加拿大和美國(guó)在英國(guó)的影響下，分別于1882年和1883年建立自己的文官制度。那么西方文官制度的特點(diǎn)是什么？

①法治化。各國(guó)都設(shè)有統(tǒng)一管理文官的機(jī)構(gòu)，文官只對(duì)法律或法定職權(quán)負(fù)責(zé)。各國(guó)法律明確規(guī)定了文官的法定地位、權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，文官職務(wù)常任，無(wú)過(guò)失不受免職處分。此外，各國(guó)法律按一定的標(biāo)準(zhǔn)將所有文官職位進(jìn)行統(tǒng)一劃分和歸類，并據(jù)此作出對(duì)特定職位的要求與待遇，這是對(duì)文官進(jìn)行科學(xué)、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)。

②知識(shí)化和專業(yè)化?，F(xiàn)代西方文官制度要在法律規(guī)定的知識(shí)、專業(yè)、道德和才能的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，公開考試擇優(yōu)錄用。文官的任用須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考試，錄用后進(jìn)行培訓(xùn)、以確保文官文化素質(zhì)和專業(yè)水平。

③講求職業(yè)道德?，F(xiàn)代文官作為常任的政府工作人員，必須忠于國(guó)家，為國(guó)家的總體利益服務(wù)。因此，各國(guó)文官制度幾乎都規(guī)定要“政治中立”，不受政黨進(jìn)退的影響，依法辦事，廉潔奉公，遵守紀(jì)律，嚴(yán)守機(jī)密，不得經(jīng)商和兼職，保持文官應(yīng)有的形象等?？梢?，文官制度體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)的“機(jī)會(huì)均等”、“自由競(jìng)爭(zhēng)”和“在法律面前人人平等”的原則，對(duì)維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的整體利益起到了較大的作用。

公開考錄:即所有的文官都必須通過(guò)公開的競(jìng)爭(zhēng)性考試擇優(yōu)錄用，政府人合一級(jí)官位都向成績(jī)優(yōu)秀者開放。實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)考試，不僅推動(dòng)了公務(wù)員隊(duì)伍的發(fā)展，維護(hù)了資產(chǎn)階級(jí)多黨競(jìng)爭(zhēng)的政治格局，也符合資本主義社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

西方各國(guó)都用立法的形式把考核內(nèi)容、方式、條件、機(jī)構(gòu)等固定下來(lái)形成制度，這對(duì)建立一支精干、穩(wěn)定和高水平的公務(wù)員隊(duì)伍，保持行政系統(tǒng)的高效率和連續(xù)性起了重要的作用。

功績(jī)制：是以個(gè)人才能、工作實(shí)績(jī)、效果與貢獻(xiàn)大小，作為公務(wù)員錄用與享受待遇的主要條件。這是競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則的具體體現(xiàn)，也是公務(wù)員制度的另一個(gè)重要標(biāo)志 政治中立：即要求公務(wù)員政治上的中立，規(guī)定公務(wù)員不得參加某些政治活動(dòng)，對(duì)政黨政治采取公正、超然的態(tài)度。