營(yíng)商環(huán)境是指市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過(guò)程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。包括影響企業(yè)活動(dòng)的社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等方面,是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。
在政府工作報(bào)告中李克強(qiáng)總理提及“安不忘危,興不忘憂”,清醒認(rèn)識(shí)到國(guó)家發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題很大程度上都與營(yíng)商環(huán)境欠優(yōu)有千絲萬(wàn)縷聯(lián)系。目前營(yíng)商環(huán)境雖整體有所改善,但仍然是部分地區(qū)發(fā)展的“軟肋”和“硬傷”。具體表現(xiàn)為:政策變動(dòng)沒(méi)人管、職能交叉不好管、邊界不清沒(méi)人管,讓企業(yè)辦事在“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”里來(lái)回打轉(zhuǎn)。“三不管”是改善營(yíng)商環(huán)境的死角,也是政府職能轉(zhuǎn)變的新梗阻。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境既是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的發(fā)展瓶頸精準(zhǔn)發(fā)力、是解放生產(chǎn)力,提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力,彰顯地方和國(guó)家軟實(shí)力的重要一環(huán),也是凈化社會(huì)風(fēng)氣,打造法治國(guó)家的要求。不僅能改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境,也能在提高服務(wù)水平、營(yíng)造法治環(huán)境等軟環(huán)境建設(shè)上有新突破,更好發(fā)揮制度的支撐、保障、激勵(lì)作用。
一、中國(guó)將繼續(xù)針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾,在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域加快改革步伐,以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。中國(guó)將不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境,放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入,繼續(xù)縮減負(fù)面清單,完善投資促進(jìn)和保護(hù)、信息報(bào)告等制度,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系?!?xí)近平
二、面對(duì)矛盾和摩擦,協(xié)商合作才是正道。只要平等相待、互諒互讓,就沒(méi)有破解不了的難題。我們應(yīng)該堅(jiān)持以開放求發(fā)展,堅(jiān)持“拉手”而不是“松手”,堅(jiān)持“拆墻”而不是“筑墻”,堅(jiān)決反對(duì)保護(hù)主義、單邊主義?!?xí)近平
一、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位,注重采用市場(chǎng)化手段,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置,促進(jìn)市場(chǎng)秩序規(guī)范。政府要在維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、防止壟斷和其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等方面更好發(fā)揮作用。
二、營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。要構(gòu)建親清政商關(guān)系,鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部花更多時(shí)間和精力關(guān)心企業(yè)發(fā)展和企業(yè)家成長(zhǎng),光明磊落同企業(yè)交往,了解企業(yè)家所思所想、所困所惑,涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見(jiàn)和建議,同時(shí)要堅(jiān)決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問(wèn)題損害政商關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境。
三、營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境。營(yíng)造公開透明的法治環(huán)境,就要把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié),依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。用法治來(lái)規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界,尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,通過(guò)市場(chǎng)化手段,在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場(chǎng)主體的利益關(guān)系。
四、營(yíng)造開放包容的人文環(huán)境。需要解放思想,著力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍,著力打造誠(chéng)信文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,營(yíng)造開放包容的人文環(huán)境,對(duì)各類新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式秉持開放包容心態(tài),鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗,敢為人先、大膽探索,支持經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能發(fā)展壯大。
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