24日，俄羅斯總統(tǒng)普京在對俄羅斯民眾發(fā)表的電視講話中宣布，決定在頓巴斯地區(qū)開展特別軍事行動。同時，普京表示，俄羅斯的計劃不包括占領烏克蘭，但莫斯科將尋求實現(xiàn)烏克蘭“非軍事化”?！盀蹩颂m非軍事化”意味著什么？軍事專家表示，從戰(zhàn)術(shù)層面解釋是“讓對手喪失軍事能力，盡量減少平民傷亡”。

當?shù)貢r間24日，俄羅斯國防部表示，烏克蘭邊防軍沒有對俄羅斯部隊進行抵抗。俄羅斯武裝部隊并未襲擊烏克蘭城市，而是以高精度手段摧毀軍事基礎設施。當前烏克蘭武裝部隊空軍的軍事基礎設施已癱瘓，烏克蘭武裝部隊的防空力量已被完全壓制。普京表示，“無論是誰企圖干擾我們，都應當明白，俄羅斯的回擊將是迅速的?！贝送?，普京還督促烏克蘭士兵放下武器回家。

烏克蘭邊防軍的“不抵抗”以及俄羅斯的快速打擊能力都是俄羅斯迫使“烏克蘭非軍事化”的組成部分。軍事宋忠平24日對《環(huán)球時報》表示，普京所提及的“烏克蘭的非軍事化”意思就是讓烏克蘭政府軍去武裝化，讓烏克蘭政府軍放下武器，實現(xiàn)人與武器分離，不要幫助烏克蘭政府負隅頑抗，俄羅斯攻擊的目標是武器裝備而不是人員，“烏克蘭在美國的幫助之下，不斷實現(xiàn)軍事化，對俄羅斯構(gòu)成威脅，俄羅斯現(xiàn)在要去除這種威脅，重點是消滅進攻型的武器裝備以及對俄羅斯構(gòu)成威脅的武器裝備?！?/p>

宋忠平進一步解釋，“非軍事化”并不是一個新詞，以前有“去軍事化”，通俗理解就是：放下武器投降。廣義上也可以理解為讓對手喪失軍事能力，無法形成威脅。因此俄羅斯在此次軍事行動中將會徹底摧毀烏克蘭軍隊的重武器裝備，包括戰(zhàn)機、坦克裝甲部隊以及各防御力量，比如防空導彈部隊，海軍等等。

那么，這種“非軍事化”是非意味著對開戰(zhàn)地區(qū)平民的絕對保護？宋忠平表示，軍事沖突和戰(zhàn)爭是無法完全不傷及平民的，只能說盡可能減少傷亡。

早前據(jù)美國CNN報道，俄羅斯的攻擊行動造成烏克蘭當?shù)亍皵?shù)百人傷亡”。而俄國防部發(fā)布消息稱，烏克蘭平民沒有受到任何威脅。

此外，針對俄羅斯的軍事行動，烏克蘭外長庫列巴24日在推特發(fā)文稱：“這是一場侵略戰(zhàn)爭。烏克蘭將自衛(wèi)，并將贏得勝利。世界有能力而且必須阻止普京，現(xiàn)在是采取行動的時候了?！倍砹_斯方面表示，此次軍事行動的依據(jù)是聯(lián)合國憲章第51條，該憲章允許“自衛(wèi)”。

聯(lián)合國憲章第五十一條規(guī)定：聯(lián)合國任何會員國受武力攻擊時，在安全理事會采取必要辦法，以維持國際和平及安全以前，本憲章不得認為禁止行使單獨或集體自衛(wèi)之自然權(quán)利。會員國因行使此項自衛(wèi)權(quán)而采取之辦法，應立向安全理事會報告，此項辦法于任何方面不得影響該會按照本憲章隨時采取其所認為必要行動之權(quán)責，以維持或恢復國際和平及安全。

經(jīng)士智庫國際軍事行動法研究中心主任、退役海軍上校田士臣24日對《環(huán)球時報》記者表示，聯(lián)合國憲章對于使用武力有明確規(guī)定，一是聯(lián)合國安理會授權(quán)，二是行使自衛(wèi)權(quán)，即根據(jù)聯(lián)合國憲章第51條行使單獨或集體自衛(wèi)權(quán)。

田士臣進一步指出，此次俄羅斯對烏克蘭頓巴斯地區(qū)采取特別軍事行動，包括如果擴展到東烏之外的情況，按照普京的說法，俄羅斯采取軍事行動的法律依據(jù)是清楚的，即：經(jīng)頓涅茨克和盧甘斯克請求，根據(jù)習慣法或聯(lián)合國憲章第51條行使集體自衛(wèi)權(quán)，防止烏克蘭種族屠殺行為造成的人道主義災難。 所以俄羅斯既可以主張西方創(chuàng)造的“人道主義干預”，以其人之道還治其人之身，也可以主張“履行條約義務”，應頓涅茨克和盧甘斯克請求行使集體自衛(wèi)權(quán)，盡管新成立的頓涅茨克和盧甘斯克現(xiàn)在還不是聯(lián)合國會員國。也就是說，在俄羅斯方面看來，從形式上講，普京采取的軍事行動是“師出有名”“有法可依”。

22日，俄羅斯國家杜馬（議會下院）在全會中對俄羅斯與頓涅茨克及盧甘斯克的友好合作互助條約進行了審議。400名議員投票表決支持批準上述條約。田士臣表示，在俄羅斯看來，該條約的通過為行使集體自衛(wèi)權(quán)鋪平了道路，在條約框架內(nèi)，烏克蘭對頓涅茨克和盧甘斯克行為就相當于對俄羅斯的行為，俄羅斯有權(quán)力進行自衛(wèi)。