申論的歸納概括這些年越來越強調(diào)靈活化考題，材料新穎靈活和緊跟潮流的特點在獲得外界的一致稱贊的同時，卻也讓許多考生難以理清答題思路，其實我們只要抓住萬變不離其中，緊抓題干提示和相關要求，就能清晰答題思路。在此進行分析。

一、明確題干提示和要求，清晰作答思路

很多時候，題目的得分要點都會在題干中給出，因此，想要高效得分，必須清晰了解題干要求的具體含義，做到審理材料有重點，以2021年江蘇省考的一題舉例：

給定資料1-4中，行政執(zhí)法的規(guī)范化表現(xiàn)在諸多方面，請對此加以歸納概括。(15分)

要求：緊扣給定資料，準確全面，條理清楚，篇幅不超過200字。

通過審理題干，我們能得出以下關鍵信息：

1、這是一道歸納概括題，歸納概括出行政執(zhí)法的規(guī)范化的表現(xiàn)，考察應試者找點歸納的能力。

2、作答范圍——給定資料1-4，要求緊扣材料。

3、概括表現(xiàn)——行政執(zhí)法的規(guī)范性。

4、條理清楚—答案要有明確的層次分析，需根據(jù)材料靈活總結，找出不同層面。

5、字數(shù)不超過200字——注意把握字數(shù)。

從題干中的要求中我們可以把握住找點的重點，然后根據(jù)重點去審理材料，提高材料閱讀效率，最后也要根據(jù)題干要求歸納整理要點。

二、高效審理材料，找尋答案要點

材料一

執(zhí)法好不好，看看記錄儀就知道?！拔以趺匆恢北еp手?這種姿態(tài)好像拒人千里之外，下次得改?！薄澳阏f話太急了，應該有條不紊地把執(zhí)法依據(jù)講明白。”w市市場監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員一邊整理執(zhí)法記錄，一邊評點著各自的執(zhí)法表現(xiàn)。2017年以來，w市所有案件的執(zhí)法全過程都必須使用執(zhí)法記錄儀，這一做法對執(zhí)法者的言行提出了更高的要求，執(zhí)法過程中吸煙、袖手、背手或?qū)⑹植迦胍卵澘诖鼉?nèi)之類的情形，都會被“記錄在案”?！景咐鲈掝}】

前不久，w市市場監(jiān)督管理局接到群眾舉報，一所民房內(nèi)有人非法加工牛腸牛肚，市場監(jiān)督管理局執(zhí)法局劉局長立即帶隊去現(xiàn)場檢查。進入民房前，劉局長按最新工作流程打開了記錄儀。地上的蒼蠅像鋪了一層煤渣，油上的黑漬像撒了一層芝麻……加工場觸目驚心，都被清晰地錄制下來，作為下一步的處罰依據(jù)。執(zhí)法記錄也僅記錄了執(zhí)法人員列隊進入現(xiàn)場、出示證件、勘查取證，以及后期送達行政執(zhí)法文書的全過程?！盁o論何時何地，只要是執(zhí)法，記錄儀必須打開，這既是道‘緊箍咒’，又是張‘護身符’，能有效防范個別當事人的無理糾纏?！眲⒕珠L說，此前很多地方也用過執(zhí)法記錄儀，但隨意性比較大。往往是執(zhí)法人員判斷可能會產(chǎn)生糾紛時才會開啟，而現(xiàn)在是從頭到尾，一舉一動，全程記錄，執(zhí)法過程更加規(guī)范了。//【總結：執(zhí)法過程規(guī)范。使用執(zhí)法記錄儀全過程記錄執(zhí)法過程?！?/p>

“這是水務局在檢查河道?！痹赥市濱海新區(qū)智慧執(zhí)法系統(tǒng)的后方監(jiān)督平臺前，運行管理處謝處長指著大屏幕說，“執(zhí)法人員有定位，現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場傳圖，音視圖文和當前案件同步顯示，執(zhí)法時間、地點、所走路線都能實時看到，執(zhí)法結束后還要上傳圖像資料。有圖有真相，可以大大增強執(zhí)法的針對性，提高執(zhí)法的效能，也有助于有效防范和妥善處理執(zhí)法糾紛?！?/p>

智慧執(zhí)法系統(tǒng)采集的動態(tài)數(shù)據(jù)中蘊含著豐富的信息?！氨热绲攸c，看似簡單，數(shù)據(jù)多了就能從中找出規(guī)律?！敝x處長介紹，“整理后的地點數(shù)據(jù)會告訴我們哪個區(qū)域是違法行為高發(fā)地，具有一定的預警作用。如果某個工廠短時間內(nèi)被多次執(zhí)法，它的情況就會被記入企業(yè)信用體系?！贝送?，通過分析這些數(shù)據(jù)還可發(fā)現(xiàn)是否存在多頭執(zhí)法的問題，是否需要啟動聯(lián)合執(zhí)法，以提高執(zhí)法效能。//【總結：開發(fā)智慧執(zhí)法系統(tǒng)，提高執(zhí)法效能。】

除了執(zhí)法動態(tài)留痕，文書靜態(tài)留痕也可以同步進行。[過渡句]濱海新區(qū)開發(fā)了一套法律數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，執(zhí)法人員只要將違法事實輸入電腦，立案審批表、行政處罰表就可由系統(tǒng)自動生成。在電腦上打開立案審批表，輸入關鍵詞，或者在下拉框中進行選擇，就會出現(xiàn)對應的案由信息、適用的法律法條;處罰表中，輸入時間，處罰類型、處罰金額也都會自動匹配。

平臺運行管理處工作人員打開系統(tǒng)，邊演示邊介紹說：“在前期開發(fā)時，我們已經(jīng)將900多部法律法規(guī)進行了編碼化處理。比如1xxxxx6201，就代表某部法律法規(guī)的第六十二條第一款。今后，如果新的法律法規(guī)出臺，或現(xiàn)行法律法規(guī)有所修訂完善，我們也會在這一系統(tǒng)中同步更新?！究偨Y：文書靜態(tài)留痕，開發(fā)法律數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)】

【總結：一、執(zhí)法過程規(guī)范。①使用執(zhí)法記錄儀全程記錄執(zhí)法過程;②執(zhí)法動態(tài)留痕，開發(fā)智慧執(zhí)法系統(tǒng);③文書靜態(tài)留痕，開發(fā)法律數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。】

材料二

最近B市交警林警官火了，讓他火起來的是市民拍攝的一條現(xiàn)場執(zhí)法視頻。一名司機在逆行、違停之后被攔下，面對處罰表現(xiàn)出各種不服，情緒激動。林警官說法條字字規(guī)范、講道理句句在理，“懟”得司機認可了處罰，情緒也漸漸平復下來。這條1分17秒的視頻上了央視，抖音點擊量超過2000萬，被網(wǎng)友譽為“教科書式執(zhí)法”。

“您好!這是我的警官證。交通安全法第83條明確規(guī)定，駕駛機動車禁止逆向行駛，明白嗎?請配合工作，出示您的駕駛證。”

“咱們國家右側(cè)行駛，您逆行了，逆向行駛，違反了交通安全法。然后您又把車停在輔線上，這個叫違法停車。主要涉及這兩種違法?！?/p>

“逆行了，您的燈光會晃著正常行駛?cè)?。人家本來正常行駛可以看見這個路，突然對向射來了兩個大燈，就看不見了。太危險了，就算是不撞到人，也有可能偏離方向，開上路牙，對嗎?”

“這是您的罰單，別忘了15天內(nèi)到銀行交罰款去。下回開車一定要規(guī)規(guī)矩矩的?！?/p>

這段視頻的熱傳讓林警官始料未及?！拔揖褪莻€普普通通的交通民警，真沒想過出名?！绷志購氖陆痪ぷ饕呀?jīng)有16年了，他說，熟記交規(guī)交法是對一個交警的基本要求，但是如何讓執(zhí)法對象覺得公平，愿意接受你的執(zhí)法往往是工作中的難點。

林警官性格比較開朗，平時喜歡看時事新聞和文藝演出，注意把生活中領悟到的智慧融入到工作中。“運用大家容易接受的語言，執(zhí)法起來會更順暢，效果也更好?！绷志僬f，沒想到無意間成了網(wǎng)紅，壓力更大了，今后會在執(zhí)法中用更高的標準要求自己、約束自己。

【總結：二、執(zhí)法用語規(guī)范。熟記法規(guī)，清晰表達，運用群眾易接受的語言，確保效果。】

材料三

走進J市公安局，墻上一幅毛筆書法映入眼簾，上面是三個蒼勁有力的大字：精氣神。張局長介紹，這集中體現(xiàn)了局里對公安干警警容、警貌、警風內(nèi)外兼修的要求。

“公安部要求出警民警戴警帽，這是必須遵守的規(guī)定，不能違反。著裝既得體又便于工作，是對執(zhí)法的尊重。為了落實公安部的要求，我局從2018年4月開始大力推行執(zhí)法規(guī)范化‘形象’工程建設?！苯还芴幪聘碧庨L說。但是事故民警出現(xiàn)場，需要爬上爬下，有時還要頭貼著地，有些民警到現(xiàn)場后就把警帽脫了?！斑@是不符合著裝要求的。”為此，市公安局通過廣泛調(diào)研、征求意見，最終明確，事故交警可以以警用便帽代替白色大檐帽。

著制服戴墨鏡執(zhí)法、著便服戴頭盔執(zhí)法、著制式襯衣不系領帶或襯衣不扎入褲腰……少數(shù)警察的不規(guī)范著裝影響了執(zhí)法人員的形象。為此，J市公安局出臺《執(zhí)法著裝十條鐵規(guī)》，將其納入新警入職、警銜晉升等培訓之中。同時制作專題培訓課件8個，拍攝規(guī)范執(zhí)法視頻演示片6部，集中培訓30余場次。

除了著裝，還有裝備，為了讓任務繁重的一線民警能夠精氣神十足地投入執(zhí)法工作，J市公安局還在減輕裝備負擔上做文章，2019年出臺了《執(zhí)法攜裝基本要求》，一般警情處置的攜裝由9件變成了標配4件。執(zhí)法人員警容警貌煥然一新。

【總結：三、執(zhí)法形象規(guī)范。推行“形象”工程建設，出臺著裝規(guī)定，加強規(guī)范著裝宣傳、培訓，減輕裝備負擔，打造良好警容、警貌、警風?！?/p>

材料四

在N市景城區(qū)城管局執(zhí)法隊甘隊長的辦公桌上，常年放著《城市管理綜合行政執(zhí)法法律法規(guī)規(guī)范性文件匯編》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市道路管理條例》等法律文本。翻開后，密密麻麻的滿是批注，這些都是甘隊長平時一點一滴做下來的“功課”，遇到相關案件或是閑暇時翻閱這些資料已經(jīng)成了他的習慣。“什么情況適用何種法律條文，都應當清清楚楚。課備好了，工作起來就方便了?！备赎犻L說。2006年，甘隊長加入城管隊伍，十幾年下來，不但自己熟悉與城管職責相關的上千條法律條款，也要求隊員們“提到哪個方面都能說得上來”。【總結：認真學習法律文本】

景城區(qū)每位城管執(zhí)法隊員都會隨身攜帶一本《執(zhí)法手冊》，以方便查詢和向當事人講解?！坝行r候攤販并不服氣，認為自己沒有觸犯法律，有的人甚至態(tài)度惡劣，只有拿出具體文本給他們看，執(zhí)法過程才比較順利。”執(zhí)法隊員說，“這樣做也讓我們自己對執(zhí)法多了一份敬畏感，在回答詢問和解釋政策的時候會更加謹慎嚴肅?！薄究偨Y：隨身攜帶《執(zhí)法手冊》，解釋政策謹慎嚴肅】

“您好，店門外是禁止銷售商品的，您的行為屬于越門經(jīng)營，希望您盡快改正，謝謝?！薄跋壬覀兘拥脚e報，您無照經(jīng)營，我們要依法進行執(zhí)法取證?！薄盀榱吮Ｗo您的合法權益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法過程將全程進行錄音錄像，請您知曉。”這樣的執(zhí)法，正在景城區(qū)街頭成為城管局執(zhí)法人員的工作常態(tài)。

執(zhí)法的過程也是和市民交流的過程，規(guī)范的程序就是對法律精神的詮釋?！耙郧翱吹讲灰?guī)范經(jīng)營，我們的規(guī)勸有點隨意，群眾容易對我們產(chǎn)生抵觸心理?，F(xiàn)在看到我們這么專業(yè)，他們一般也會聽從勸導。熟悉法律法規(guī)，對執(zhí)法的順利進行有很大幫助，效果大不同?！眻?zhí)法隊員小項的一番話說出了大家的真切感受。

【 總結：四、執(zhí)法程序規(guī)范。認真學習法律文本，隨身攜帶《執(zhí)法手冊》，解釋政策謹慎嚴肅，專業(yè)執(zhí)法，程序規(guī)范?！?/p>

【參考要點】

一、執(zhí)法過程規(guī)范。

1. 使用執(zhí)法記錄儀全程記錄執(zhí)法過程;

2. 執(zhí)法動態(tài)留痕，開發(fā)智慧執(zhí)法系統(tǒng);

3. 文書靜態(tài)留痕，開發(fā)法律數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

二、執(zhí)法用語規(guī)范。熟記法規(guī)，清晰表達，運用群眾易接受的語言，確保效果。

三、執(zhí)法形象規(guī)范。推行“形象”工程建設，出臺著裝規(guī)定，加強規(guī)范著裝宣傳、培訓，減輕裝備負擔，打造良好警容、警貌、警風。

四、執(zhí)法程序規(guī)范。認真學習法律文本，隨身攜帶《執(zhí)法手冊》，解釋政策謹慎嚴肅，專業(yè)執(zhí)法，程序規(guī)范。

三、勤加練習，真正掌握這一技巧

申論材料閱讀越發(fā)靈活，在關鍵詞的出處位置也不在拘泥于常規(guī)，因此，各位同學要放棄僵化的解題思路，通過認真閱讀題干，不斷練習，加強對題干要求的把握，直至真正做到高效找點，唯有如此才能真正的保障在考試中的發(fā)揮，取得滿意的成績。