敬愛的黨組織：

黨章強(qiáng)調(diào)黨員要模范地遵守國(guó)家的法律法規(guī)，這是依法治國(guó)方針的具體體現(xiàn)。我們黨是執(zhí)政黨，黨員不僅要自覺遵守黨的紀(jì)律，還要成為遵守國(guó)家法律法規(guī)的模范。這是我們黨實(shí)行依法治國(guó)的治國(guó)方略對(duì)黨員提出的必然要求。這也是對(duì)黨員先進(jìn)性的要求。近期，鐵道部部長(zhǎng)劉志軍淪為人民的罪人，喪失了作為一名黨員的應(yīng)有職責(zé)。

(一)遵守法律法規(guī)是對(duì)黨員先進(jìn)性的要求。

遵守法律法規(guī)，是指各國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織(政黨、團(tuán)體等)和公民個(gè)人嚴(yán)格依照法律法規(guī)去從事各種事務(wù)和行為的活動(dòng)。國(guó)家制定法律的目的，就是要使法律在社會(huì)生活中得到實(shí)施。如果一個(gè)國(guó)家和社會(huì)制定了大量的法律，但卻不能在社會(huì)中得到遵守和實(shí)施，令不行，禁不止，法律也就成了一紙空文，那也就失去了法律的權(quán)威性和尊嚴(yán)。把法律交給億萬人民，使人民成為法律的主人，實(shí)質(zhì)上是要讓人們?cè)谒枷胗^念上知道什么是法，樹立遵紀(jì)守法的觀念，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，保證在法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，并以法律為武器，勇于同各種違法行為和犯罪行為做斗爭(zhēng)。作為中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士的共產(chǎn)黨員，模范地守法也是先進(jìn)性的體現(xiàn)。黨員要模范地遵守國(guó)家的法律法規(guī)，必須認(rèn)識(shí)到守法的必要性。第一，守法是遵從黨的主張、人民的意志的需要。我們的法律反映了黨的政定了自己的法律，就要遵守自己的法律。第二，守法是保護(hù)大多數(shù)人的利益的需要。在社會(huì)主義國(guó)家，人民與國(guó)家，群眾與群眾之間沒有根本的、不可調(diào)和的利害沖突。但是，不同的社會(huì)主體之間、個(gè)體與整體之間、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)矛盾。在這種情況下，法律總是以絕大多數(shù)人的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。黨員遵守法律，有時(shí)可能與個(gè)人利益發(fā)生矛盾，但這是服從了最大多數(shù)人的利益，也包括服從了自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。第三，守法是公民充分享有法律賦予的權(quán)利和自由的需要。我國(guó)憲法和法律賦予了公民廣泛的權(quán)利和自由，并為公民行使權(quán)利和自由提供了切實(shí)的物質(zhì)保障和其他保障。同時(shí)我國(guó)憲法和法律又體現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，受法律保護(hù)和遵守法律一致的精神，要求公民享有權(quán)利，又必須履行義務(wù)。只有廣大公民都守法，才談得上人人享有權(quán)利和自由。第四，守法是有力打擊違法犯罪的需要。在社會(huì)主義初級(jí)階段，在我國(guó)由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，各種違法犯罪行為還大量存在，各種犯罪活動(dòng)還很猖狂，特別是一些社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，極大地危害了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，危害了國(guó)家安全、社會(huì)管理秩序和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，如果廣大人民群眾、特別是廣大黨員不能自覺守法，就不能有效地同各種違法犯罪行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，就不能維護(hù)良好的社會(huì)秩序。

(二)黨員要模范地遵國(guó)家的法律法規(guī)，必須正確處理黨與法的關(guān)系。

我國(guó)憲法規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！薄叭魏谓M織和個(gè)人都不得有超越憲法的特權(quán)。”從黨的十二大開始，歷屆黨章都規(guī)定：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。”這就清楚地告訴我們：黨必須重視依靠法律實(shí)現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo);黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，就要以自己的模范行為帶領(lǐng)人民執(zhí)行憲法和法律;黨要接受憲法和法律的監(jiān)督，接受廣大人民群眾的監(jiān)督;黨只能在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，而不能超越于法律之上。黨員要模范地遵守國(guó)家的法律法規(guī)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到自己守法中存在的問題。總的來看，我們的干部、黨員、群眾甚至執(zhí)法機(jī)關(guān)的干部、黨員和相當(dāng)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)不多，法律意識(shí)和法制觀念不強(qiáng)，缺乏依法辦事的自覺性和習(xí)慣，有相當(dāng)一部分法律、法規(guī)和規(guī)章沒有得到認(rèn)真的遵守。概括起來主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

法律意識(shí)十分薄弱。由于長(zhǎng)期封建意識(shí)的影響，我國(guó)公民包括廣大黨員的法律意識(shí)的缺乏尤為突出。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化對(duì)我國(guó)現(xiàn)代法制建設(shè)和公民包括廣大黨員法律意識(shí)的影響表現(xiàn)在：強(qiáng)調(diào)人治、忽視法治，“替民做主”、“權(quán)大于法”、“以言代法”、仰仗“青天”等思想嚴(yán)重存在;“防民、治民”的法制觀念;“法就是刑”的觀念;“坐堂辦案，官無悔判”的觀念;輕視訴訟的觀念等等。有人說中國(guó)人是當(dāng)代世界最不守法的民族，雖然偏激，但也不是沒有道理的。比如同樣是遇紅燈，西方人走在街上不管有沒有車都會(huì)主動(dòng)停下，而中國(guó)人看到?jīng)]有車，就不會(huì)理睬紅燈而走過去。

此致

敬禮!

匯報(bào)人：

2020年12月23日