春秋戰(zhàn)國時(shí)期，我們經(jīng)歷了百家爭鳴的時(shí)代，那時(shí)候有諸子百家倡導(dǎo)各自的學(xué)說，他們都希望自家的主張能夠成為官方思想，但由于分裂的狀況，這一想法始終沒能實(shí)現(xiàn)，直到漢朝武帝以后，這才形成了儒家獨(dú)尊的局面，儒家成為正統(tǒng)的信仰，但這種信仰如同祭祀一樣，都是統(tǒng)治者維護(hù)王權(quán)的手段，高于王權(quán)的宗教不可能出現(xiàn)。

二、王權(quán)至上的歷史悠久

夏商周時(shí)代就形成了天子獨(dú)尊的局面，盡管周朝后期遇到了諸侯割據(jù)的混亂，王權(quán)很難形成獨(dú)霸天下的形勢，但后來的秦朝建立了大一統(tǒng)的國家，統(tǒng)一各國，經(jīng)過四方征戰(zhàn)，最終為我們帶來了統(tǒng)一的多民族國家，君主成為國家的最高統(tǒng)治者，是天下的正主。后世帝王們也都加強(qiáng)自己的權(quán)力，集權(quán)于一身，徹底形成了王權(quán)至上，王權(quán)高于一切的傳統(tǒng)，在經(jīng)過兩千多年的積淀中，王權(quán)至上的傳統(tǒng)逐漸深入中國的思想深處。

古代中國有王權(quán)最大的淵源，再加上我們從不崇尚宗教神靈，這也就使得中國歷史上從未出現(xiàn)過神權(quán)壓制王權(quán)的局面。

為什么都說古代皇權(quán)不下鄉(xiāng)

因?yàn)橹袊墓糯l(xiāng)村的管理權(quán)是在族長等鄉(xiāng)紳的手里的。

我的看法是天高皇帝遠(yuǎn)，皇權(quán)雖然至高無上，但是在鄉(xiāng)里，權(quán)利掌握在世家大族或者有威望的人手里，這些人才是能給鄉(xiāng)民帶來利益的人。朝廷雖然可以頒布利民政策，但是操作權(quán)掌握在這些有威望的人手里。國家那么大，皇帝不可能每個(gè)地方都了解。