敬愛的黨組織：

黨章強(qiáng)調(diào)黨員要模范地遵守國家的法律法規(guī)，這是依法治國方針的具體體現(xiàn)。我們黨是執(zhí)政黨，黨員不僅要自覺遵守黨的紀(jì)律，還要成為遵守國家法律法規(guī)的模范。這是我們黨實(shí)行依法治國的治國方略對黨員提出的必然要求。這也是對黨員先進(jìn)性的要求。近期，鐵道部部長劉志軍淪為人民的罪人，喪失了作為一名黨員的應(yīng)有職責(zé)。

(一)遵守法律法規(guī)是對黨員先進(jìn)性的要求。

遵守法律法規(guī)，是指各國家機(jī)關(guān)、社會組織(政黨、團(tuán)體等)和公民個人嚴(yán)格依照法律法規(guī)去從事各種事務(wù)和行為的活動。國家制定法律的目的，就是要使法律在社會生活中得到實(shí)施。如果一個國家和社會制定了大量的法律，但卻不能在社會中得到遵守和實(shí)施，令不行，禁不止，法律也就成了一紙空文，那也就失去了法律的權(quán)威性和尊嚴(yán)。把法律交給億萬人民，使人民成為法律的主人，實(shí)質(zhì)上是要讓人們在思想觀念上知道什么是法，樹立遵紀(jì)守法的觀念，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，保證在法律的范圍內(nèi)活動，并以法律為武器，勇于同各種違法行為和犯罪行為做斗爭。作為中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士的共產(chǎn)黨員，模范地守法也是先進(jìn)性的體現(xiàn)。黨員要模范地遵守國家的法律法規(guī)，必須認(rèn)識到守法的必要性。第一，守法是遵從黨的主張、人民的意志的需要。我們的法律反映了黨的政定了自己的法律，就要遵守自己的法律。第二，守法是保護(hù)大多數(shù)人的利益的需要。在社會主義國家，人民與國家，群眾與群眾之間沒有根本的、不可調(diào)和的利害沖突。但是，不同的社會主體之間、個體與整體之間、眼前利益和長遠(yuǎn)利益之間，有時也會出現(xiàn)矛盾。在這種情況下，法律總是以絕大多數(shù)人的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。黨員遵守法律，有時可能與個人利益發(fā)生矛盾，但這是服從了最大多數(shù)人的利益，也包括服從了自身的長遠(yuǎn)利益。第三，守法是公民充分享有法律賦予的權(quán)利和自由的需要。我國憲法和法律賦予了公民廣泛的權(quán)利和自由，并為公民行使權(quán)利和自由提供了切實(shí)的物質(zhì)保障和其他保障。同時我國憲法和法律又體現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，受法律保護(hù)和遵守法律一致的精神，要求公民享有權(quán)利，又必須履行義務(wù)。只有廣大公民都守法，才談得上人人享有權(quán)利和自由。第四，守法是有力打擊違法犯罪的需要。在社會主義初級階段，在我國由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)模式向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，各種違法犯罪行為還大量存在，各種犯罪活動還很猖狂，特別是一些社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，極大地危害了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，危害了國家安全、社會管理秩序和社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，如果廣大人民群眾、特別是廣大黨員不能自覺守法，就不能有效地同各種違法犯罪行為作堅決的斗爭，就不能維護(hù)良好的社會秩序。

(二)黨員要模范地遵國家的法律法規(guī)，必須正確處理黨與法的關(guān)系。

我國憲法規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！薄叭魏谓M織和個人都不得有超越憲法的特權(quán)?！睆狞h的十二大開始，歷屆黨章都規(guī)定：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動?！边@就清楚地告訴我們：黨必須重視依靠法律實(shí)現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo);黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，就要以自己的模范行為帶領(lǐng)人民執(zhí)行憲法和法律;黨要接受憲法和法律的監(jiān)督，接受廣大人民群眾的監(jiān)督;黨只能在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，而不能超越于法律之上。黨員要模范地遵守國家的法律法規(guī)，還要清醒地認(rèn)識到自己守法中存在的問題?？偟膩砜矗覀兊母刹?、黨員、群眾甚至執(zhí)法機(jī)關(guān)的干部、黨員和相當(dāng)一級的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識不多，法律意識和法制觀念不強(qiáng)，缺乏依法辦事的自覺性和習(xí)慣，有相當(dāng)一部分法律、法規(guī)和規(guī)章沒有得到認(rèn)真的遵守。概括起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

法律意識十分薄弱。由于長期封建意識的影響，我國公民包括廣大黨員的法律意識的缺乏尤為突出。中國傳統(tǒng)法律文化對我國現(xiàn)代法制建設(shè)和公民包括廣大黨員法律意識的影響表現(xiàn)在：強(qiáng)調(diào)人治、忽視法治，“替民做主”、“權(quán)大于法”、“以言代法”、仰仗“青天”等思想嚴(yán)重存在;“防民、治民”的法制觀念;“法就是刑”的觀念;“坐堂辦案，官無悔判”的觀念;輕視訴訟的觀念等等。有人說中國人是當(dāng)代世界最不守法的民族，雖然偏激，但也不是沒有道理的。比如同樣是遇紅燈，西方人走在街上不管有沒有車都會主動停下，而中國人看到?jīng)]有車，就不會理睬紅燈而走過去。

此致

敬禮!

匯報人：

2020年12月23日