【報告摘要】

2020年政府工作報告中多次提到穩(wěn)就業(yè)，是今年政府工作報告的高頻詞。

報告指出：就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè)。各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。

報告還指出：千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加強對重點行業(yè)、重點群體就業(yè)支持。今年高校畢業(yè)生達874萬人，要促進市場化社會化就業(yè)，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務(wù)。做好退役軍人就業(yè)保障。實行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策。幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。我國包括零工在內(nèi)的靈活就業(yè)人員數(shù)以億計，今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消。資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。

【公考角度解讀】

就業(yè)是民生之本，就業(yè)話題也一直是政府工作報告的高頻詞匯。受疫情影響，今年就業(yè)形勢嚴峻?！叭鎯?yōu)先”“千方百計”是穩(wěn)就業(yè)政策響亮的形容詞。作為保民生的重中之重，政府工作報告體現(xiàn)了對穩(wěn)就業(yè)的高度重視。我國宏觀經(jīng)濟和社會政策也已經(jīng)充分體現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記高度關(guān)注疫情對就業(yè)形勢的影響，對穩(wěn)就業(yè)作出一系列重要指示，深刻指出，“越是發(fā)生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特別是要高度關(guān)注就業(yè)問題，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員”。

[重要性]

就業(yè)是民生之本。民以食為天，人生在世，吃、穿、住、行是最基本的生存需求，必須得到最基本的保障。否則，所謂“民生”就無從談起。而要如此，唯有穩(wěn)定就業(yè)。就業(yè)保障乃生存保障，在任何時代、任何時候，勞動所得都是絕大多數(shù)社會成員的基本收入來源，是云云眾生維持生存、實現(xiàn)發(fā)展的基本保障。穩(wěn)定就業(yè)，涉及千家萬戶的生計和發(fā)展，事關(guān)勞動者的尊嚴和價值，關(guān)注民生、重視民生、改善民生、保障民生，首先必須關(guān)注就業(yè)、重視就業(yè)、促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。

就業(yè)是穩(wěn)定之基。全面小康的社會必然是一個和諧穩(wěn)定的社會，而社會的穩(wěn)定取決于人心的穩(wěn)定，人心的穩(wěn)定取決于就業(yè)的穩(wěn)定，從某種意義上講，穩(wěn)定就業(yè)就是穩(wěn)定社會，在社會轉(zhuǎn)型期其現(xiàn)實性和重要性尤為凸顯。穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)有利于增加勞動者的收入，減少貧困，縮小收入差距，促進社會公平，增進人際關(guān)系的和諧，從根子上實現(xiàn)社會的穩(wěn)定。

就業(yè)是發(fā)展之要。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)，抓發(fā)展最重要、最首要的是改善人們的生活質(zhì)量，提高人民的生活水平，這應(yīng)該成為抓發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。這就要求把開辟就業(yè)渠道、創(chuàng)造就業(yè)崗位、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、促進充分就業(yè)，作為推進發(fā)展的首要任務(wù)，穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)，既是推進發(fā)展的條件，也是體現(xiàn)發(fā)展的標志。

就業(yè)是安邦之策。民者國之本。穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)，是對民生真正的重視，是對穩(wěn)定有效的保障，是對發(fā)展本質(zhì)的要求，是對社會重大的責(zé)任，是對民眾有沒有感情、對社會是不是負責(zé)的重要體現(xiàn)。在當前經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、社會臨轉(zhuǎn)型的大背景下，對我國這樣的世界上人口最多的發(fā)展中國家而言，積極妥善地解決好就業(yè)問題尤為重要。這樣，“耕者有其田、居者有其屋、勞者有其崗”，就能真正成為現(xiàn)實社會的“新常態(tài)”。

[對策措施]

穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵在于穩(wěn)企業(yè)。尤其是廣大中小企業(yè)，提供了約80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。對中小企業(yè)來說，用工難往往與資金支持難、訂單交付難、產(chǎn)業(yè)鏈配套難等問題相伴而生。實施好就業(yè)優(yōu)先政策，就要減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)“三管齊下”，統(tǒng)籌起來考慮。

穩(wěn)就業(yè)，要發(fā)展新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新動能。穩(wěn)就業(yè)不光要穩(wěn)住存量，也要拓展增量;不光要穩(wěn)住受疫情沖擊較大的行業(yè)，也要善于從新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式中挖掘就業(yè)潛力。無論是數(shù)字經(jīng)濟、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展契機，成為吸納更多就業(yè)的“海綿”，還是一些企業(yè)實施“共享員工”模式，通過借調(diào)待崗員工整合人力資源，這些新思路在穩(wěn)就業(yè)的過程中起到了不容忽視的作用。有關(guān)部門應(yīng)該為企業(yè)多渠道靈活就業(yè)提供便利，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擴大就業(yè)，在“應(yīng)急”的同時推動“升級”。

在疫情防控中實施好就業(yè)優(yōu)先政策，要圍繞重點任務(wù)和重點人群，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準性。就地區(qū)而言，應(yīng)嚴格實行分區(qū)分級精準防控，鼓勵低風(fēng)險地區(qū)的農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工，采取“點對點、一站式”直達運輸服務(wù);就行業(yè)而言，對缺工嚴重、穩(wěn)崗壓力大的企業(yè)重點幫扶，加大對中小企業(yè)尤其是吸納大量人就業(yè)的個體工商戶的扶持力度;就人群而言，尤其要重視高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，同時將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入援助范圍。避免“一刀切”，提高精準性，方能讓更多勞動者各盡其才，讓更多企業(yè)獲得充足人力支持，激活復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一池春水。