一條鞭法只是簡(jiǎn)化收稅手續(xù),按土地和人口用貨幣收稅,但沒有廢除人頭稅。而攤丁入畝則把人頭稅廢除,只按土地多少收稅,可以說(shuō)攤丁入畝是一條鞭法的進(jìn)一步發(fā)展。
一條鞭法改革主要內(nèi)容1)把明初以來(lái)分別征收的田賦和力役,即把多種多樣的力役,包括甲役、徭役、雜役、力差等等,合并為一,總編為一條,并入田賦的夏秋兩稅一起征收。
2)每一州縣每年需要的力役,由官府從所收的稅款中出錢來(lái)雇募,不再無(wú)償調(diào)發(fā)平民。
3)把以前向地方索取的土貢方物,以及上繳京庫(kù)備做歲需和留在地方備做供應(yīng)的費(fèi)用,都并在一條鞭法中課征。
4)課征對(duì)象為田畝,納稅形狀是以銀折辦,即所謂的“計(jì)畝征銀”。
5)合并過程中,雖然對(duì)利差、銀差項(xiàng)目作了某些調(diào)整增減,但改制后的總課稅額并沒有減少。國(guó)家財(cái)政收入得到了保障。
6)鹽稅、酒茶商礦等課,依舊連續(xù)分別課征。
清朝的攤丁入畝康熙五十一年規(guī)定,“滋生人丁,永不加賦。”不再增加丁銀。從康熙五十五年開始,清政府推行地丁銀制度,即將丁稅并入田畝征收。先在廣東等地試行,到雍正初年開始,雍正帝在全國(guó)先后推廣。
具體做法是:把固定的康熙五十年的丁銀三百三十五萬(wàn)兩,按照各地原征丁銀的不同比例,均勻攤?cè)敫鞯氐奶镔x銀中,統(tǒng)一征收。地丁合一之后,清政府的田賦收入大大增加了。雍正二年,天府因?yàn)?6300000兩左右,到乾隆十八年,增為29600000兩;糧:雍正二年為四百七十余萬(wàn)石,到乾隆十八年則為八百四十余萬(wàn)石。
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