范文一：稅務行政管理應用中公共管理價值研究

摘要：本文主要是對公共管理理論在稅務行政管理應用中的價值進行研究。我國當前正處于經(jīng)濟全球化時期，稅務行政管理是國家專門為政府部門的稅收而設立的，公共管理理論促進了我國稅收行政管理的改革發(fā)展，為我國的稅收行政起到了重要作用。

關鍵詞：公共管理;稅務行政管理;應用價值

國家在不斷的發(fā)展，社會在不斷的進步，人們的生活水平、經(jīng)濟水平在不斷的提高，稅務行政管理隨著時代的不同也在不斷的改變，它直接聯(lián)系著國家的經(jīng)濟管理大權，是具有行政執(zhí)法權和行政管理權的國家行政單位，由稅務職能專業(yè)的干部所組成的一個政府管理部門，是國家為實現(xiàn)稅收職能而設立的，是國家行政管理的一個重要組成部分。公共管理理論在稅務行政管理中起到了不可忽視的價值，公共管理對國家稅務行政作進一步的完善，如果沒有稅務行政管理這一行業(yè)，我們國家的經(jīng)濟會受到威脅，公共管理能使稅務行政管理工作充分發(fā)揮它的職能，對于完成各項稅收工作奠定了良好的基礎，從而完善各項稅務行政的管理工作，使稅務行政管理得到改善和發(fā)展。

一、公共管理理論的主要內容和基本特征

(一)公共管理管理的主體。公共管理由政府部門的管理與其他公共管理兩項主體部分組成，對政府部門的管理就是對國家公共機關進行的管理，其他公共管理指的是對除了政府部門以外的其他公共組織部門。簡單的理解就是，人們在日常生活中的公共場所，如果不對其進行嚴格管理，社會將會變得混亂不堪。

(二)公共管理的基本特征。公共管理就是具有公共服務性，一切從群眾的角度考慮，從群眾的經(jīng)濟利益出發(fā)，把群眾看作是顧客，顧客的滿意程度作為對社會公共管理的衡量標準，從而進一步提高公共管理能力。公共管理就是對政府部門進行嚴格的管理，把政府部門與國家經(jīng)濟發(fā)展與群眾利益結合起來，充分發(fā)揮政府對社會該盡的責任和義務，而且對政府部門的成績效益也進行嚴格要求。并且公共管理對政府部門的教育目標具有很強的社會實踐性，同時公共管理是一種具有公共服務能力的職業(yè)，把公共管理的人員當做對職業(yè)的實踐者，這些都是公共管理的主要特征。

二、公共管理理論在稅務行政管理中所體現(xiàn)的應用價值

(一)公共管理能夠完善稅務行政組織機構，進行合理布局。一個合格的稅務行政組織機構是在進行稅收管理應用工作時，能夠有一個合理的布局，把稅務行政機構的每個人員應做的工作能夠進行具體的安排，對稅收進行合理布局是對稅務行政以前的布局進行重新整合，把具有相同工作的部門合并成一個管理幅度大的組織機構，以便于稅收人員之間對稅收任務進行相互溝通與合作，遷移各項稅收任務，簡化稅收的程序，從而減輕行政管理的稅收負擔。

(二)公共管理能夠對稅務行政優(yōu)化稅收服務。由于稅務行政管理一般都是把國家賦予的稅收執(zhí)法權體現(xiàn)在了為群眾進行公共服務上，公共管理由于對群眾的了解，要求稅務行政機關在對群眾進行稅收時，能夠更加人性化，對于各個企業(yè)的老板，領導以及許多賺錢能力強的人群，他們所納的稅要比員工以及賺錢能力低的人群納的稅要高，能夠使稅務行政管理應用中實現(xiàn)人性化稅收。

(三)公共管理體現(xiàn)稅務行政改進運行機制，提高工作效率的價值。公共管理能夠提高稅務行政工作效率，保證機構能夠高效運轉，使稅務行政必須按照整個稅收流程而設定具體崗位，必須保證在每一個崗位上都有工作人員堅守，還得保證新增的崗位上也有人員堅守，把稅務行政人員進行合理分工，加強對部門的管理，避免員工相互換位以及缺位，影響稅務行政的工作效率。公共管理使稅務行政建立合理的稅收成本合算制度，加強成本控制和對成本進行分析，對納稅成本進行計算，從而構建一個具有高效率的稅收行政機構。

(四)公共管理要求稅務行政管理應用實施人本管理。在稅務行政管理機構進行招聘員工時要對員工進行嚴格要求，不僅注重員工的實踐能力，還要注重員工的綜合素質能力，考慮員工的各個方面能力，招聘一批對機構作出貢獻的人才，同時人員在稅收行政這一行業(yè)，一般比較容易枯燥，為了調解人員的工作氛圍，行政機構應經(jīng)常舉辦一些娛樂性的有益于身心健康，積極向上的活動，創(chuàng)造一個良好的行政管理環(huán)境。

三、結語

公共管理是公共行政理論和管理的一種模式，公共管理在稅務行政管理中起到了重要作用，對稅務行政管理作進一步的完善，促進了我國稅收行業(yè)的改革發(fā)展的同時能使稅務行政充分發(fā)揮它的職責，而且能從群眾角度出發(fā)，使稅務行政管理更多地注重管理的結果,而不是只專注于過程，尤其重視政府的成績效率，把人民群眾的評價作為對社會公共管理的衡量標準，使稅務行政管理成為一個具有高效率的稅務行政機構。

參考文獻：

[1]蔡疏濤.淺談《公共管理對稅務行政管理的價值》，中國科技博覽，2013年33期

[2]王譯健.《公共管理理論對稅務行政管理》的啟示，天津經(jīng)濟，2011年02期

范文二：工商行政管理效能建設能力提升策略

摘要：工商行政管理效能是指工商行政管理部門在實施市場監(jiān)管和行政執(zhí)法活動時,實現(xiàn)的工商行政管理目標的程度。本文明確了工商行政管理效能的具體內容，闡述了目前工商行政管理效能建設過程中面臨的現(xiàn)實困境，并針對上述困境提出了幾點提升工商行政管理效能的路徑選擇。

關鍵詞：工商行政管理;效能;現(xiàn)實困境

加強我國工商行政管理效能作為促進我國當前社會經(jīng)濟等多個領域快速發(fā)展的硬性要求，尤其對于實現(xiàn)工商行政管理大幅度發(fā)展具有重要意義。然而，由于受到現(xiàn)實社會中多因素影響，工商行政管理效能建設這一項工作在很多方面上都受到了制約。為解決當前社會問題，相關工作人員需要在提升工商行政管理效能的過程中，沖破現(xiàn)實困境，選擇正確路徑，從而實現(xiàn)大幅度提升管理效能的目標。

一、工商行政管理效能的具體內容

提升工商行政管理效能的前提，就是要清楚掌握工商行政管理效能包含的具體內容。簡單來來講，所謂工商行政管理效能就是要求相關工商行政管理部門和工作人員在日常工作中，完成對社會市場經(jīng)濟的監(jiān)督和行政執(zhí)法的工作，同時相應地消耗人力、物力以及財力等社會資源，最終完成工商行政管理并產(chǎn)生相應效益。

二、工商行政管理效能建設的現(xiàn)實困境

提升工商行政管理效能即是提高該項工作的工作效率，同時降低所需費用和縮短工作時間。當前，工商行政管理效能建設受到社會市場經(jīng)濟體制、人文、地域、自然環(huán)境等多個領域的制約，面臨著嚴峻的現(xiàn)實困境，主要有以下幾點：

(一)工作人員工作能力有限

作為工商行政管理部門的工作人員，應熟練掌握很多與實際問題相關的法律知識，并針對不同的案件提出合適的解決方案。完成上述工作，是一個合格的工作人員或團隊應具有的基本素質。然而在很多工商行政管理部門中，一些工商人員或多或少存在工作不合格的現(xiàn)象，比如專業(yè)知識不完善、做事不掌握技巧、思想水平不達標等。目前，工商行政管理的工作人員在多次管理培訓中，不斷完善自身的專業(yè)知識，并在平時的工作中逐漸提升了工作能力。但是隨著我國經(jīng)濟和其他各領域的快速發(fā)展，工商行政管理部門對工商人員的工作能力要求也在不斷提升。另一方面，由于制約工商人員的體制不太完善，一些工商人員專門鉆體制的漏洞，在平時工作中表現(xiàn)不積極，甚至態(tài)度懶散，這就給工商行政管理建設工作帶來極大的困擾。

(二)崗位資源的分配不合理

所謂資源分配就是相關機構的劃分、工商人員的調動、硬件設施的建設。這幾項工作與工商行政管理效能有著密切聯(lián)系，第一，合理劃分相關管理部門所在的機構，對工商人員工作的具體職責和日常工作的穩(wěn)定有著重要意義;第二，合理調動工商人員，能夠最大程度上提高工作質量，加快工作流程，激發(fā)工作積極性，這對工商行政管理效能的建設工作起到了決定性作用;第三，硬件設施的建設作為能夠正常工作的基礎，是每個部門都極其關注的問題，例如部門領導鼓勵加大對基礎設施的投資力度，不斷改進信息技術，從而實現(xiàn)工商行政管理效能的大幅度提升。然而，就當前形勢而言，工商行政管理各部門之間上下級別的職能差別不明顯，這就造成了上下級別間分工不明確的現(xiàn)象。還有，由于權利分配不合理，很多部門如機構內部、市場交易、個體等都持有執(zhí)法辦案權，因而常會出現(xiàn)重復處罰、處罰力度標準不一的問題。另外，由于上下級別不同，上級對下級的管理不合理，導致資源上的分配也存在很多不合理之處。

(三)工商行政監(jiān)督管理體制有待完善

目前，工商行政管理管理部門正處在由原來的垂直式管理向交由地方管理的改革過程中，然而由于許多部門間分工不明確，以及地方上社會背景復雜，政府部門權利過于集中等因素，相應的監(jiān)督管理部門在執(zhí)法時權威性不足，大大降低了管理效能。工商行政管理部門的文化是指在長期的執(zhí)法過程中，各部門逐漸形成的價值觀、行為方式、思維方式、道德觀念和服務態(tài)度、文化水平等，即工商部門的軟實力。近幾年，我國針對工商行政管理部門文化建設的重視度不斷提升，發(fā)現(xiàn)不同地域對工商行政部門的文化差異很大，在管理工作中的價值觀、執(zhí)法觀念、服務水平等方面上無法統(tǒng)一標準。這種文化上的差異給工商行政管理部門的工作帶來很多麻煩，大大制約了管理效能的提升。

(四)工商行政管理的信息技術等設備急需更新

由于在信息技術方面上的投資力度不足，工商行政管理工作缺乏必要的硬件設施和技術人員，導致其工作模式落后，效率遠遠低于現(xiàn)代化要求。具體問題有：硬件設施缺乏，如計算機的數(shù)量不足，互聯(lián)網(wǎng)普及度低;各地區(qū)所用的信息軟件不統(tǒng)一，區(qū)域間聯(lián)系脫節(jié)，致使信息無法及時更新，增大了工商人員的工作量，因而大大降低其工作效率，也就阻礙了工商行政管理效能的建設進度。

三、工商行政管理效能建設的路徑選擇

(一)提高工商人員的文化知識和思想水平

一個人的文化知識和思想水平直接決定了其行為方式。因此，只有從根本上提高工商人員的文化知識和思想水平，工商行政管理部門才能貫徹高效能建設工商行政管理的口號，最大程度上發(fā)揮全體員工的工作能力，更好更快地完成工商行政管理效能建設工作。具體來講，工商行政管理部門首先應接受民為主的思想，徹底拋棄之前官最大的腐敗思想，要時刻銘記任何的工作都是為了人民，將以人為本的理念貫徹實施到實際工作中，關注人民的利益而不是領導的利益。只有改變以往錯誤的思想觀念，從人民群眾的角度出發(fā)，才能加快提高工商行政管理效能。其次，工商行政管理部門工作應逐步轉變其工作性質，實現(xiàn)從監(jiān)督管理型到服務與監(jiān)管并存的轉變，合理結合服務與監(jiān)督管理之間的關系，在監(jiān)督和執(zhí)法的同時做到全心全意為人民服務。還有，要拋棄政府代表權利這一思想，明確工商行政管理部門的職責與義務，本著負責的態(tài)度完成監(jiān)管工作，更好地維護市場經(jīng)濟等領域的常規(guī)運作。

(二)加大對工商人員的培訓力度，建設一支高效隊伍

工商行政管理的工作由工商人員完成，因而其內部員工自身素質直接決定了工商行政管理效能。為了加強工商行政管理效能，提高工商人員的素質是一項關鍵性工作。首先，針對不同部門的具體情況，分別提出不同的培訓目標并詳細制定相應的培訓計劃，爭取通過培訓來提高工商人員的專業(yè)技能;其次，本著公正客觀的態(tài)度挑選各部門的精英人才，并將這些人聯(lián)系在一起，組成精英團隊，加大對精英團隊的培訓力度，培養(yǎng)出一支專業(yè)技能高、業(yè)務性強的隊伍;還有，制定合理的人事管理制度，對精英團隊加強思想教育，并提高其工作福利以此來調動其工作積極性，這些舉措將會極大促進工商行政管理效能的建設工作;此外，加強對高階層領導干部的監(jiān)督，進一步完善工商行政監(jiān)督管理體制，明確監(jiān)管原則，從而為工商行政管理效能的建設提供有效的保護。

(三)完善工商行政管理體制

合理設置工商行政管理體制，并對其內部結構進行改革，將有效提高工商行政管理效能。為此，政府部門應針對工商行政管理部門內部現(xiàn)有矛盾，對其組織部門和權力部門進行職責和資源上的重新分配，從而最大程度上提高各部門信息的準確度。除此之外，這種針對職責和資源兩大方面的改革，還應以目前社會市場經(jīng)濟的需求為前提，保障各工作部門之間相互緊密聯(lián)系且協(xié)調發(fā)展，不斷完善工商行政管理體制。

(四)爭取創(chuàng)新，從各方面提高工商行政管理效能

所謂提升工商行政管理效能，即縮短有效的工作時間，在低消耗的前提下提高工作質量，獲得最大的收獲量。為實現(xiàn)上述目標，應大膽創(chuàng)新現(xiàn)有體制，提高生產(chǎn)效率。以創(chuàng)新為主要手段，改變現(xiàn)有的工作方式，比如將新型的信息技術加入到日常工作中，提高工商人員的服務理念，以正規(guī)流程實現(xiàn)各項消費透明化等。總而言之，創(chuàng)新的目的就是要消除傳統(tǒng)模式下形成的不合理收費、監(jiān)督工作不到位等現(xiàn)象，爭取實現(xiàn)工商行政管理逐漸服務化、正規(guī)化，最終提高工商行政管理的效能。

(五)改革監(jiān)管模式,創(chuàng)新監(jiān)管體制

市場經(jīng)濟發(fā)達國家的市場監(jiān)督管理機構主要有三種模式經(jīng)濟警察模式、公平交易委員會模式、市場行政監(jiān)督管理局模式。以上三種模式各有長處與不足,我國在借鑒國外模式時,應該吸收國外模式的長處。目前,我國監(jiān)管模式采用市場行政監(jiān)督管理局模式較為符合我國國情,要按照黨的精神,建立適應市場監(jiān)管需要的大部制,解決權責不清、各自為政問題,解決生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的協(xié)調監(jiān)管問題,努力提升行政管理效能。

四、結語

當前我國社會市場經(jīng)濟快速發(fā)展，提升工商行政管理相關部門的工作效能已成為政治和經(jīng)濟的雙重需求。然而，由于受到市場、社會環(huán)境、文化、政治等領域的影響，工商行政管理工作面臨著工作人員自身能力有限、崗位資源的分配不合理、監(jiān)督管理體制不完善、文化建設工作不統(tǒng)一、信息技術落后等現(xiàn)實困境。為解決上述問題，本文提出提高工商人員的文化和思想水平、建設一支高效隊伍、完善工商行政管理體制、創(chuàng)新理念和改革工作方式等路徑選擇，從而提升工商行政管理效能。

參考文獻：

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