一、實習地點

本次實習所在地是內蒙古興安盟索倫牧場。

索倫牧場總土地面積107726.97公頃;地處大興安嶺南麓淺山地帶，山川交錯，地貌有山地、溝谷地、低洼地三種，山勢大多平緩，低洼地坡度大部分小于10°，一部分谷底較為開闊。平均海拔800米左右，年降雨量450～560mm，年均氣溫2.1°c，無霜期110天，≥10°c年積溫2020～2200°c，光照時數(shù)2789.48，雨熱同季，多集中在7～9月。土壤類型有黑土、黑鈣土、草甸土、沼澤土、暗棕壤。植被類型有次生林、灌木林、疏林地、草甸草原、坡地草原。無風蝕沙化及水土流失。 該牧場主要從事畜牧飼養(yǎng)業(yè)和農業(yè)種植業(yè)，農業(yè)生產(chǎn)以種植小麥、油菜為主，集約化、機械化程度高，機械配套率較高。全場總人口約為5千人;轄管7個生產(chǎn)隊;農業(yè)機械總動力11668千瓦，實際機播面積約為4000公頃，化肥用量約1000噸。但農田水利建設嚴重滯后，基本上無水利灌溉設施，完全靠天吃飯。農業(yè)總產(chǎn)值1千多萬，糧豆總產(chǎn)量12020噸，單產(chǎn)3526公斤/公頃，牲畜頭數(shù)30多萬頭(只)。1998年由外地人分別投資建造淀粉加工廠和屠宰場各一個，年利潤均在200萬元左右。

二、實習過程

8月17日早晨，全班同學24人到達索倫牧場總部。那是幾排陳舊的瓦房圍成的院子。其中兩排房子各扇門前分別掛著寫有“生產(chǎn)科”、“計財科”、“維修科”、“場長辦公室”、“副場長辦公室”……的牌子，一排是十來間招待所，一排是幾間作食堂的房子。 當日11：00左右，場部開了一個座談會，有全班同學、兩位實習帶隊老師和牧場場長在內的部分領導。場長發(fā)表了熱情洋溢的歡迎致詞，場長助理給我們介紹了索倫牧場的歷史。我們由此知道，此牧場由于地理位置極佳，牧草肥美，曾為侵華日軍所占并作為軍馬牧場和掠奪我大興安嶺寶貴資源的必經(jīng)之路;解放后又作為我軍大型軍馬牧場之一為部隊提供了大量良駒寶騎;后由于其并被淘汰以及不再用馬匹來載重運輸物資，便在我軍精簡機構時被裁出軍隊，歸地方管轄，從此自主經(jīng)營，兼營農牧;98年后實行土地承包責任制，把土地、羊群以及農業(yè)機械分發(fā)承包給各戶農民，農戶們每年交足農牧稅和提留后自負盈虧，此狀況至今。

中午，在場部受到殺豬宰羊的盛情款待。 下午，我們去了本次實習所在連(隊)——三連，然后全班同學被分成四組分駐四家農戶。全隊的人聚居在一個村落，一條大道南北貫穿整個村，南頭到北頭不足500步，我和三位同學便被分派到了最南頭的一家農(本公文由文秘范文免費提供，轉載請注明!)戶。連部在北頭。天黑時下了一陣小雨。而那時我們正在連部受到連部領導的歡迎和款待。還是豬肉和羊肉。 由于頭天下雨了，麥穗濕潤不宜收割，故18日那天我們無事可做。好多同學都爬山去了，我和同住的王學軍也去了。

19日下午，我們總算可以下地實習了?；?人一組，或5人一組，全班同學共分成5組，分別去了5個農場主各自的麥地。我所在的組有5人，由于我原不是與其余4人分為一組的，后臨時調整去了那組，他們欺我后去，除組長外其余三人分別自封了副組長、副副組長、副副組長秘書，說唯我一人是組員?？此麄兡菢友笱蟮靡夂吞兆?，不忍破壞其心情，便配合他們自稱組員，他們果然大為興奮。

農場主用吉普車化了50多分鐘才把我們送到目的地。開收割機的兩個師傅正好從地這一頭開往另一頭，我們就站在地頭等他們下次回來。 讓我們驚詫的是地里麥子還不及膝蓋的一半高，而且麥穗極小。農場主解釋說好幾年都這樣了，因為天旱，沒有水利設施進行灌溉，而且一塊地就成百上千畝，也不方便灌溉，天氣好的年頭還成，一年還能有幾十萬塊錢的盈余;天氣不好，比如今年，每畝地只能收幾十斤麥子，剛能把種子收回來，這么大面積土地的投入，像化肥、農藥以及農業(yè)稅和提留都沒辦法收回了。他說，你們是農業(yè)大學來的，水平高，你們說說該怎么辦呢?我們沉默了，我們是農業(yè)大學來的，卻學的是農業(yè)機械，而學校也從未開過與農業(yè)相關的課程，好多同學還不認識一些基本的作物，大有四體不勤、五谷不分的現(xiàn)象。我們能做什么呢?空負著中國農業(yè)大學學生的稱號，在一片低矮的小麥面前束手無策。那時，心中內疚不已，想著回去一定多學一些農業(yè)方面的知識并努力學習，將來能真正為中國農業(yè)做點實事。后來，農場主又和我們談了許多，關于農場經(jīng)營方式，適合當?shù)胤N植的作物，何種作物經(jīng)濟效益更好等等。

一個多小時過去了，收割機才開過來，這時我不得不驚嘆這兒土地之廣闊了，并感嘆：要是沒有機器進行耕作、收獲，全憑人力，得花多大的功夫啊!眼前則浮現(xiàn)出媽媽為了家里那四畝多的土地而整日辛勤勞作的身影。一時又為自己學農機感到自豪了。 收割機把收獲的麥粒卸到地頭的卡車里，卸完之后，卡車車廂里才隆起一個不大的麥堆。看著麥堆，心中陣陣心痛：這么寬的土地啊，只因為缺水就只能收獲這么一點糧食。 后來我們五人坐上收割機看師傅們如何操作機器，并請教他們許多問題，包括每個操作柄的功能和遇到不同生長情況的作物在如何調整等等。 來回三趟，太陽已去了西邊的山頭。我們就停工準備回去了。此時卡車里的麥粒差一指高才滿。我們五人就躺在麥粒上，兩位師傅則在駕駛室里開車回歸。 我們仰躺在麥粒上并半陷其中，卡車來回顛簸，而我們則在麥堆里來回晃動;仿佛有一床巨大的綠色毯子從天降下，覆蓋著大地，使得道旁的平地和小山坡連為一體，那么流暢，那么自然;而不時出現(xiàn)的羊群則似毯子上繡著的白色花朵;天空那么近，那么藍，云那么低，那么厚，仿佛一床天鵝絨的被子暖暖地蓋在身上。

21日上午大雨。下午參觀了當?shù)匚ㄒ坏牡矸奂庸S和屠宰場。 淀粉加工廠由一大連商人投資建于98年;整套生產(chǎn)線投資150萬;年消耗土豆能力2萬噸;年產(chǎn)淀粉2400噸;純利潤在200萬元左右。根據(jù)淀粉廠老板介紹，當?shù)貧夂蚝苓m宜種植土豆，畝產(chǎn)量在兩噸左右，其收益超過種小麥，若當?shù)胤N土豆面積擴大的話，他的廠還需擴大規(guī)模，而且當?shù)貨]有競爭者，成本低，產(chǎn)品售價也高。 屠宰場也是98年為外地人投資所建;生產(chǎn)過程為流水線作業(yè)，但工藝簡單，全為人工操作;擁有冷藏庫一個;年屠宰量數(shù)萬只。因參觀時間倉促，許多情況未及細問，但曾這樣問老板：“老板，你在這兒沒有人競爭，而且這兒的羊數(shù)量又這么多，效益一定不錯吧?”他靦腆而開心地笑，說：“還行!” 22日上午小雨，到場部。下午與場部聯(lián)誼，開歡送會。會后即驅車前往烏蘭浩特火車站。至此，實習結束。 三、實習總結建議 本次實習讓我獲得了很大的收獲。首先是親眼看到了農業(yè)機械在生產(chǎn)實踐中發(fā)揮的巨大作用，加強了自己的專業(yè)自豪感和責任感;其次，在生產(chǎn)實踐中，學會了農業(yè)機械的操作和調整，培養(yǎng)了自己的實際技能;再次，看到如此大規(guī)模、機械化的生產(chǎn)，懂得了在實際經(jīng)營中經(jīng)濟核算的重要性;最后，我第一次看到了草原。

對于這次實習，我對學校有以下幾點建議： 1、學校教學安排上存在問題。這之前，我們對農業(yè)機械一無所知，當實習時那些師傅問我們如何排除故障，什么型號的機器性能較好等問題時，我們啞口無言。這樣的教學方式不僅不利于教學，達不到實際教學目的，還有損我們學校聲譽，讓人以為中國農業(yè)大學的學生除了吃飯和讀書外，干不了別的也沒有什么用處。 2、學校在和地方合作力度方面有待加強。首先，當?shù)剞r作物產(chǎn)量低下，而每戶擁有土地面積又多則數(shù)千畝，少則數(shù)百畝，若但產(chǎn)量能提高哪怕數(shù)十斤也能帶來明顯的收益;其次，當?shù)卦谏a(chǎn)中有許多明顯不合理的觀念和行為，比如牧民們總是舍不得賣羔羊，讓羊群不斷壯大，只賣老殘病弱的羊， 結果一到冬天，由于飼料不足，造成成羊大量掉膘。學校在這些方面可大有作為，利用自己的科研實力，派出專家實地考察分析，找出并推廣適宜當?shù)貧夂蚨?jīng)濟效益和產(chǎn)量都較高的農作物，以大大提高當?shù)剞r民收入。這不僅有利于提高中國農大的聲譽，更能提高我校解決實際問題和學術研究的能力，因為索倫牧場是中國農業(yè)的一個典型樣本，中國農業(yè)大學就應該研究，就應該把研究出的科技成果在那樣的地方推廣，要是做不到這些，又憑什么去與“中國農業(yè)大學”這個稱號相稱呢?又憑什么去去背負中國九億農民的希望呢? 3、學校在經(jīng)濟方面應該開拓思路。僅從該牧場的兩個小企業(yè)來看，他們投資少，技術含量不高，但卻有很大的發(fā)展?jié)摿?。區(qū)區(qū)小企業(yè)主尚有如此經(jīng)濟頭腦，擁有數(shù)千人之眾的中國農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院就(本公文由文秘范文免費提供，轉載請注明!)找不出一人去發(fā)現(xiàn)農業(yè)領域的那些商機嗎?若如此，要它何用?我最近看到報紙報道說赤峰有一加工羊肉的企業(yè)短短幾十年從幾間小作坊發(fā)展到如今年產(chǎn)值80億元之多，其企業(yè)經(jīng)理還做了本屆全國人大代表;以學校的科研優(yōu)勢，難道還不能做的同樣好么?若學校能在草原上開辦這樣一個企業(yè)，何愁世人不知中國農業(yè)大學?又何須在校園建設時窮到要學生捐款的地步?而且，我們去實習的條件定然大為改善。

以上建議只是個人看法，必定有不妥之處，但都是本人肺腑之言，是愿學校能更好發(fā)展，中國農業(yè)能更好發(fā)展的強烈愿望所致。

實習報告——當前京郊縣農業(yè)結構調整應協(xié)調的關系

當前京郊縣農業(yè)結構調整應協(xié)調的關系

【摘要】：本文是對當前北京市昌平區(qū)、順義區(qū)農業(yè)結構調整狀況的調研報告，通過分析調查中了解到的問題和動向，提出相關的政策建議。

【關鍵詞】：京郊 農業(yè)結構調整 農業(yè)增收 農業(yè)產(chǎn)業(yè)化農業(yè)結構調整是我國農村經(jīng)濟進入新的歷史階段的一項重要舉措，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實意義。近幾年，以發(fā)展設施農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、加工工業(yè)、精品農業(yè)、籽種農業(yè)和觀光農業(yè)這六種新型農業(yè)為主的京郊農業(yè)結構調整，重點圍繞一鄉(xiāng)一品，一村一品發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，成功地找到了實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的切入點和農村降級的增長點。但是，許多地方對結構調整缺乏有力的指導，農戶之間，地區(qū)之間重復投入，既削弱地區(qū)經(jīng)濟互補性，又造成過度的盲目競爭和資源浪費。加入WTO后農業(yè)尤其是種植業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)，如何才能更好的在農業(yè)結構調整中發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，防止個地區(qū)出現(xiàn)結構雷同？結構調整的一個主要目標是增加農民收入，但是伴隨著新一輪調整的開展，農民收入增長趨緩的問題卻日益嚴重，農業(yè)結構調整如何促進農民增收？結構的變動首先導致各方利益的沖突，如何在調整中保護好農民的合法權利？政府和農民應該扮演什么角色才能保證結構調整的順利進行？下文涉及的四個方面是我們小組通過調查研究對以上問題給出的答案，也是對昌平、順義郊區(qū)的調研活動的初步總結。這次調查活動的展開，主要是通過在村里與農民的個案訪談以及同村鎮(zhèn)干部和區(qū)委領導座談。在調查活動的準備前期準備、假設提出以及形成建議的過程中采用了文獻法。最后提出的這些關鍵是圍繞政府、農戶在結構調整中的角色、地位，相互之間的權利、責任、義務關系。有些關系看似矛盾，實際上其中隱含著互相促的因素。

【昌平、順義地區(qū)基本資料：】昌平區(qū)，全區(qū)總面積1352平方公里，耕地面積36萬畝，農業(yè)人口24.7萬人，農村勞動力11.8萬人。昌平區(qū)充分依托區(qū)域資源優(yōu)勢，整體規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)了農業(yè)資源的最優(yōu)配置：圍繞百里山前暖帶這一得天獨厚的資源優(yōu)勢，形成了以蘋果為主的蘋果產(chǎn)業(yè)；以盛世富民公司為龍頭，以養(yǎng)殖小區(qū)為基礎，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，逐步形成了以肉羊、奶牛等食草動物為主體，其他小品種為補充的序幕格局；以小湯山農業(yè)園牧草加工廠為龍頭，全區(qū)種植以紫花苜蓿為主的牧草面積達7萬畝；以民俗旅游為核心的白羊溝、羊臺子等6個休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)，建成了21個休閑觀光園，19個特色現(xiàn)代農業(yè)園。順義區(qū)，全區(qū)總人口54萬人，總面積1021平方公里，平原面積占95.7%，耕地70萬畝，其中菜田16萬畝，果林面積13.5萬畝，林木覆蓋率達24.6%。全區(qū)有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3萬畝。順義區(qū)深化農業(yè)結構調整，大力實施科技興農戰(zhàn)略，形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務的格局，綜合實力不斷增強，農業(yè)經(jīng)濟的運行質量和效益不斷提高。精品農業(yè)、設施農業(yè)、籽種農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、觀光農業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速。1997年，被國務院評為農業(yè)綜合開發(fā)先進縣，被農業(yè)部確定為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、全國種子工程示范縣、秸稈養(yǎng)畜示范縣和百強畜牧獸醫(yī)科技示范縣。1998年，被國家科技部確定為國家級城郊型持續(xù)高效農業(yè)試驗示范區(qū)。連續(xù)三次躋身全國綜合經(jīng)濟實力百強縣（市），在全國80個基本實現(xiàn)小康縣（市）中位居前列。2020年實現(xiàn)一產(chǎn)增加值23.6億元，農民人均收入達到5416元。順義區(qū)依靠得天獨厚后的地理優(yōu)勢形成了高價位瓜菜產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質梨產(chǎn)業(yè)帶、飼草產(chǎn)業(yè)帶、速生林和苗木產(chǎn)業(yè)帶四大產(chǎn)業(yè)地帶。各類養(yǎng)殖小區(qū)星羅棋布。目前，全區(qū)共有規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)400個，其中種畜禽和食草家畜養(yǎng)殖小區(qū)已占總數(shù)的50%，養(yǎng)殖戶1.6萬戶。1997年，順義區(qū)被農業(yè)部確定為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)以來，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營走上了健康發(fā)展之路，涌現(xiàn)出前魯北京鴨養(yǎng)殖中心、石門農副產(chǎn)品批發(fā)市場、匯源飲料集團公司、順鑫農業(yè)股份有限公司、牽手果蔬飲品有限責任公司、天竺空港果蔬儲運中心、南瓜粉力口工廠、北京潮河蔬菜基地等一批帶動能力較強的現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。推進結構調整至少要處理好的以下幾種關系：一、 結構調整的統(tǒng)一規(guī)劃與農民的自主經(jīng)營在市場經(jīng)濟發(fā)育還不成熟的條件下，民間缺少完善的市場服務機構，從計劃經(jīng)濟走來的、還是小生產(chǎn)的千家萬戶，在邁向千變萬化的大市場過程中對政府的有著高度的依賴性。政府部門通過制定政策和貫徹政策，影響農民的資源配置和生產(chǎn)行為，把農民的微觀活動引導到發(fā)展規(guī)劃的框架之內，使農業(yè)結構調整按照政策規(guī)定的基本方向進行。另一方面，農民作為參與市場交換的微觀行為主體，在農業(yè)結構調整中作為實施者的主體地位是不容置疑的。農民決定經(jīng)營品種、生產(chǎn)投入、管理維護、資金分配并承擔風險。特別是在種什么不種什么的問題上，經(jīng)營者享有絕對的決策權，農民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性直接與農民主體地位的維護情況有關。目前我國正處在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的過程中，計劃經(jīng)濟的影響還很大，政府需要轉變觀念，轉變作風，從法律制度方面保障農民的主體地位。調整農業(yè)結構要尊重農民的意愿，充分體現(xiàn)農民的經(jīng)營自主權，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性和積極性。保護農民的升昌積極性，就是保護農村生產(chǎn)力。政府既不要“缺位”，也不能“越位”，切忌強制命令，或替農民包辦一切，這樣不僅會給農民造成經(jīng)濟損失和社會不穩(wěn)定，結構調整也無法順利進行?！吨腥A人民共和國農村土地承包法》中第二十條規(guī)定： 耕地的承包期為三十年。調查中一些管理者反映30年不變的土地承包政策在很大的程度上制約了農業(yè)結構調整的推行。由于合同中給予農民多年的經(jīng)營自主權，無法等到合同期滿后，通過重新分配地塊兒給愿意調整的農戶而達到連片經(jīng)營的目的，因此種植分散，噴施農藥不便、收購難度增加，不利于集體統(tǒng)一調整、進行標準化生產(chǎn)。那么是否還應該給農民充分的自主經(jīng)營權？從區(qū)域規(guī)劃角度看，似乎農民對于集體土地的個人控制降低了結構調整的效率。但是如果連自主經(jīng)營權都沒有保障，土地的承包關系不斷被調整，使用權的實現(xiàn)就很不確定的，農民哪還會有經(jīng)營的積極性，政府的政策只能反過來成了制約農業(yè)結構調整的障礙。如果30年的承包是穩(wěn)定的，那么，土地上種什么、什么時候種、什么時候收農戶可以放心大膽的去考慮和安排。所以在外部就業(yè)條件不具備的情況下，保持土地經(jīng)營權30年不變，對于穩(wěn)定農業(yè)具有不可替代的作用。昌平、順義地區(qū)的部門干部已經(jīng)很明確地認識到，在結構調整中要尊重農民的意愿，不能傷害農民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。但是說到尊重農民的經(jīng)營主體的地位，還存在差距。尊重農民的主體地位，就是尊重農民的使用權，生產(chǎn)決策權，自主經(jīng)營權，產(chǎn)品處置權和經(jīng)營收益權。政府部門的工作人員依然視農民違背管理者，農民不聽從指揮是因為農民沒有遠見，只顧眼前，而再深挖原因，為農民解決調整的后顧之憂上，還缺少更進一步的考慮。因此，農民沒有調整并不是最重要，最重要的是制定政策，給予調整的農戶一定的補貼，突出調整的優(yōu)勢，以求達到調整的最大化。二 結構調整的規(guī)劃與市場變動農村經(jīng)濟結構調整的規(guī)劃依據(jù)包含兩方面內容：一是當?shù)氐馁Y源情況，如土地、氣候條件，農民的種植習慣和本身的素質等；二是實際的市場需求，這兩方面引起了結構調整的長期規(guī)劃和市場的不規(guī)則變化，形成了結構調整的風險。過去過多的重視資源而輕視市場調研，導致農產(chǎn)品出現(xiàn)結構性過剩，現(xiàn)在首要的是做好市場需要的調查與預測。市場需求具有暫時性、預測性，因此更難把握。經(jīng)過一段時期的調整，農產(chǎn)品能否順利賣出去，個別勞動能否轉變?yōu)樯鐣趧?，從而獲利，這其中的不確定性，已經(jīng)構成了市場經(jīng)濟條件下不可避免的規(guī)劃風險。只有把二者緊密結合起來，從當?shù)刭Y源優(yōu)勢出發(fā)，充分考慮市場銷售前景，才能把握好市場結構調整的方向。調查中有順義區(qū)的農民向我們提起了一件事：前兩年郊區(qū)農民看到市場上荷蘭豆賺錢，紛紛擴大種植面積，結果上年幾元錢一斤的荷蘭豆，跌到幾毛錢一斤，結果造成荷蘭豆大量積壓在農民手中，最后由于天氣的原因使荷蘭豆大量腐爛。為了農戶在結構調整中盡量減少和防范類似的市場風險，政府部門要發(fā)揮信息靈通的優(yōu)勢，建立權威的信息網(wǎng)絡，及時準確地向農民提供價格、生產(chǎn)、氣象等信息，提供中長期市場預測，幫助農民按照市場需求安排好農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理。除此以外，政府還要大力維持市場秩序，完善流通機制，制定質量標準，嚴格市場準入制度。要協(xié)調市場與規(guī)劃的關系，必須在兩者之間找到一個支點，那就是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質和核心在于農工商一條龍、產(chǎn)加銷、經(jīng)科教一體化，利益共享，風險共擔，這種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式在分散、化解和防范農業(yè)結構調整的風險方面可以起到十分重要的作用。首先，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以分散風險，傳統(tǒng)的農業(yè)經(jīng)營方式下，承擔風險的主體是農業(yè)生產(chǎn)者，當然政府也分擔，而農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風險由農工商或產(chǎn)加銷多個市場主體共同承擔。其次，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以化解風險。生產(chǎn)之前農民與龍頭企業(yè)簽訂產(chǎn)銷合同，農戶按合同要求進行生產(chǎn)，最后把生產(chǎn)出來的產(chǎn)品銷售給龍頭企業(yè)。農戶與龍頭企業(yè)若能形成較為穩(wěn)定的供銷關系，可以化解市場風險，解決初級農產(chǎn)品的“賣難”問題。最后農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以防范風險。農業(yè)企業(yè)實體相對于單個農戶來說，經(jīng)濟實力雄厚，管理水平較高，獲得的信息豐富而全面，龍頭企業(yè)更可以為農戶提供技術培訓與指導，有助于防范自然風險和規(guī)劃風險。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營把市場信息、技術服務、銷售渠道更直接、更有效的帶給農民，是穩(wěn)定市場、加快農業(yè)結構調整的重要舉措。三 結構調整與農民收入的持續(xù)增長農業(yè)結構調整是發(fā)展農村經(jīng)濟的重要舉措。以農業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)的農民，他們的收入如何變化，關系到農業(yè)結構調整的成敗。順義區(qū)2020年全年實現(xiàn)農業(yè)總收入60億元，實現(xiàn)農民人均純收入6315元。新一輪農業(yè)結構調整這幾年，農民收入增加緩慢，能否用農業(yè)結構調整不夠深入、很大一部分農民仍保持著原來的生產(chǎn)模式來解釋？是否農業(yè)結構調整本身也未必能給農民收入帶來增長？關于農業(yè)結構調整能否帶動農民收入的增長，學術界有很多相關的研究。其中國家統(tǒng)計局農村社會經(jīng)濟調查總隊調查組在2020年第8期《調研世界》發(fā)表《不能低估農業(yè)結構調整的增收效應》一文，肯定了結構調整的增收作用。而早些時候，國家統(tǒng)計局有關、人事也曾表示，農業(yè)結構調整是一個緩慢的過程，受耕地面積、糧食安全、價格調節(jié)機制等因素的影響，單憑結構調整無法迅速提高，農民收入及其對農民收入增長的貢獻不能高估。原因有三：第一，為了保證糧食等作物的產(chǎn)量，糧食播種面積調整幅度只能在30%左右，其他作物種植面積只能在30%左右的耕地上組合；第二，由于市場信息渠道不同，價格調控機制不靈，優(yōu)質專用糧食銷售渠道尚未打通，優(yōu)質不能優(yōu)價的現(xiàn)象較為普遍，優(yōu)質品種大面積推廣后，可能是價格從種植初期的優(yōu)質優(yōu)價到最后的一落千丈；第三，結構調整的直接成本也較高，優(yōu)質種子價格就高，對生存環(huán)境和以后的投入要求一般也較高，風險也大，實現(xiàn)結構調整的農民手生產(chǎn)成本明顯增加的影響，最終收入不一定能提高多少。也就是從種植面積受限、優(yōu)質不能有優(yōu)價和生產(chǎn)成本增加三個方面論證農業(yè)結構調整對現(xiàn)實收入的影響?？梢哉f，除了京郊農民在種植品種上不受限制，糧經(jīng)比例逐年降低外，其他兩種情況都不同程度的存在，而且在調查中還遇到直接影響農民收入的情況。昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)過去種水稻，一戶承包二三十畝地，每畝平均收入二三百，加上副業(yè)的收入，一年大概有一萬三四千，現(xiàn)在由于京密引水渠的水禁止農業(yè)實用而改為種樹，樹本身沒有收益，區(qū)里規(guī)定每畝地的管護費時300元，扣除其他費用，最終能到達農民手里的就200多塊，承包二十畝也就4000塊，加上不能在經(jīng)營副業(yè)，這塊損失區(qū)里有沒有補償，農民的總收入減少三分之二。農業(yè)結構調整在很多情況下無法帶來農民收入的增長。還有一個原因，目前的農業(yè)結構調整還處于起步階段，真正加入到結構調整中的農戶還不是多數(shù)，因而很多地區(qū)的經(jīng)濟情況維持在原來的水平，不見增長。如何吸引更多的農戶積極行動起來可能是現(xiàn)階段要著重考慮的問題。為了推進農村結構調整，郊縣政府也陸續(xù)出臺相關的政策，比如為配合“大桃一品”的戰(zhàn)略，昌平區(qū)積極建設五小水利工程，每年增加七、八十公里的水泥硬化路作為果園的配套設施。牛欄山鎮(zhèn)出臺了多項鼓勵種果樹的優(yōu)惠政策，搞補貼、搞配套，給村干部發(fā)獎金。天竺鎮(zhèn)薛大人莊村分出一部分征地用于種棗，棗苗給農戶是只要一半的價格，重點扶植幾戶，讓他們來傳播技術，并為果園修路和建設配套的水利設施，資金一部分來自統(tǒng)籌款一部分來自區(qū)農業(yè)專項資金。政府近3年每年組織一次講習，來的人每人給5塊錢。今年組織五個山區(qū)村到天津薊縣參觀梨樹種植，先集中放到幾戶，樹苗5、6毛買的，2毛錢賣給這幾戶。2020年后沙峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)號召各村拿出補貼給農民栽樹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織買樹苗，每棵5毛，給村民不要錢，鎮(zhèn)里還給執(zhí)行好的村干部發(fā)獎金。張鎮(zhèn)長99年冬到13個村逐村推廣，說服村民種果樹，最后種的只占百分之幾十。那么為什么政府極大的調整決心和政策力度，甚至是調整后明顯的高效益都帶動不起農民調整的積極性呢？似乎對于農民的引導只要以利誘之，讓農民看到種植新品種、采用新技術獲該做養(yǎng)殖的種種好處，就不怕農民不行動起來，做出調整。但在農民眼里，保證收益的穩(wěn)定比追求變動中的增值更現(xiàn)實。尤其是在土地逐漸集中到新型農民手中的同時，還在向中老年農民手中集中，而在這部分人中冒險精神更加難覓，他們的決策更趨保守，對于調整的相應更加消極。農民決策模式的形成被認為和農業(yè)生產(chǎn)方式的特點有關。首先，農產(chǎn)品作為初級產(chǎn)品大部分價格都不高，與此相對，農民的生產(chǎn)投入大，農藥、種子都占去了很大部分的收入，純收入本來就不多，調整經(jīng)營品種后，能不能保持現(xiàn)在的收入水平都很難說，因此，農民更傾向于相信前一年的經(jīng)營經(jīng)驗，產(chǎn)生不做變更的循環(huán)。其次，農業(yè)生產(chǎn)過程是生命的繁衍過程，很難及時調整產(chǎn)品結構，而且農場品大多具有鮮活性，產(chǎn)品銷售是否及時對農業(yè)效益的能否實現(xiàn)影響很大，一旦不能及時出售，它的性能和價值會受到極大影響。最后農業(yè)生產(chǎn)受自然條件的限制，對氣候的依賴性強，近期京郊農民收入就受到了前幾年所部遇到的風雨的影響。所以收入能否穩(wěn)定、產(chǎn)品能否邁出、氣候是否適宜，這些農業(yè)生產(chǎn)面臨的不確定性導致了農民決策保守，只要他們面臨的外部條件沒有改變，他們的行為就不會有太大的變化。有人批評信貸資金很少流入農村，這固然與金融機構的經(jīng)營重心不在于此，各項優(yōu)惠政策并沒有向農村傾斜有關。但是農民對于自己的持續(xù)增長能力沒有信心，害怕到期時還不上款，因而對負債經(jīng)營實在不感興趣，很少主動尋求貸款。農業(yè)結構調整是一個不斷調整的過程，是隨著市場需求變化而相應調整的理性行為，但是農業(yè)的耕作的周期性特點以及農民求穩(wěn)保本的心態(tài)，決定了大多數(shù)農民的調整不是滯后于市場需求的變化情況，就是不積極響應政府的結構調整決策。那么如何使農民的收入在這一輪產(chǎn)業(yè)結構調整中得到切實的提高？最重要的是改變農業(yè)結構不合理的現(xiàn)狀，繼而實現(xiàn)新的利益分配機制。我國的農業(yè)組織結構有兩個顯著特點：一是分散，二是規(guī)模小。這兩點在京郊也不例外。分散農戶的同步調整行為，會導致市場的同步震蕩、大起大落，產(chǎn)生對市場波動的放大效應；分散農戶直接進入市場，不僅難以回避農業(yè)交易成本高的問題，也難以協(xié)調農戶與市場的矛盾、在市場流通中占主導地位，如何促進農產(chǎn)品的加工增值，提高農產(chǎn)品的價格競爭力等。生產(chǎn)規(guī)模太小，則無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農產(chǎn)品生產(chǎn)成本難以降低；與其他產(chǎn)業(yè)和企業(yè)相比，融資地位上極為不利。在這種情況下，本應由農民組織承擔的功能卻成了政府的職責。這樣一來，不僅政府無法兼顧和處理不斷涌現(xiàn)的問題，而且極易造成對農民正當權利的侵害。因此，進行農業(yè)結構調整提高小生產(chǎn)的組織化程度，通過采用股份交易額相結合的方式進行收益分配，是參加合作經(jīng)濟組織的農戶，除了獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益外，還能獲得加工、流通環(huán)節(jié)的相應收益。 四、城鎮(zhèn)化、土地集約化與農村勞動力轉移在2020年國務院16號文件里規(guī)定土地平分。土地分質量、分等級，導致墳地過于零散，地塊兒小則影響農民加大投入的積極性，京郊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是嚴格按照2020年國務院16號文件的要求均分土地，與農民簽訂30年承包合同，而是將全部耕地分為口糧田和承包地兩部分，口糧田人均半畝，拋出機動地以外，都是承包地，承包期三年到十年不等；有的甚至不搞承包，就是集體經(jīng)營，像順義區(qū)城關街道，農用地主要是承包經(jīng)營，個人承包的較少。而北小營鎮(zhèn)城區(qū)附近的岳各莊則只有一年一簽的承包地，沒有口糧田。所以有一些地域廣的村莊，集約化的程度還是很大的。像南口鎮(zhèn)后洼村全村2800口人，90年開始發(fā)展果樹，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準2020年成為果品專業(yè)村，有的農戶承包了村里40畝地。在人多地少的情況下，一部分農民要放棄手中的土地，開始多種渠道就業(yè)。有一種觀點認為，農業(yè)結構調整在一定程度上就是農村勞動力就業(yè)結構調整問題。首先，只作為初級材料的農產(chǎn)品，在目前市場飽和的情況下，貨涌價跌，農民就增收無望；再者，農地矛盾不解決，農民收入就不會太高。的確，如果農村勞動力不能從農業(yè)中部分剝離出來，那么肯定不是所有農戶的收入都能從農業(yè)結構調整中獲得大幅度提高，人多地少這一矛盾的解決出路在農業(yè)之外，其他產(chǎn)業(yè)的分流作用不容質疑。據(jù)統(tǒng)計，2020年京郊完成國內生產(chǎn)總值615億元，其中二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到522億元，占總產(chǎn)值的84.8%。占人口多數(shù)的農民怎么能靠15.2%的產(chǎn)值增加收入？順義地區(qū)2020年農村勞動力轉移情況為：截至6月底，全區(qū)累計培訓農村勞動力9900余人，2.2萬名農村勞動力轉向二三產(chǎn)業(yè)。只有將農村剩余勞動力不斷轉移出去，才能為調整農村結構創(chuàng)造足夠的空間。在將農村勞動力轉向非農產(chǎn)業(yè)結構的過程中，政府部門需要重點做到兩點。一是要扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和積極引進項目投資辦廠。沙河鎮(zhèn)是北京的衛(wèi)星城，隨著城區(qū)的發(fā)展，周邊農民僅有很少的一部分土地。當初收回土地轉戶時一個勞動力給一萬五的安置費，還住上了新樓。然而工作難找，加上暖氣費、物業(yè)費帶來開支明顯加大，很快錢就花光了，沒有樂業(yè)，談何安居，于是上訪找領導的事情就增多了。農民們會想至少種地還能解決吃飯的問題。政策上要求“誰占用，誰解決問題”，然而事實上卻很難做到。配套政策不完善，建廠的速度趕不上開發(fā)的速度，農民在其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)時遇到了困難。二是規(guī)范就業(yè)環(huán)境。受城市發(fā)展的影響，南口鎮(zhèn)很多原來的良田都變成了建筑工地，可耕地越來越少，能分到土地的農戶也越來越少，他們現(xiàn)在耕種的土地只是與大隊簽了一年合同。很可能明年就沒有可承包的土地。但若問沒有可承包的土地后會不會去打工或做小買賣，幾個農民卻斷然否定了，因為大隊手里還有一部分集體經(jīng)營的土地，雇用村民種植，他們更愿意去找書記，安排他們當雇工。而出去打工的風險太大，經(jīng)常是不打滿一定的工期，工錢就一分不給。一個村民被老板欠了5000多塊錢，一年多了都要不回來，還在打官司。外邊的環(huán)境更控制不了，農民更愿意當農業(yè)工人，給集體種地，至少可以期待工資正常發(fā)放，維持生計。因此政府必須拓寬就業(yè)渠道、規(guī)范就業(yè)環(huán)境，保證所有勞動者的合法權益，為農民轉移就業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件。參考文獻：1、龍方 農業(yè)結構調整的風險及其防范 《農業(yè)經(jīng)濟問題》2020年第1期2、蕭揚 農業(yè)結構調整：調什么？怎么調？ 《中國改革》2020年第4期3、張旭宏 我國農民收入現(xiàn)狀與前景 《經(jīng)濟日報》4、農業(yè)部軟科學委員會辦公室 《農業(yè)結構調整與區(qū)域政策》 中國機械工業(yè)出版社 2020年11月5、王一娟 農業(yè)單靠結構調整迅速增收不實現(xiàn) 根本途徑是使農業(yè)人口非農業(yè)化比重上升 《經(jīng)濟參考報》 2020年6月

農業(yè)研究所的相關實習報告范文

一、實習單位簡介

廣東省東方劍麻集團是一家以劍麻名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭，骨干企業(yè)為主體，農、工、貿一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍綜合經(jīng)營的國有大型企業(yè)。而其領導下的農業(yè)研究所是一家集科研、生產(chǎn)為一體的劍麻專業(yè)研究所，創(chuàng)建于1956年，是我國唯一一家劍麻研究所，集科研與生產(chǎn)經(jīng)營于一體，為我國劍麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。

現(xiàn)有在職人員62人，其中科技干部6人，管理人員3人，試驗輔助工10人，生產(chǎn)工43人;大專及本科學歷6人、中專學歷2人、高級工程師1名、助師6名、技術員1名。擁有耕地面積2567畝，其中劍麻試驗基地和生產(chǎn)示范基地分別為240畝和2170畝，其它200畝。

科研主要從事劍麻選育種、高產(chǎn)栽培、病蟲草害防治技術及劍麻生產(chǎn)專用機械的研究(研制)、創(chuàng)新、示范與應用推廣。近年來每年承擔國家農業(yè)部或省項目多個，并先后與華南農業(yè)大學、中國熱帶農業(yè)科學院等多家高等院校院所合作攻關，如開展劍麻粉蚧蟲生物學特性、發(fā)生規(guī)律和綜合防治技術(包括天敵、生物多樣性等一系列防治技術)、劍麻滴灌(水肥藥一體化)技術、劍麻選育種等項目的試驗研究，特別是xx年來在麻類體系及專家的支持和指導下，本所加大對產(chǎn)業(yè)熱點難點問題進行攻關，已取得一定成效。

二、實習內容

(1)認識階段

初來單位那幾天，什么對我來說都是陌生的。工作環(huán)境也不是很好，大家都知道，像農業(yè)研究所這種單位一般都是在小地方的，而且還有點偏僻，呈現(xiàn)在眼前的一幕幕讓我有些迷茫，沒有了以往的激情。但經(jīng)過幾天與領導和同事們的談話，我更好的認識了我實習的這個單位，原來它曾經(jīng)有這么輝煌的時候，還是全國唯一一家劍麻研究所。了解到這些之后，我又有了原來的干勁——要在這里好好做，學習一些在學校學不到的知識。來單位的前兩個星期，我都是以學習為主，跟著有經(jīng)驗的同事去基地調查與記錄，慢慢的認識了劍麻這種多年生草本植物。劍麻，又稱龍舌蘭麻，屬多年生單子葉、異花授粉植物。目前我國大規(guī)模種植的劍麻主要品種為h11648，正常生產(chǎn)情況下，從大田種植到開花死亡，全生育周期為14~2020年，即其采葉期平均為xx年，年均可采葉量為50片左右。一個月的學習之后，單位領導對我們進行了考核，主要通過試卷進行評分，一個月的學習確實讓我學到了很多在學校里學不到的知識。

(2)學習摸索階段

通過一個月的學習，我掌握了不少知識，也熟悉了工作的內容，單位領導也放心交待一些事讓我去做，但主要還是跟著其他同事學習。這個階段我也慢慢開始摸索著去做一些自己能做的事情。遇到有些與自己所學專業(yè)有關的問題，我會試著去解決，確實不能自己解決的，我會虛心的向有經(jīng)驗的同事請教，或者向學校的老師請教。在這個階段，我慢慢學會了自己去思考問題，解決問題，掌握了一些獨立解決事情的能力。

(3)獨立解決問題階段

經(jīng)過一段時間的考查，我的工作能力得到了單位領導的肯定，他們也愿意把一些事情交給我去做，特別是與我所學專業(yè)相關的。在我實習這段時間，我們單位協(xié)助國營東方紅農場完成了xx年測土配方施肥的工作，我把自己所學的專業(yè)知識充分運用到工作中去，實際操作了如何采集植物樣品和土壤樣品。在工作期間，我還遇到了不少問題，例如“3414”肥料試驗中的數(shù)據(jù)處理問題我不是很明白，致使此試驗總結一度擱淺，但在我不懈努力，以及詢問相關老師和通過網(wǎng)上學習后，我還是把這個問題弄明白了，最后還得到了領導的肯定。

此外，在實習期間，本研究所正式成為了國家麻類產(chǎn)業(yè)技術體系湛江劍麻試驗站，在某種意義上說，研究所肩負的責任將更加艱巨。

三、實習總結與感想

經(jīng)過這段時間的學習，我感觸頗深。首先，我發(fā)現(xiàn)自己很多專業(yè)知識都不是很明白，以至于很多事情都很難開展。例如，在進行試驗總結的時候會遇到很多數(shù)據(jù)處理問題，像用sas、excel軟件進行數(shù)據(jù)處理的時候我都有很多不明白，所以，在領導和同事面前都很不好意思。通過這段時間的實習，我發(fā)現(xiàn)了自身存在的問題，我會充分利用有限的時間把該掌握的知識弄明白。其次，我學會了獨立處理問題的能力，遇到問題要勤思考，多動手。最后，這段時間與領導和同事們的相處中，我懂得了人際關系的重要性，懂得了如何去處理與上級領導和基地工人的關系，工作積極負責，得到了多數(shù)人的肯定。

實習這段時間，我迷茫過，累過，但最多的還是欣慰，為學到了這么多知識而欣慰，為自己慢慢的成熟而欣慰。在此，本人對給我提供這次實習機會的老師和單位領導表示衷心的感謝。

河北農業(yè)大學實習報告

一、實習目的

通過調研，掌握了農村的實情，加深了對農業(yè)、農村及農民問題的認識，對發(fā)現(xiàn)的問題提出了解決思路，對群眾急需解決的問題力所能及地進行了幫助解決，農村的發(fā)展，要把握

準確的定位，在保持快速、穩(wěn)定發(fā)展的同時，不能脫離實際。并通過在與廣大農民群眾的促膝交談，加深對所學課程知識的理解，使學習和實踐相結合。

二、實習時間

2020年1月1日—2020年4月1日

三、基本情況

按照聯(lián)系，1月1日我來到了邢臺市xx縣象牙寨村，歷時3各月。先后參與規(guī)模不等、范圍不同的座談會4次，深入25戶農戶進行走訪，共與村干部十余人、農民一百余人進行交談，

了解群眾疾苦，全面掌握所駐村生產(chǎn)、生活狀況，在調研過程中，為宣傳黨的“三農”政策，解決群眾關心的熱點難點問題，積極參加多個涉農的重點部門，赴象牙寨村舉辦“信

訪直通車”，現(xiàn)場接待群眾上訪，共接待群眾200多人次，協(xié)調解決涉及群眾切身利益的各類矛盾糾紛80件，幫助解決或解答群眾關心的熱點、難點問題近100件。將關系到群眾生

產(chǎn)生活的問題及時與村干部探討，共同研究了象牙寨村今后的發(fā)展方向與思路。協(xié)助幫辦扶持資金4萬元用于重建年久失修、群眾日思夜盼的農村飲水改造工程，使該村告別了祖祖

輩輩靠水窖的歷史，飲上清潔的自來水。為把實事辦好，確保群眾滿意，先后三次帶領村組干部深入群眾，充分聽取群眾意見，集思廣益，進行水塔的選址，協(xié)調有關單位和部門

進行勘探和施工，并就施工后的相關后勤保障工作進行了部署，在施工階段，群眾自發(fā)地購買鞭炮燃放。實地察看和協(xié)調了村小學基礎設施建設，教學條件比較困難，擬將為村小

學建造操場、食堂、綠化以及購置健身器材等納入明年縣委教育工作重點計劃。

四、駐村基本情況

(一)經(jīng)濟發(fā)展狀況

象牙寨村2020年由18個村民小組合并為9個村民小組，村組干部15人，中共黨員7人，全村730戶，2760人，其中勞動力1100人，3006畝土地，人均1.01畝，主要收入來源為種植業(yè)和

外出務工，今年人均實際收入1800元，較“xx”末下降100元。

1、經(jīng)濟結構比較單一，一麥一稻，以農為主。全村稻麥總產(chǎn)量470萬斤，總產(chǎn)值282萬元。

2、地勢低洼，怕澇不怕旱。今年春節(jié)發(fā)生大面積春旱災害，農作物受損，預計糧食減產(chǎn)、減收達20%以上。

3、人均占有土地少，全村3006畝土地，人均占用面積只有1.01畝。

4、養(yǎng)殖業(yè)零星分散，沒有形成規(guī)模。生豬、畜禽以家庭養(yǎng)殖為主。

5、紙制品家庭式小作坊和勞務輸出成為農民收入的重要渠道。每年該村在外打工人員達500人，占全村總人口的18.1％，據(jù)對25戶調查，家庭收入3萬元，收入的主要構成一是勞務

收入，二是糧食和經(jīng)濟作物銷售收入。勞務輸出人員主要分布在石家莊、邢臺、邯鄲周邊等地，主要從事保姆、縫紉、建筑等，方式主要自發(fā)的、松散的。

(二)村級組織運轉情況。

村支部和村委員會運轉基本正常，“兩委會”班子成員團結協(xié)作，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。對鄉(xiāng)村干部作風滿意的6戶，占24％，基本滿意的19戶，占76%；黨組織活動基本正

常，黨員能按時交納黨費。黨的方針政策能夠得到較好的貫徹落實。對落實農村政策滿意的7戶，占28％，基本滿意的農戶為18戶，占72％。農村人民來信和上訪現(xiàn)象不多，農村基

本穩(wěn)定。據(jù)對25戶農戶調查，對農村社會治安滿意和基本滿意分別為14戶、11戶，占比分別為56％和44％。

(三)社會事業(yè)發(fā)展情況。

村設有小學，適齡兒童入學率和九年義務教育普及率均達 100％，電話、自來水均已普及，電話使用率達88％（包括移動通訊），村里建有1座水廠，正常用上了自來水的戶達到

100％。近年來，該村社會治安良好，沒有大的不安定因素，部分農戶建起了樓房。

五、駐村存在的主要問題

(一)全面建設小康社會的目標與具體措施落實的矛盾。

“沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康”。但農民在邁向小康社會的進程中仍面臨著許多自身難以解決的問題：一是全面小康，心中無譜。據(jù)初步調查，至少有一半以上農民

還沒有找到一條真正自己力所能及的致富之路。他們對全面小康缺乏規(guī)劃和足夠信心。二是發(fā)家致富，力不從心。絕大多數(shù)農民總是希望自己早富、快富，過上更加幸福、美滿的

生活，但由于缺乏資金和缺少技術，只能是望富興嘆。該村能稱得上能人大戶的只有4、5戶，缺少能人大戶帶動，除部分農戶外出打工外，雖然農業(yè)比較效益低下，大多數(shù)農戶仍

然只靠種田過著自給自足的生活。三是開拓市場，技不如人。有的人也想謀取新的發(fā)展空間和新的發(fā)展路子，主要緣于自身素質不過硬，實際能力不適應，只能搞一些科技含量不

高的常規(guī)經(jīng)營。如該村村長家制作紙制品加工，只能按照預定的規(guī)格和成分比例，制作的成品也只能在該村或周圍的村莊銷售。四是經(jīng)營風險，很難防范。農業(yè)是經(jīng)濟再生產(chǎn)和自

然再生產(chǎn)相交織，直接經(jīng)營種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)的農民，對自然風險有不可控性，加上農村保險很不健全，如果遇上特殊災害，往往損失慘重。另外由于受勞務市場的影響，

勞務收入也比正常年份有所下降。

(二)城鄉(xiāng)差距拉大與農民負擔依然較重的矛盾。

近年來，通過農村稅費改革、農業(yè)稅減免等措施的實施，農民的負擔確實得到減輕，農民得到了實惠。城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距拉大，農民感到負擔重，主要是在發(fā)展過程中遇到了許多難解

的題：一是農民貸款難。應當說，2020年以來，通過實施信用“小額貸款”，農民貸款難的問題得到了一定程度的緩解。但仍有許多農戶因不符合貸款條件而得不到有效支持;二是

農村產(chǎn)業(yè)結構調整難。農業(yè)作為弱質產(chǎn)業(yè)，結構調整需要大量資金投入，但農村產(chǎn)業(yè)結構存在著市場風險、經(jīng)營風險以及自然災害風險。這些都影響了金融機構對農村產(chǎn)業(yè)結構調

整支持的力度。三是集體負債化解難。近年來，通過清財化債，農村債務負擔得到了有效減輕。從農民負擔、農村稅費改革和清財化債效果三項情凋調查看，表示滿意和基本滿意

的農戶分別為25戶、25戶和18戶，占比分別達100％、100％和72％。

(三)加快農村經(jīng)濟發(fā)展與基層組織有待加強的矛盾。

一是村組干部素質不高。15名村組干部中，只有2人具有高中文化，其他全部為初中及以下文化程度；年輕干部不多，年齡50歲以上的7人，40一50歲的5人，30一40歲的3人;二是黨

員年齡結構普遍偏大，沒有形成應有的梯次結構；三是黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不夠，村組干部服務能力不強。村組干部日常工作主要是計劃生育、社會穩(wěn)定及各類統(tǒng)籌，農業(yè)

市場信息、對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營服務等農村經(jīng)濟信息較為閉塞。

六、幾點建議

（一）宣傳農民，營造氛圍，鼓勵全面建設小康。

思想解放的程度，決定經(jīng)濟發(fā)展的速度。通過調查，我感到思想觀念落后，仍是制約農村經(jīng)濟發(fā)展的嚴重障礙。當務之急是要抓好對農民的宣傳教育，重點解決觀念、信心、方向

、目標、措施等問題，以真正喚起農民的心聲。一是要克服小富即安、不富也安的思想。進一步用好用足黨在農村的各項政策，忠實踐行三個代表重要思想，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新思路

，鼓勵基層干部帶頭致富。二是要運用身邊致富典型，用身邊人、身邊事進行宣傳發(fā)動，增強農民想富、會富的主動性和自覺性。

（二）調整思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，積極實施傾斜政策。

一是進一步調整國民經(jīng)濟分配結構和財政支出結構，加大對農業(yè)的支持和保護，逐步形成支農資金穩(wěn)定增長機制。二是加大對農村基礎設施建設和生態(tài)建設的投入，提高農業(yè)的綜

合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。三是加大農村基礎教育投入。素質決定命運。廣大農村仍存在著較大的文盲、半文盲階層，因此，必須把農村教育擺到財政分配的重要位置。

（三）夯實基礎，開拓市場，有效解決瓶頸制約。

一是加強基層組織建設。村級基層組織是做好農村工作的基礎，黨的方針政策要靠他們去宣傳、黨的富民措施要靠他們去組織落實，黨群關系、黨的溫暖要靠他們去體現(xiàn)。首先，

要改善村組干部的結構。目前，農村基層干部年齡偏大，文化素質較低，農業(yè)知識缺乏，要按照民主、公開、平等、擇優(yōu)的原則和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，把那些作風正、有文化、

有本領、群眾滿意的年輕人選拔到農村最基層崗位上來。同時，還要注意發(fā)展年輕同志入黨，防止出現(xiàn)年齡上斷層的現(xiàn)象。其次，要發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。鼓勵黨員干部帶

頭帶領農民致富。第三，要提高村組干部素質。加強對村組干部培訓，組織走出去請進來，幫助他們開闊眼界、拓寬視野，增強帶領農民致富奔小康的能力。一要是適當提高村組

干部的報酬，并與業(yè)績掛鉤，調動村組干部的工作積極性。二要進一步抓好勞務輸出。提高外出打工人員的素質，對具有初中以上文化程度的青年，可根據(jù)各自情況，組織他們參

加培訓，市場需要什么，我們就培訓什么，用工單位需要什么技能，就培訓什么技能，真正提高打工人員的就業(yè)技能，廣開就業(yè)門路創(chuàng)造就業(yè)機會，加快農村富余勞動力的轉化。

三要加強農村精神文明建設，加快農村合作醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。各類人情債是造成農民致窮的的重要因素，要在廣大農村開展移風易俗樹文明新風活動，新事新辦。