宋代將財(cái)政大權(quán)從宰相手中分割出來(lái)而設(shè)置了三司：度支、戶部、鹽鐵，掌管全國(guó)的財(cái)政，長(zhǎng)官是三司使，亦稱“計(jì)相”。這些措施使得軍、政、財(cái)三權(quán)分立，互不統(tǒng)屬，從很大程度上加強(qiáng)了中央集權(quán)。

1、政務(wù)、軍事、財(cái)政、監(jiān)察四權(quán)并立，各部門直接向皇帝負(fù)責(zé)，宰相只能事事按旨行事。宰相權(quán)力大大削弱，事事聽命皇帝，且受臺(tái)諫掣肘，造成政風(fēng)因循。

2、宋抄國(guó)政由多個(gè)部門互相掣肘，如樞密院有發(fā)兵權(quán)而無(wú)統(tǒng)兵權(quán)。二府三司各自獨(dú)立，使行政、軍事和財(cái)政無(wú)法和諧，政出多門，以致行政效率偏低。

3、宋襲代官員的職權(quán)并無(wú)明確規(guī)定，皇帝往往在職官之外，另派“差遣”執(zhí)行職務(wù)，行政機(jī)構(gòu)重復(fù)，使冗官增多，既無(wú)效率，又浪費(fèi)俸祿，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政困難。

4、宋太祖為防大臣擅權(quán)，激勵(lì)臺(tái)諫官員彈劾大臣，臺(tái)省相爭(zhēng)的事件常有發(fā)生。大臣為求明哲保身，大多不思進(jìn)取，造成政治上一片因循保守的風(fēng)氣。

5、宋代強(qiáng)榦弱枝政策以抑制地方勢(shì)力，但卻造成地方積弱，財(cái)政拮據(jù)，積貧積弱。

二府三司制是宋代為了削弱相權(quán)，加強(qiáng)君權(quán)的重要舉措。三省長(zhǎng)官基本不參與政事，另設(shè)“中書門下”作為宰相辦公機(jī)構(gòu)。宰相只保留行政權(quán)，軍政歸樞密院，財(cái)政歸“三司”，權(quán)力相互制衡。將政務(wù)、財(cái)政、監(jiān)察等權(quán)分開，而大權(quán)則系於皇帝手中。故宋代實(shí)行“二府三司”之中央政制。