漢昭帝劉弗陵

昭宣中興

參見(jiàn)：霍光輔政、鹽鐵論、昭宣中興、西域都護(hù)

漢武帝晚年，發(fā)生了著名的“巫蠱之禍”，太子劉據(jù)因此冤死。漢朝經(jīng)歷多年戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，導(dǎo)致漢朝國(guó)力衰弱，前朝積蓄被揮霍殆盡。為此，漢武帝晚年曾發(fā)表著名的輪臺(tái)之詔，不再窮兵黷武。為挽救經(jīng)濟(jì)，漢武帝在位期間曾采取一系列政策，將鑄幣、鹽鐵收歸中央管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行和糴法，開(kāi)鑿白渠，并創(chuàng)立均輸、平準(zhǔn)政策穩(wěn)定物價(jià)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制。

劉徹死后，年僅7歲的劉弗陵即位，是為漢昭帝。漢昭帝登基之初，由上官桀、金日磾、田千秋、桑弘羊和霍光5人共同輔政。但是在元鳳元年（前80年），爆發(fā)元鳳政變，漢昭帝清醒地誅殺了上官桀等一批陰謀權(quán)臣，避免了霍光被冤殺?；艄獾靡岳^續(xù)輔佐漢昭帝治國(guó)，史稱霍光輔政。

霍光遵循漢武帝晚年的國(guó)策，對(duì)內(nèi)繼續(xù)休養(yǎng)生息，得以讓百姓安居樂(lè)業(yè)，四海清平。漢昭帝死后，漢武帝孫昌邑王劉賀即位，史稱漢廢帝，因行為放縱，被霍光所廢，后霍光又迎立漢宣帝劉詢即位。地節(jié)二年（前68年），霍光去世后，漢宣帝方親理政事。后因霍氏一門飛揚(yáng)跋扈，漢宣帝將意圖謀反的霍氏戚族一網(wǎng)打盡。

漢宣帝劉詢

漢宣帝治國(guó)摒棄不實(shí)際的儒學(xué)，采取道法結(jié)合的治國(guó)方針，在位期間關(guān)心民間疾苦并借公田來(lái)安置流民，時(shí)常派遣官吏巡查民生以此減免賦稅賑濟(jì)受災(zāi)百姓，又設(shè)置常平倉(cāng)供應(yīng)邊塞軍需及平衡糧價(jià)，并多次下詔扶助鰥、寡、孤、獨(dú)、高齡老人、貧困百姓等人群。經(jīng)漢宣帝治理，國(guó)家經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)，國(guó)勢(shì)達(dá)到西漢極盛，四夷賓服、萬(wàn)邦來(lái)朝，使?jié)h朝再度迎來(lái)了盛世，史稱“孝宣之治”。

神爵二年（前60年），漢宣帝于西域?yàn)鯄境侵梦饔蚨甲o(hù)府，漢廷政令得以頒行于西域。漢宣帝時(shí)期，匈奴進(jìn)一步衰落和分裂，南匈奴臣服于漢朝。漢元帝建昭三年（前36年），北匈奴郅支單于被陳湯斬殺，并發(fā)出”明犯強(qiáng)漢者，雖遠(yuǎn)必誅！“的時(shí)代強(qiáng)音，自此漢匈戰(zhàn)爭(zhēng)告一段落。

昭宣中興的政治

重視地方官吏的選舉，補(bǔ)刺史、守、相，必由大臣推舉，他親自召見(jiàn)，詢問(wèn)治安之術(shù)。其清政者給予褒獎(jiǎng)。公卿大臣多從有政績(jī)的地方官中選拔。

劉詢?cè)缒晟钤诿耖g，深知吏治好壞將直接關(guān)系到百姓的生存發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。他說(shuō)“吏不廉平則治道衰”。所以，他即位后，除親自過(guò)問(wèn)政事，省去尚書(shū)這一中間環(huán)節(jié)，恢復(fù)了漢初丞相既有職位又有實(shí)權(quán)的體制外，還特別重視地方長(zhǎng)吏的選拔和考核，并下大力氣整飭吏治。

漢代的郡國(guó)介于中央與縣之間，在中央與地方的關(guān)系中，郡國(guó)守相起承上啟下的作用?？?guó)守相的好壞，不僅關(guān)系到一方的安寧與否，也關(guān)系到國(guó)家的治亂興衰。所以，劉詢對(duì)郡國(guó)守相的選任，十分慎重和嚴(yán)格，規(guī)定先由朝中大臣舉薦，然后擇日親自召見(jiàn)考核，詢問(wèn)治國(guó)安邦之術(shù)。著名循吏龔遂被任命為渤海太守，就是其中一例。

劉詢還建立了一套對(duì)官吏的考核與獎(jiǎng)懲制度。他多次下詔對(duì)二千石（郡守級(jí)官吏），實(shí)行五日一聽(tīng)事制度；并不定期派使者巡行郡國(guó)，對(duì)二千石官員的工作進(jìn)行考察。根據(jù)考核結(jié)果，信賞必罰。他頒布詔令說(shuō)：“有功不賞，有罪不課，雖唐虞猶不能化天下?！痹谒?dāng)政時(shí)，一大批因政績(jī)突出的官員受到了獎(jiǎng)勵(lì)，或以璽書(shū)勉勵(lì)，增秩賜金，或爵關(guān)內(nèi)侯，升任九卿或三公。對(duì)那些不稱職或有罪的官吏，則嚴(yán)懲不貸。

隨著這些措施的推行，一大批“良吏”便逐漸造就而成。其中，還有許多官吏是由低級(jí)郡吏察廉晉升而來(lái)，或因明經(jīng)而被提拔。這些循吏（地主階級(jí)中有遠(yuǎn)見(jiàn)，懂政策的官吏）或良吏執(zhí)法公平，恩威并施，其統(tǒng)治顯得“合人心”，“所居民富，所去見(jiàn)（被）恩”，故而得到時(shí)人好評(píng)。劉詢來(lái)自民間，知道百姓對(duì)官員貪腐切齒痛恨，所以他一當(dāng)政，就主張要嚴(yán)明執(zhí)法，懲治不法官吏和豪強(qiáng)。一些地位很高的、腐朽貪污的官員都相繼被誅殺。大司農(nóng)田延年在尊立漢宣帝時(shí)，作用非凡，“以決疑定策”被劉詢封為陽(yáng)城侯，但因修建昭帝墓壙，趁雇傭牛車運(yùn)沙之機(jī)，貪污賬款3000萬(wàn)而被告發(fā)。有大臣為他說(shuō)情，認(rèn)為“春秋之義，以功覆過(guò)”，但劉詢沒(méi)有同意，派使者“召田延年詣廷尉”受審，擬以重罰，致使田延年畏罪自殺。

劉詢不僅以執(zhí)法嚴(yán)明著稱，還以為政寬簡(jiǎn)聞名。他在任用地方官時(shí)，除啟用了一些精明能干的能吏去嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓不法豪強(qiáng)外，還同時(shí)任用了一批循吏去治理地方，從而改變了吏治苛嚴(yán)和破壞的現(xiàn)象，大大緩和了社會(huì)矛盾，安定了政治局面。由于他有過(guò)牢獄之災(zāi)的經(jīng)歷，所以，對(duì)冤獄他深惡而痛絕之，提出要堅(jiān)決廢除苛法，平理冤獄。他親政后不久，就親自參加了一些案件的審理。為從制度上保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性，公元前67年，還在朝廷增加了四名廷尉平一官，專掌刑獄的評(píng)審和復(fù)核，并設(shè)置了治御史以審核廷尉量刑輕重。

公元前66年，又下詔廢除了首匿連坐法，并下令赦免因上書(shū)觸犯他名諱的人。公元前54年，他派24人到全國(guó)各地巡查，平理冤獄，檢舉濫用刑罰的官員。他還先后十次下令，大赦天下。