（工程合同）第五章建設(shè)工程施工合同

(2)中標(biāo)通知書； (3)投標(biāo)書及其附件； (4)施工合同專用條款； (5)施工合同通用條款； (6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)條件； (7)圖紙； (8)工程量清單； (9)工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。

雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為施工合同的組成部分。

四、施工合同雙方的一般權(quán)利和義務(wù) （一）發(fā)包人的工作 1．辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償、平整施工場(chǎng)地等工作，使施工場(chǎng)地具備施工條件，在開(kāi)工后繼續(xù)負(fù)責(zé)解決以上事項(xiàng)遺留問(wèn)題； 2．將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至專用條款約定地點(diǎn)，保證施工期間的需要； 3．開(kāi)通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場(chǎng)地內(nèi)的主要道路，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?，保證施工期間的暢通：

4．向承包人提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管線資料，對(duì)資料的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)； 5．辦理施工許可證及其他施工所需的證件、批件和臨時(shí)用地、停水、停電、中斷道交通、爆破作業(yè)等的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)（證明承包人自身資質(zhì)的證件除外）； 6．確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)，以書面形式交給承包人，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)：

7．組織承包人和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底；

8．協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）古樹(shù)名木的保護(hù)工作，承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用； 9．發(fā)包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。

（二）承包人的工作 1．根據(jù)發(fā)包人的委托，在其設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)允許的范圍內(nèi)，完成施工圖設(shè)計(jì)或與工程配套的設(shè)計(jì)，經(jīng)工程師確認(rèn)后使用，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用； 2．向工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表：

3．根據(jù)工程需要，提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，并負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)：

4．按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供在施工場(chǎng)地辦公和生活房屋及設(shè)施，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用； 5．遵守政府有關(guān)主管部門對(duì)施工場(chǎng)地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管 理規(guī)定，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，因承包人責(zé)任造成的罰款除外：

6．已竣工工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，承包人自費(fèi)予以修復(fù)；發(fā)包人要求承包人采取特殊措施保護(hù)的工程部位和相應(yīng)的追加合同價(jià)款，雙方在專用條款內(nèi)約定。

7．按專用條款約定做好施工場(chǎng)地地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）古樹(shù)名木的保護(hù)工作； 8．保證施工場(chǎng)地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，交工前清理現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到專用條款約定的要求，承擔(dān)因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款； 9．承包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。

05 年考題

34.施工合同文件正確的解釋順序是（D）。

A.施工合同協(xié)議書；施工合同專用條款；施工合同通用條款；工程量清單；工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。

B.施工合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；施工合同通用條款；施工合同專用條款；工程量清單。

C.施工合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；施工合同專用條款；施工合同通用條款；工程量清單。

D.施工合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；投標(biāo)書及其附件；施工合同專用條款；施工合同通用條款。

07 年考題 33.施工合同文件正確的解釋順序是（C）。

A.施工合同協(xié)議書→施工合同專用條款→施工合同通用條款→工程量清單→工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書 B.施工合同協(xié)議書→中標(biāo)通知書→施工合同通用條款→施工合同專用條款→工程量清單 C.施工合同協(xié)議書→中標(biāo)通知書→施工合同專用條款→施工合同通用條款→工程量清單 D.施工合同協(xié)議書→中標(biāo)通知書→投標(biāo)書及其附件→施工合同通用條款→施工合同專用條款 09 年考題 35.《建設(shè)工程施工合同示范文本》附有三個(gè)附件，不屬于其附件的是()。

A.承包人分包工程一覽表 B.承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表 C.發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表 D.工程質(zhì)量保修書 （三）工程師 1．工程師的產(chǎn)生 工程師包括監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行合同的負(fù)責(zé)人。

(1)發(fā)包人委托監(jiān)理 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限以書面形式通知承包人。除合

同內(nèi)有明確約定或經(jīng)發(fā)包人同意外，負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師無(wú)權(quán)解除施工合同約定的承包人的任何權(quán)利與義務(wù)。

(2)發(fā)包人派駐代表 發(fā)包人派駐施工場(chǎng)地履行合同的代表在施工合同中也稱工程師。

2．工程師易人 發(fā)包人應(yīng)至少于易人前 7 天以書面形式通知承包人 3．工程師的職權(quán) 工程師按約定行使職權(quán)。

(1)工程師委派工程師代表 委派和撤回均應(yīng)提前 7 天以書面形式通知承包人， (2)工程師發(fā)布指令、通知 因指令錯(cuò)誤發(fā)生的追加合同價(jià)款和給承包人造成的損失由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。

(3)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成自己的職責(zé) 工程師應(yīng)按合同約定，及時(shí)向承包人提供所需指令、批準(zhǔn)并履行約定的其他義務(wù)。

(4)工程師做出處理決定 在合同履行中，發(fā)生影響承發(fā)包雙方權(quán)利或義務(wù)的事件時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師應(yīng)根據(jù)合 同在其職權(quán)范圍內(nèi)客觀公正地進(jìn)行處理。

（四）項(xiàng)目經(jīng)理 1．項(xiàng)目經(jīng)理的產(chǎn)生 項(xiàng)目經(jīng)理是由承包人授權(quán)的、派駐施工場(chǎng)地的承包人的總負(fù)責(zé)人。

2．項(xiàng)目經(jīng)理易人

項(xiàng)目經(jīng)理一旦確定，不能隨意易人。

3．項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé) (1)代表承包人向發(fā)包人提出要求和通知 (2)組織施工 五、施工合同的質(zhì)量控制條款 （一）合同適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 建設(shè)工程施工的技術(shù)要求和方法即為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工合同當(dāng)事人必須執(zhí)行。施工中必須使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范但有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；沒(méi)有國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，適用工程所在地的地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

國(guó)內(nèi)沒(méi)有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，由發(fā)包人按照專用條款約定的時(shí)間向承包人提出施工技術(shù)要求，承包人按照約定的時(shí)間和要求提出施工工藝，經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后執(zhí)行。

（二）圖紙 1．發(fā)包人提供圖紙 (1)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照專用條款約定的日期和套數(shù)，向承包人提供圖紙。

(2)承包人需要增加圖紙?zhí)讛?shù)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)代為復(fù)制（代為復(fù)制意味著應(yīng)當(dāng)為圖紙的正確性負(fù)責(zé)）。

(3)如果對(duì)圖紙有保密要求的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密措施費(fèi)用。

對(duì)于發(fā)包人提供的圖紙，承包人應(yīng)當(dāng)完成以下工作：

(1)在施工現(xiàn)場(chǎng)保留一套完整圖紙，供工程師及其有關(guān)人員進(jìn)行工程檢查時(shí)使用。

(2)如果發(fā)包人在專用條款中對(duì)圖紙?zhí)岢霰Ｃ芤蟮?，承包人在約定的保密期限內(nèi)承擔(dān)保密義務(wù)。

(3)承包人需要增加圖紙?zhí)讛?shù)，復(fù)制費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

2．承包人提供圖紙 有些工程施工圖紙的設(shè)計(jì)或者與工程配套的設(shè)計(jì)有可能由承包人完成。則承包人應(yīng)當(dāng)在其設(shè)計(jì)資質(zhì)允許的范圍內(nèi)，按工程師的要求完成這些設(shè)計(jì)，經(jīng)工程師確認(rèn)后使用，發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

（三）材料設(shè)備供應(yīng)的質(zhì)量控制 1．發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備時(shí)的質(zhì)量控制 (1)雙方約定發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的一覽表 對(duì)于由發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備，雙方應(yīng)當(dāng)約定發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的一覽表，作為合同附件。

(2)發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的清點(diǎn) 發(fā)包人應(yīng)在所供應(yīng)的材料設(shè)備到貨前 24 小時(shí)，以書面形式通知承包人，由承包人派人與發(fā)包人共同清點(diǎn)。

(3)材料設(shè)備的保管 發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備經(jīng)雙方共同清點(diǎn)后由承包人妥善保管，發(fā)包人支付相應(yīng)的保管費(fèi)用。因承包人的原因發(fā)生損壞丟失，由承包人負(fù)責(zé)賠償。發(fā)包人不按規(guī)定通知承包人清點(diǎn)，發(fā)生的損壞丟失由發(fā)包人負(fù)責(zé)。

(4)發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與約定不符時(shí)的處理 發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與一覽表約定不符時(shí)，發(fā)包人承擔(dān)有關(guān)責(zé)任，具體按照下列情況在專用條款中約定進(jìn)行處理：

1)材料設(shè)備單價(jià)與約定不符時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)所有差價(jià)； 2)材料設(shè)備品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)與一覽表約定不符時(shí)，承包人可以拒絕接收保管，由發(fā)包人運(yùn)出施工場(chǎng)地并重新采購(gòu)。

3)發(fā)包人供應(yīng)材料的規(guī)格、型號(hào)與一覽表約定不符時(shí)，承包人可以代為調(diào)劑串換，發(fā)包 人承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用； 4)到貨地點(diǎn)與一覽表約定不符時(shí)，發(fā)包人負(fù)責(zé)運(yùn)至一覽表約定的地點(diǎn)； 5)供應(yīng)數(shù)量少于一覽表約定的數(shù)量時(shí)，發(fā)包人將數(shù)量補(bǔ)齊；多于一覽表約定的數(shù)量時(shí)， 發(fā)包人負(fù)責(zé)將多出部分運(yùn)出施工場(chǎng)地； 6)到貨時(shí)間早于一覽表約定時(shí)間，發(fā)包人承擔(dān)因此發(fā)生的保管費(fèi)用；到貨時(shí)間遲于一 覽表約定的供應(yīng)時(shí)間，由發(fā)包人承擔(dān)由此造成的承包人損失，工期延誤，相應(yīng)順延工期。

(5)發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備使用前的檢驗(yàn)或試驗(yàn) 發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)后在使用前，由承包人負(fù)責(zé)檢驗(yàn)或者試驗(yàn)的；費(fèi)用 由發(fā)包人負(fù)責(zé)。不合格的不得使用。

07 年考題 34.施工合同示范文本規(guī)定，發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與約定不符時(shí)，由（B）承擔(dān)所有差價(jià)。

A.承包人 B.發(fā)包人 C.承包人與發(fā)包人共同 D.承包人與發(fā)包人協(xié)商 2．承包人采購(gòu)材料設(shè)備的質(zhì)量控制 對(duì)于合同約定由承包人采購(gòu)的材料設(shè)備，應(yīng)當(dāng)由承包人選擇生產(chǎn)廠家或者供應(yīng)商，發(fā)包 人不得指定生產(chǎn)廠家或者供應(yīng)商。

(1)承包人采購(gòu)材料設(shè)備的清點(diǎn) 承包人根據(jù)專用條款的約定及設(shè)計(jì)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采購(gòu)工程需要的材料設(shè)備，并提供產(chǎn)品合格證明。承包人在材料設(shè)備到貨前 24 小時(shí)通知工程師清點(diǎn)。

(2)承包人采購(gòu)的材料設(shè)備與要求不符時(shí)的處理 承包人采購(gòu)的材料設(shè)備與設(shè)計(jì)或者標(biāo)準(zhǔn)要求不符時(shí)，承包人按照工程師要求的時(shí)間運(yùn)出施工場(chǎng)地，重新采購(gòu)符合要求的產(chǎn)品，并承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，由此延誤的工期不予順延。工程

師發(fā)現(xiàn)承包人采購(gòu)并使用的材料設(shè)備不符合設(shè)計(jì)或者標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，應(yīng)要求由承包人負(fù)責(zé)修復(fù)、拆除或者重新采購(gòu)，并承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，由此造成工期延誤不予順延。

(3)承包人使用代用材料 承包人需要使用代用材料時(shí)，須經(jīng)工程師認(rèn)可后方可使用，由此增減的合同價(jià)款由雙方 以書面形式議定。

(4)承包人采購(gòu)材料設(shè)備在使用前檢驗(yàn)或試驗(yàn)。

承包人采購(gòu)的材料設(shè)備在使用前，承包人應(yīng)按工程師的要求進(jìn)行檢驗(yàn)或試驗(yàn)，不合格的不得使用，檢驗(yàn)或試驗(yàn)費(fèi)由承包人承擔(dān)。

（四）工程驗(yàn)收的質(zhì)量控制 1．工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到協(xié)議書約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定以國(guó)家或者專業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的工程部分，工程師一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求承包人返工，承包人應(yīng)當(dāng)按照工程師的要求返工，直到符合約定標(biāo)準(zhǔn)。因承包人的原因達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)，由承包人承擔(dān)返工費(fèi)用，工期不予順延。

2．施工過(guò)程中的檢查和返工 承包人應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求以及工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令施工，隨時(shí)接 受工程師及其委派人員的檢查檢驗(yàn)，為檢查檢驗(yàn)提供便利條件。工程質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的部分，工程師一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求承包人拆除和重新施工，承包人應(yīng)按工程師及其委派人員的要求拆除和重新施工，承擔(dān)由于自身原因?qū)е虏鸪椭匦率┕さ馁M(fèi)用，工期不予順延。

檢查檢驗(yàn)不應(yīng)影響施工正常進(jìn)行。如影響施工正常進(jìn)行，檢查檢驗(yàn)不合格時(shí)，影響正常施工的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。除此之外影響正常施工的追加合同價(jià)款由發(fā)包人承擔(dān)，相應(yīng)順延工期。

3．隱蔽工程和中間驗(yàn)收 工程具體隱蔽條件和達(dá)到專用條款約定的中間驗(yàn)收部位，承包人進(jìn)行自檢，并在隱蔽和中間驗(yàn)收前 48 小時(shí)以書面形式通知工程師驗(yàn)收。承包人準(zhǔn)備驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收合格工程師在驗(yàn)收記錄上簽字后，承包人在工程師限定的時(shí)間內(nèi)修改后重新驗(yàn)收。經(jīng)工程師驗(yàn)收，工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙等的要求，驗(yàn)收 24 小時(shí)后，工程師不在驗(yàn)收記錄上簽字，視為工程師已經(jīng)認(rèn)可驗(yàn)收記錄，承包人可進(jìn)行隱蔽或者繼續(xù)施工。

4．重新檢驗(yàn) 工程師不能按時(shí)參加驗(yàn)收，須在驗(yàn)收前 24 小時(shí)向承包人提出書面延期要求，延期不能超過(guò) 48 小時(shí)。工程師未能按以上時(shí)間提出延期要求，不參加驗(yàn)收，承包人可自行組織驗(yàn)收，發(fā)包人應(yīng)承認(rèn)驗(yàn)收記錄。

無(wú)論工程師是否進(jìn)行驗(yàn)收，當(dāng)其提出對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗(yàn)的要求時(shí)，承包人應(yīng)按要求進(jìn)行剝露或開(kāi)孔，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋或者修復(fù)。檢驗(yàn)合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償承包人損失，并相應(yīng)順延工期。檢驗(yàn)不合格承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，工期不予順延。

5．試車 由于設(shè)計(jì)原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要求，發(fā)包人應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)，承包人按修改后的設(shè)計(jì)重新安裝。發(fā)包人承擔(dān)修改設(shè)計(jì)、拆除及重新安裝全部費(fèi)用和追加合同價(jià)款工期相應(yīng)順延。

由于設(shè)備制造原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要求，由該設(shè)備采購(gòu)一方負(fù)責(zé)重新購(gòu)置和修理，承包人負(fù)責(zé)拆除和重新安裝。設(shè)備由承包人采購(gòu)的，由承包人承擔(dān)修理或重新購(gòu)置、拆除及重新安裝的費(fèi)用，工期不予順延；設(shè)備由發(fā)包人采購(gòu)的，發(fā)包人承擔(dān)上述各項(xiàng)追加合同價(jià)款，工期相應(yīng)順延。

由于承包人施工原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要求，承包人按工程師要求重新安裝和試車，承擔(dān)重新安裝和試車的費(fèi)用，工期不予順延。

試車費(fèi)用除已包括在合同價(jià)款之內(nèi)或者專用條款另有約定外，均有發(fā)包人承擔(dān)。

6．竣工驗(yàn)收 工程具備竣工驗(yàn)收條件，承包人按國(guó)家工程竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。雙方約定由承包人提供竣工圖的，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定提供的日期和份數(shù)。

發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后 28 天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后 14 天內(nèi)給予認(rèn)可或 提出修改意見(jiàn)。承包人按要求修改，并承擔(dān)由自身原因造成修改的費(fèi)用。

因特殊原因，發(fā)包人要求部分單位工程或者工程部位須甩項(xiàng)竣工的，雙方另行簽訂甩項(xiàng)竣工協(xié)議，明確雙方責(zé)任和工程價(jià)款的支付辦法。

建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收未通過(guò)的，不得使用。發(fā)包人強(qiáng)行使用的，由此發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題及其他問(wèn)題，由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任（但在這種情況下，發(fā)包入主要是對(duì)強(qiáng)行使用直接產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題及其他問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任，不能免除承包人對(duì)工程的保修等責(zé)任）。

（五）保修 1．工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容 質(zhì)量保修范圍包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和雙方約定的其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程項(xiàng)目。工程質(zhì)量保修范圍是國(guó)家強(qiáng)制性的規(guī)定，合同當(dāng)事人不能約定減少國(guó)家規(guī)定的工程質(zhì)量保修范圍。工程質(zhì)量保修的內(nèi)容由當(dāng)事人在合同中約定。

2．質(zhì)量保修責(zé)任 (1)屬于保修范圍和內(nèi)容的項(xiàng)目，承包人應(yīng)在接到修理通知之日后 7 天內(nèi)派人修理。承包

人不在約定期限內(nèi)派人修理，發(fā)包人可委托其他人員修理，修理費(fèi)用從質(zhì)量保修金內(nèi)扣除。

(2)發(fā)生須緊急搶修事故（如上水跑水、暖氣漏水漏氣、燃?xì)饴獾龋?，承包人接到事故通知后，須立即到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)搶修。非承包人施工質(zhì)量引起的事故，搶修費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

(3)在工程合理使用期限內(nèi)，承包人確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。因承包人原因致使工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害，承包人應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

六、施工合同的進(jìn)度控制條款 施工合同的進(jìn)度控制可分為施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段的進(jìn)度控制。

（一）施工準(zhǔn)備階段的進(jìn)度控制 1．合同雙方約定合同工期 施工合同工期，是指合同約定的工程從開(kāi)工起到完成施工合同專用條款雙方約定的全部?jī)?nèi)容，工程達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)所經(jīng)歷的時(shí)間。合同工期雙方在協(xié)議書中作出明確規(guī)定。約定的內(nèi)容包括開(kāi)工日期、竣工日期和合同工期的總?cè)諝v天數(shù)。合同工期是按總?cè)諝v天數(shù)計(jì)算工期的，包括法定節(jié)假日在內(nèi)的承包天數(shù)。

2．延期開(kāi)工 (1)承包人要求的延期開(kāi)工 承包人應(yīng)當(dāng)按協(xié)議書約定的開(kāi)工日期開(kāi)始施工。承包人不能按時(shí)開(kāi)工，應(yīng)在不遲于協(xié)議書約定的開(kāi)工日期前的 7 天，以書面形式向工程師提出延期開(kāi)工的理由和要求。工程師在接到延期開(kāi)工申請(qǐng)后的 48 小時(shí)內(nèi)以書面形式答復(fù)承包人。工程師在接到延期開(kāi)工申請(qǐng)后的 48小時(shí)內(nèi)不答復(fù)，視為同意承包人的要求，工期相應(yīng)順延。

如果工程師不同意延期要求，工期不予順延。如果承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出延期開(kāi)工要求（如在協(xié)議書約定的開(kāi)工日期前 5 天才提出），工期也不予順延。

(2)發(fā)包人原因的延期開(kāi)工

因發(fā)包人的原因不能按照協(xié)議書約定的開(kāi)工日期開(kāi)工，工程師以書面形式通知承包人后，推遲開(kāi)工日期。承包人對(duì)延期開(kāi)工的通知沒(méi)有否決權(quán)，但發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償承包人因此造成的損失，相應(yīng)順延工期。

（二）施工階段的進(jìn)度控制 1．監(jiān)督進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行 開(kāi)工后，承包人必須按照工程師確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃組織施工，接受工程師對(duì)進(jìn)度的檢查、監(jiān)督。

2．暫停施工 (1)工程師要求的暫停施工 工程師應(yīng)當(dāng)在提出暫停施工要求后 48 小時(shí)內(nèi)提出書面處理意見(jiàn)。承包人應(yīng)當(dāng)按照工程師的要求停止施工，并妥善保護(hù)己完工工程。承包人實(shí)施工程師作出的處理意見(jiàn)后，可提出書面復(fù)工要求，工程師應(yīng)當(dāng)在 48 小時(shí)內(nèi)給予答復(fù)。工程師未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出處理意見(jiàn)，或收到承包人復(fù)工要求后 48 小時(shí)內(nèi)未予答復(fù)，承包人可以自行復(fù)工。

(2)由于發(fā)包人違約，承包人主動(dòng)暫停施工 (3)意外情況導(dǎo)致的暫停施工 3．工期延誤 (1)工期可以順延的工期延誤 因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期相應(yīng)順延：

1)發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開(kāi)工條件； 2)發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使工程不能正常進(jìn)行； 3)工程師未能按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行； 4)設(shè)計(jì)變更和工程量增加； 5)一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò) 8 小時(shí)；

6)不可抗力； 7)專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。

(2)工期順延的確認(rèn)程序 發(fā)包人在工期可延的情況發(fā)生后 14 天內(nèi)，應(yīng)將延誤的工期向工程師提出書面報(bào)告。工程師在收到報(bào)告后 14 天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不予確認(rèn)也不提出修改意見(jiàn)，視為同意順延工期。

（三）竣工驗(yàn)收階段的進(jìn)度控制 1．竣工驗(yàn)收的程序 工程應(yīng)當(dāng)按期竣工。工程按期竣工有兩種情況：承包人按照協(xié)議書約定的竣工日期或者工程師同意順延的工期竣工。工程如果不能按期竣工，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

(1)承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告’ 當(dāng)工程按合同要求全部完成后，工程具備了竣工驗(yàn)收條件，承包人按國(guó)家工程竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提供完整的竣工資料和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并按專用條款要求的日期和份 數(shù)向發(fā)包人提交竣工圖。

(2)發(fā)包人組織驗(yàn)收 發(fā)包人在收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后 28 天內(nèi)組織有關(guān)部門驗(yàn)收，并在驗(yàn)收 14 天內(nèi)給予認(rèn)可或者提出修改意見(jiàn)。承包人應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行修改，并承擔(dān)由自身原因造成修改的費(fèi)用?？⒐と掌跒槌邪怂徒豢⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告日期。需修改后才能達(dá)到驗(yàn)收要求的，竣工日期為承包人修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收日期。

(3)發(fā)包人不按時(shí)組織驗(yàn)收的后果 發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后 28 天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或者在驗(yàn)收后 14 天內(nèi)不提出修改意見(jiàn)，則視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已經(jīng)被認(rèn)可。

發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后 28 天內(nèi)不組織驗(yàn)收，從第 29 天起承擔(dān)工程保

管及一切意外責(zé)任。

2．發(fā)包人要求提前竣工 在施工中，發(fā)包人如果要求提前竣工，應(yīng)當(dāng)與承包人進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致后應(yīng)簽訂提前竣工協(xié)議。發(fā)包人應(yīng)為趕工提供方便條件。提前竣工協(xié)議應(yīng)包括以下方面的內(nèi)容：

(1)提前的時(shí)間； (2)承包人采取的趕工措施； (3)發(fā)包人為趕工提供的條件； (4)承包人為保證工程質(zhì)量采取的措施； (5)提前竣工所需的追加合同價(jià)款。

3．甩項(xiàng)工程 因特殊原因，發(fā)包人要求部分單位工程或工程部位甩項(xiàng)竣工的，雙方應(yīng)當(dāng)另行簽訂甩項(xiàng)竣工協(xié)議，明確各方責(zé)任和工程價(jià)款的支付方法。

七、施工合同有關(guān)合同價(jià)款的約定 （一）工程合同計(jì)價(jià)方式 1．固定價(jià)格合同 固定價(jià)格合同，指在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款中約定合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。

2．可調(diào)價(jià)格合同 可調(diào)價(jià)格合同，指合同價(jià)款可以根據(jù)雙方的約定而調(diào)整的合同。合同雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款的調(diào)整方法。

可調(diào)價(jià)格合同中合同價(jià)款可調(diào)整的因素是：

(1)法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策變化影響合同價(jià)款；

(2)工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整； (3)一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò) 8 小時(shí)； (4)雙方約定的其他因素。

3．成本加酬金合同 成本加酬金合同，是由發(fā)包方向承包方支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分，合同雙方應(yīng)在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。

（二）建安工程合同價(jià)的類型分析 1．總價(jià)合同 (1)固定總價(jià)合同 承包方的報(bào)價(jià)以施工圖紙及或以招標(biāo)人提供的工程量清單為基礎(chǔ)，并考慮到一些費(fèi)用的上升施工過(guò)程中的調(diào)整因素，采用總價(jià)不變。只有在施工圖設(shè)計(jì)或工程量發(fā)生變更，或工期要求提前，總價(jià)才作變更。在這種合同形式下由承包方承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，需為不可預(yù)見(jiàn)因素付出代價(jià)，因此一般報(bào)價(jià)較高。

施工圖預(yù)算加包干系數(shù)的合同即屬于固定總價(jià)合同類型。

(2)調(diào)值總價(jià)合同 合同中雙方商定，如果在執(zhí)行合同時(shí)由于通貨膨脹引起成本增加達(dá)到某一限度時(shí)，合同總價(jià)作相應(yīng)調(diào)整。

采用這種合同，建設(shè)單位承擔(dān)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，承包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小。一般適用于工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目。

2．單價(jià)合同 當(dāng)準(zhǔn)備發(fā)包的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容和設(shè)計(jì)不能十分確定，或是工程量可能出入較大時(shí)，則采用

單價(jià)合同形式為宜。

單價(jià)合同透明度較好，能鼓勵(lì)承包方通過(guò)提高工效等措施從成本節(jié)約提高利潤(rùn)。建設(shè)單位按工程量清單項(xiàng)目開(kāi)支，可減少意外開(kāi)支，只需對(duì)少量遺漏項(xiàng)目在執(zhí)行合同過(guò)程中再報(bào)價(jià)，結(jié)算程序簡(jiǎn)單。單價(jià)合同分為以下三種形式：

(1)估算工程量單價(jià)合同 建設(shè)單位在準(zhǔn)備此類合同的招標(biāo)文件時(shí)，委托咨詢單位按分部分項(xiàng)工程列出估算的工程量，施工企業(yè)投標(biāo)時(shí)按工程量清單填入各項(xiàng)單價(jià)，據(jù)之計(jì)算出合同總價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)。但在每月付款時(shí)，以實(shí)際完成的工程量結(jié)算。在工程全部完成時(shí)以竣工圖工程量最終結(jié)算工程的總價(jià)格。

一般按施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)的合同即屬于估計(jì)工程量單價(jià)合同類型。

(2)純單價(jià)合同 在設(shè)計(jì)單位還來(lái)不及提供施工詳圖，或雖有施工圖但由于某些原因不能準(zhǔn)確地計(jì)算工程量時(shí)采用這種合同。

(3)單價(jià)包干與包干混合式合同 以估算工程量單價(jià)合同為基礎(chǔ)，但對(duì)工程中某些不易計(jì)算工程量的分項(xiàng)工程（如小型設(shè)備購(gòu)置與安裝調(diào)試）采用包干辦法，而對(duì)能用某種計(jì)量單位計(jì)算工程量的，均要求報(bào)單價(jià)，按實(shí)際完成工程量及合同上的單價(jià)支付工程款。

3．成本加酬金合同 這種合同形式主要適用于以下兩種情況：一是工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未完全確定，投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充分的情況下，建沒(méi)單位因工期要求緊迫，必須發(fā)包；二是建設(shè)單位與承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)。

以這種形式簽訂的施工合同有兩個(gè)明顯的缺點(diǎn)：一是建設(shè)單位對(duì)工程總價(jià)不能有效實(shí)施

控制；二是承包方對(duì)降低成本不感興趣。因此，采用這種合同形式，其條款必須非常嚴(yán)格。成本加酬金合同有如下幾種形式。

(1)成本加固定百分比酬金合同 (2)成本加固定金額酬金合同 (3)成本加獎(jiǎng)罰合同 (4)最高限額成本加固定最大酬金合同 (三)08 計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)工程合同價(jià)款約定的要求 1．實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 天內(nèi)，由發(fā)、承包人雙方依 招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。

2．實(shí)行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。因此，在工程招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)文件應(yīng)視為要約邀請(qǐng)，投標(biāo)文件為要約，中標(biāo)通知書為承諾。如招標(biāo)人與投標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)入、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，建設(shè)主管部門要責(zé)令其整改，并可處以中標(biāo)金額千分之五以上千分之十以下的罰款。當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。

3、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同。工程量清單計(jì)價(jià)并不排斥總價(jià)合同，合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式。

4、發(fā)、承包人雙方應(yīng)在合同條款中對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行約定；合同中沒(méi)有約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范執(zhí)行。

八、施工中涉及的其他費(fèi)用 （一）安全施工方面的費(fèi)用

承包人按工程質(zhì)量、安全及消防管理有關(guān)規(guī)定組織施工，采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，承 擔(dān)由于自身的安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用。非承包人責(zé)任造成安全事故，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任和發(fā)生的費(fèi)用。

（二）專利技術(shù)及特殊工藝涉及的費(fèi)用 發(fā)包人要求使用專利技術(shù)或特殊工藝，須負(fù)責(zé)辦理相應(yīng)的申報(bào)手續(xù)，承擔(dān)申報(bào)、試驗(yàn)、使用等費(fèi)用。承包人按發(fā)包人要求使用，并負(fù)責(zé)試驗(yàn)等有關(guān)工作。承包人提出使用專利技術(shù)或特殊工藝，報(bào)工程師認(rèn)可后實(shí)施。承包人負(fù)責(zé)辦理申報(bào)手續(xù)并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

擅自使用專利技術(shù)侵犯他人專利權(quán)，責(zé)任者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）發(fā)現(xiàn)文物和地下障礙物的費(fèi)用 在施工中發(fā)現(xiàn)古墓、古建筑遺址等文物及化石或其他有考古、地質(zhì)研究等價(jià)位的物品 時(shí)，承包人應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并于 4 小時(shí)內(nèi)以書面形式通知工程師，工程師應(yīng)于收到書面通知后 24 小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，并按有關(guān)管理部門要求采取妥善保護(hù)措施。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，延誤的工期相應(yīng)順延。

施工中發(fā)現(xiàn)影響施工的地下障礙物時(shí)，承包人應(yīng)于 8 小時(shí)內(nèi)以書面形式通知工程師，同時(shí)提出處置方案，工程師收到處置方案后 8 小時(shí)內(nèi)予以認(rèn)可或提出修正方案。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，延誤的工期相應(yīng)順延。

05 年考題 0.對(duì)施工工期較長(zhǎng)，承包方為減少由于通貨膨脹引起工程成本增加的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡可能采用（C）合同。

A.固定總價(jià) B.固定單價(jià) C.調(diào)值總價(jià) D.成本的酬金 14.工程合同計(jì)價(jià)方式有（ABD）。

A.可調(diào)價(jià)格合同 B.成本加酬金合同 C.風(fēng)險(xiǎn)包干合同

D.固定價(jià)格合同 E.固定費(fèi)率合同 07 年考題 23.對(duì)施工工期較長(zhǎng)，承包方為減少由于通貨膨脹引起工程成本增加的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡可能采用（C）合同。

A.固定總價(jià) B.固定單價(jià) C.調(diào)值總價(jià) D.成本加酬金 29.實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，（B）。

A.業(yè)主承擔(dān)工程價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，承包商承擔(dān)工程量變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn) B.業(yè)主承擔(dān)工程量變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，承包商承擔(dān)工程價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn) C.業(yè)主承擔(dān)工程量變動(dòng)和工程價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn) D.承包商承擔(dān)工程量變動(dòng)和工程價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn) 14.按計(jì)價(jià)方式劃分合同形式,一般分為:（ABE）。

A.總價(jià)合同 B.成本加酬金合同 C.風(fēng)險(xiǎn)包干合同 D.固定費(fèi)率合同 E.單價(jià)合同 09 年考題 36.如單項(xiàng)工程的分類已詳細(xì)而明確，但實(shí)際工程量與預(yù)計(jì)的工程量可能有較大出入時(shí)，宜優(yōu)先選擇()。

A.總價(jià)合同 B.單價(jià)合同 C.成本加酬金合同 D.以上合同類型均合適 第二節(jié)工程索賠與索賠費(fèi)用的確定

一、索賠的概念 索賠是指在工程施工合同的履行過(guò)程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢鲑r償或補(bǔ)償要求的行為。

（一）業(yè)主違約，未履行合同責(zé)任。

（二）業(yè)主未違反合同，而由于其他原因。

二、索賠的內(nèi)容 （一）費(fèi)用索賠 1．所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)該是承包商履行合同所必需的。如果沒(méi)有該費(fèi)用支出，合同無(wú)法履 行； 2．給予補(bǔ)償后，承包商應(yīng)處于假設(shè)不發(fā)生索賠事件的同樣地位。承包商不應(yīng)由于索賠事件的發(fā)生而額外受益或額外受損。

（二）工期索賠 工期索賠是指承包商在索賠事件發(fā)生后向業(yè)主提出延長(zhǎng)工期、推遲竣工日期的要求。三、索賠的起因 （一）業(yè)主違約 1．業(yè)主未按合同規(guī)定交付施工場(chǎng)地； 2．業(yè)主未在合同規(guī)定的期限內(nèi)辦理土地征收、青苗樹(shù)木賠償、房屋拆遷、清除地面和地下障礙等工作，施工場(chǎng)地沒(méi)有或沒(méi)有完全具備施工條件； 3．業(yè)主未按合同規(guī)定將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至約定地點(diǎn)，或雖接至約定地點(diǎn)，但沒(méi)有保證施工期間的需要； 4．業(yè)主沒(méi)有按合同規(guī)定開(kāi)通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，施工場(chǎng)地內(nèi)的主要交通干道，沒(méi)有滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?，沒(méi)有保證施工期間的暢通； 5．業(yè)主沒(méi)有按合同約定及時(shí)向承包商提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線資料，或者提供的數(shù)據(jù)不符合真實(shí)準(zhǔn)確的要求； 6．業(yè)主未及時(shí)辦理施工所需各種證件、批件和臨時(shí)用地、占道及鐵路專用線的申報(bào)批

準(zhǔn)手續(xù)，影響施工； 7．業(yè)主未及時(shí)將水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)以書面形式交給承包商； 8．業(yè)主未及時(shí)組織有關(guān)單位和承包商進(jìn)行圖紙會(huì)審，未及時(shí)向承包商進(jìn)行設(shè)計(jì)交底； 9．業(yè)主沒(méi)有妥善協(xié)調(diào)處理好施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)，影響施工順利進(jìn)行； 10.業(yè)主沒(méi)有按照合同的規(guī)定提供應(yīng)由業(yè)主提供的建筑材料、機(jī)械設(shè)備； 11.業(yè)主拖延合同規(guī)定的責(zé)任，如拖延圖紙的批準(zhǔn)、拖延隱蔽工程的驗(yàn)收、拖延對(duì)承包商提問(wèn)題的答復(fù)，造成施工延誤； 12.業(yè)主未按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量支付工程款； 13.業(yè)主要求趕工； 14.業(yè)主提前占用部分永久工程。

（二）業(yè)主代表的不當(dāng)行為 1．業(yè)主代表委派具體管理人員沒(méi)有按合同規(guī)定提前通知承包商，對(duì)施工造成影響； 2．業(yè)主代表發(fā)出的指令、通知有誤； 3．業(yè)主代表未按合同規(guī)定及時(shí)向承包商提供指令、批準(zhǔn)、圖紙或未履行其它義務(wù)； 4．業(yè)主代表對(duì)承包商的施工組織進(jìn)行不合理干預(yù)。

（三）合同文件的缺陷 合同文件由于在起草時(shí)的不慎，可能本身存在著缺陷，這種缺陷也有可能存在于技術(shù)規(guī)范和圖紙中。由于此類缺陷給承包商造成費(fèi)用增加、工期延長(zhǎng)，承包商有權(quán)提出索賠。

（四）合同變更 1．業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目有了新的要求，如提高或降低建筑標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目的用途發(fā)生變化、消減預(yù)算等；

2．在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤，必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙作修改； 3．發(fā)生不可抗力，必須進(jìn)行合同變更； 4．施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工條件與原來(lái)的勘查報(bào)告有很大的不同； 5．由于產(chǎn)生新的施工技術(shù)或其他原因，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、實(shí)施方案； 6．政府部門對(duì)工程項(xiàng)目有新的要求。

（五）不可抗力事件 1．自然災(zāi)害（如風(fēng)、雨、地震等）超過(guò)了合同規(guī)定的認(rèn)定為不可抗力的標(biāo)準(zhǔn)； 2．社會(huì)動(dòng)亂、暴亂等； 3．施工中發(fā)現(xiàn)文物、谷牧、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等有考古、地質(zhì)研究等價(jià)值的物品，或其他影響施工的地下障礙物； 4．物價(jià)大幅度上漲，造成材料價(jià)格、人工工資大幅度上漲； 5．國(guó)家的法律、法規(guī)、部門規(guī)章及有關(guān)進(jìn)行計(jì)劃修改和調(diào)整。

（六）其他方面的影響 1．其他單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)造成了不利影響； 2．業(yè)主的付款被銀行延誤等。

四、常見(jiàn)的施工索賠 （一）、不利的自然條件與人為障礙引起的索賠 1．不利的自然條件是指在施工中遇到的實(shí)際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難和惡劣，這些不利的自然條件增加了施工的難度，導(dǎo)致承包商必須花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用， 在這種情況下，承包商可提出索賠要求， 2．工程中人為障礙引起的索賠。如在挖方工程中，承包商發(fā)現(xiàn)地下構(gòu)筑物或文物，只要是圖紙上并未說(shuō)明的，且處理方案導(dǎo)致工程費(fèi)用增加，承包商即可提出索賠。

（二）工期延長(zhǎng)和延誤的索賠 通常包括兩方面：一是承包商要求延長(zhǎng)工期，二是承包商要求償付由于非承包商原因?qū)е鹿こ萄诱`而造成的損失。

可以要求延長(zhǎng)工期的延誤包括：場(chǎng)地條件的變更，設(shè)計(jì)文件的缺陷；由于業(yè)主或建筑師 的原因造成的臨時(shí)停工；處理不合理的施工圖紙而造成的耽擱；由業(yè)主供應(yīng)的設(shè)備和材料推 遲到貨；該工程項(xiàng)目其他主要承包商的干擾；場(chǎng)地的準(zhǔn)備工作不順利；和業(yè)主代表取得一致 意見(jiàn)的工作變更；業(yè)主代表關(guān)于工程施工方面的變更等。對(duì)以上延誤，承包商具有要求費(fèi)用 補(bǔ)償和工期適當(dāng)延長(zhǎng)的合法的權(quán)利。至于因戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工、異常惡劣氣候等造成的工期拖延， 應(yīng)給承包商以適當(dāng)推遲工期的權(quán)力，但一般不能給承包商以收回?fù)p失費(fèi)用的權(quán)力。

（三）因施工中斷和工效降低提出的施工索賠 由于業(yè)主和建筑師原因引起施工中斷和工效降低，特別是根據(jù)業(yè)主不合理的指令壓縮合同規(guī)定的工程進(jìn)度，使工程比合同規(guī)定日期提前竣工，從而導(dǎo)致工程費(fèi)用的增加，承包商可提出人工費(fèi)用增加、機(jī)械費(fèi)用增加、材料費(fèi)用增加的索賠。

（四）因工程終止或放棄提出的索賠 1．盈利損失。其數(shù)據(jù)是該項(xiàng)工程合同條款與完成遺留工程所需花費(fèi)的差額。

2．補(bǔ)償損失。包括承包商在被終止工程上的人工、材料、機(jī)械的全部支出，以及各項(xiàng)管理費(fèi)用的支出（減去已結(jié)算的工程款）。

（五）關(guān)于支付方面的索賠 1．關(guān)于價(jià)格調(diào)整方面的索賠。如合同條件規(guī)定工程實(shí)行動(dòng)態(tài)結(jié)算的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定的材料價(jià)格（價(jià)差）調(diào)整系數(shù)和材料差價(jià)對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。

2．關(guān)于貨幣貶值導(dǎo)致的索賠。在一些外資或中外合資項(xiàng)目中，承包商不可能使用一種貨幣，而需使用兩種、三種貨幣從不同國(guó)家進(jìn)口材料、設(shè)備和支付第三國(guó)雇員部分工資及補(bǔ)

償費(fèi)用，因此，合同中一般有貨幣貶值補(bǔ)償?shù)臈l款。索賠數(shù)額一般按官方正式公布的匯率計(jì)算。

3.拖延支付工程款的索賠。一般在合同中都有支付工程款的時(shí)間限制，如果業(yè)主不按時(shí)支付中期工程款，承包商可按合同條款向業(yè)主索賠利息。業(yè)主嚴(yán)重拖欠工程款，可能導(dǎo)致承包商資金周轉(zhuǎn)困難，產(chǎn)生中止合同的嚴(yán)重后果。

五、業(yè)主的反索賠 業(yè)主反索賠是指業(yè)主向承包商提出索賠。由于承包商不履行合同，或者由于承包商的行為使業(yè)主受到損失時(shí)，業(yè)主可向承包商提出索賠。常見(jiàn)的反索賠內(nèi)容有：

（一）工期延誤反索賠 在工程施工過(guò)程中，由于多方面的原因，使竣工日期拖后，影響到業(yè)主對(duì)該工程的利用，給業(yè)主帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，業(yè)主有權(quán)對(duì)承包商進(jìn)行索賠，由承包商支付延期竣工違約金。承包商支付這項(xiàng)違約金的前提：這一工期延誤的責(zé)任屬于承包商。工程合同中的誤期違約金，由業(yè)主在招標(biāo)文件中確定。業(yè)主在確定違約金的費(fèi)率時(shí)，一般要考慮以下因素：

1．業(yè)主盈利損失； 2．由于工期延長(zhǎng)而引起的貸款利息增加； 3．工程拖期帶來(lái)的附加監(jiān)理酬金； 4．由于工程拖期竣工而造成租用其它建筑物時(shí)的租賃費(fèi)。

違約金的計(jì)算方法，在合同中應(yīng)有具體規(guī)定，一般按每延誤一天賠償一定的款額計(jì)算。但累計(jì)賠償額一般不能超過(guò)合同總額的 10%。

（二）施工缺陷索賠 當(dāng)承包商的施工質(zhì)量不符合施工及驗(yàn)收規(guī)范的要求，或使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定，或在保修期未滿以前未完成應(yīng)該負(fù)責(zé)修補(bǔ)的工程時(shí)，業(yè)主有權(quán)向承包追究責(zé)任。如果承

包商未在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行修補(bǔ)工作，業(yè)主有權(quán)另請(qǐng)他人來(lái)完成工作，發(fā)生的費(fèi)用由承包商負(fù)擔(dān)。

（三）承包商未履行的保險(xiǎn)費(fèi)用索賠 如果承包商未能按照合同條款指定的項(xiàng)目投保，并保證保險(xiǎn)有效，業(yè)主可以投保并保證保險(xiǎn)有效，業(yè)主所支付的必要的保險(xiǎn)費(fèi)可在應(yīng)支付給承包商的款項(xiàng)中扣回。

（四）對(duì)指定分包商的付款索賠 對(duì)承包商未能提供已向指定分包商付款的合理證明時(shí)，業(yè)主可將承包商未付給指定分包商的所有款項(xiàng)（扣除保留金）付給這個(gè)分包商，并從應(yīng)付給承包商的任何款項(xiàng)中如數(shù)扣回。

（五）業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ痰乃髻r 如果業(yè)主合理地終止承包商的承包，或者承包商不合理地放棄工程，則業(yè)主有權(quán)從承包商手中收回由新的承包商完成全部工程所需的工程款與原合同未付部分的差額。

六、索賠的程序 當(dāng)一方向另一方提出索賠時(shí)，要有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。

（一）發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤期和（或）承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠。

1．承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠意向通知書； 2．發(fā)包人指定專人收集與索賠有關(guān)的資料； 3．承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠申請(qǐng)表； 4．發(fā)包人指定的專人初步審查費(fèi)用索賠申請(qǐng)表，符合 08 計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的條件時(shí)予以受理。

5．發(fā)包人指定的專人進(jìn)行費(fèi)用索賠核對(duì)，經(jīng)造價(jià)工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)

商確定并由發(fā)包人批準(zhǔn)。

6．發(fā)包人指定的專人應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)簽署費(fèi)用索賠審批表，或發(fā)出要求承包人提交有關(guān)索賠的進(jìn)一步詳細(xì)資料的通知，待收到承包人提交的詳細(xì)資料后，按 08 計(jì)價(jià)規(guī)范的程序進(jìn)行。

若承包人的費(fèi)用索賠與工程延期索賠要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，發(fā)包人在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程延期的批準(zhǔn)，綜合作出費(fèi)用索賠與工程延期的決定。

（二）若發(fā)包人認(rèn)為由于承包人的原因造成額外損失，發(fā)包人應(yīng)在確認(rèn)引起索賠的事件后，按合同約定向承包人發(fā)出索賠通知。

承包人在收到發(fā)包人索賠通知后并在合同約定時(shí)間內(nèi)，未向發(fā)包人作出答復(fù)，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

七、索賠的證據(jù) （一）索賠證據(jù)的要求 1．具備真實(shí)性。索賠證據(jù)必須是在實(shí)施合同過(guò)程中確實(shí)存在和發(fā)生的，必須完全反映實(shí)際情況，能經(jīng)得住推敲。

2．具備關(guān)聯(lián)性。索賠的證據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠互相說(shuō)明，相互具有關(guān)聯(lián)性，不能零亂和支離破碎，更不能相互矛盾。

3．具備及時(shí)性。索賠證據(jù)的及時(shí)性主要體現(xiàn)在證據(jù)的取證和證據(jù)的提出這兩個(gè)方面都應(yīng)及時(shí)。

4．具備可靠性。索賠證據(jù)應(yīng)當(dāng)是可靠的，具有法律證明效力。一般應(yīng)是書面的，有關(guān)的記錄、協(xié)議應(yīng)有當(dāng)事人的簽字認(rèn)可。

（二）索賠證據(jù)的種類 以下文件和資料都有可能成為索賠證據(jù)：

1．招標(biāo)文件、施工合同文本及附件，其它各種簽約（如備忘錄、補(bǔ)充協(xié)議等），經(jīng)認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等，這些索賠的依據(jù)可在索賠報(bào)告直接引用。

2．工程各項(xiàng)有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄、變更圖紙、變更施工指令等。

3．工程各項(xiàng)經(jīng)發(fā)包人或合同中約定的發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表或監(jiān)理工程師簽認(rèn)的簽證。

4．雙方的往來(lái)信函、指令、通知、答復(fù)等。

5．各種會(huì)談紀(jì)要。在施工合同履行過(guò)程中，業(yè)主和承包商定期或不定期的會(huì)議所做出的決議或決定是施工合同的補(bǔ)充，應(yīng)作為施工合同的組成部分，但會(huì)談紀(jì)要只有經(jīng)過(guò)各方簽署后才可作為索賠的依據(jù)。

6．施工進(jìn)度計(jì)劃和具體的實(shí)施記錄。

7．施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)文件。如施工記錄、施工備忘錄、施工日?qǐng)?bào)、工長(zhǎng)或檢查員的工作日記等。

8．工程中送停電、送停水、道路開(kāi)通和封閉等干擾事件影響的記錄和證明 9．工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期記錄。

10.工程圖紙、圖紙變更、交底記錄的送達(dá)記錄。

11.工程照片及錄像等。

12.工程現(xiàn)場(chǎng)氣象記錄。

13.工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告。

14.工程材料采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)。。

15.國(guó)家和省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件、規(guī)定等。

八、索賠文件 索賠文件是承包商向業(yè)主索賠的正式書面材料，也是業(yè)主審議承包商索賠請(qǐng)示的主 要依據(jù)。

（一）索賠信 索賠信是一封承包商致業(yè)主或其代表的簡(jiǎn)短信函，是提綱挈領(lǐng)的材料，它把其它材料貫通起來(lái)。索賠信應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．說(shuō)明索賠事件； 2．列舉索賠理由； 3．提出索賠金額與工期； 4．附件說(shuō)明。

（二）索賠報(bào)告 索賠報(bào)告是索賠材料的正文，一般包含三個(gè)主要部分：

1．報(bào)告的標(biāo)題。應(yīng)言簡(jiǎn)意賅地概括索賠的核心內(nèi)容。

2．事實(shí)與理由。這部分應(yīng)該敘述客觀事實(shí)，合理引用合同規(guī)定，建立事實(shí)與損失之間的因果關(guān)系，說(shuō)明索賠的合理性和合法性。

3．損失計(jì)算與要求賠償金額及工期。這部分無(wú)須詳細(xì)公布計(jì)算過(guò)程，只須列舉各項(xiàng)明細(xì)數(shù)字及匯總數(shù)據(jù)即可。

（三）詳細(xì)計(jì)算書與證據(jù) 詳細(xì)計(jì)算書是為了證實(shí)索賠金額的真實(shí)性而設(shè)置的，可以大量運(yùn)用圖表。證據(jù)則是為了證實(shí)整個(gè)索賠的真實(shí)性。

九、索賠的處理 （一）索賠的處理程序 索賠事件出現(xiàn)后，通常承包商在遵照業(yè)主代表的指令進(jìn)行施工的同時(shí)，要口頭提出索賠意向，并要在規(guī)定期限內(nèi)書面提出正式的索賠通知，并及時(shí)準(zhǔn)備索賠文件，報(bào)送業(yè)主代表。如果沒(méi)有疑義或反駁意見(jiàn)，也不要求補(bǔ)充或核實(shí)證明材料和數(shù)據(jù)，表明該項(xiàng)索賠已獲成功。

然而在實(shí)際工程中，業(yè)主經(jīng)常會(huì)全部或部分地否定索賠文件，從而形成索賠爭(zhēng)執(zhí)。

（二）索賠的處理方法 1．協(xié)商談判 合同雙方依照合同規(guī)定，通過(guò)協(xié)商談判，弄清事實(shí)，辯明是非，明確責(zé)任，達(dá)成處理爭(zhēng)議的一致協(xié)議，這是最常用，也是比較理想的處理方法。

2．邀請(qǐng)中間人調(diào)解 如果爭(zhēng)議雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商談判不能達(dá)成協(xié)議，則可由雙方協(xié)商邀請(qǐng)中間人進(jìn)行調(diào)解，以促成索賠爭(zhēng)議的解決。調(diào)解工作是建立在爭(zhēng)議雙方自愿的基礎(chǔ)上。調(diào)解人一般是公正、合理、 誠(chéng)實(shí)的工程技術(shù)專家或熟悉工程承包業(yè)務(wù)的律師。調(diào)解協(xié)議對(duì)爭(zhēng)議雙方無(wú)法律約束力。

3．向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁 經(jīng)過(guò)談判和調(diào)解，索賠要求仍得不到解決，爭(zhēng)議一方有權(quán)要求將此爭(zhēng)議根據(jù)合同規(guī)定提 交仲裁機(jī)構(gòu)公斷。仲裁作為正式的法律程序，其結(jié)果對(duì)雙方都具有約束力。

（三）處理索賠的一般原則 1．必須以合同為依據(jù)。

2．必須注意資料的積累。

3．必須及時(shí)處理索賠。

十、索賠費(fèi)用的確定 （一）費(fèi)用索賠的確定原則 費(fèi)用索賠均以賠償或補(bǔ)償實(shí)際損失為原則，實(shí)際損失可作為費(fèi)用索賠值。實(shí)際損失包括兩部分：

1．直接損失。即索賠事件造成的財(cái)產(chǎn)的直接減少，實(shí)際工程中常表現(xiàn)為成本增加或?qū)嶋H費(fèi)用超支。

2．間接損失。即可能獲得的利益的減少。

（二）費(fèi)用索賠的項(xiàng)目 索賠費(fèi)的組成部分同工程造價(jià)類似，一般包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)等。

1．人工費(fèi)。對(duì)于索賠費(fèi)中的人工費(fèi)，是指完成合同之外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用、由于非承包商責(zé)任的工效降低所增加的人工費(fèi)用、法定的人工費(fèi)增長(zhǎng)以及非承包商責(zé)任工 程延誤導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)等。

2．材料費(fèi)。材料費(fèi)的索賠包括：由于索賠事項(xiàng)的材料實(shí)際用量超過(guò)計(jì)劃或定額用量而增加的材料、由于客觀原因材料價(jià)格大幅度上漲、由于非承包商責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲和材料超期儲(chǔ)存費(fèi)用等。

3．施工機(jī)械使用費(fèi)。施工機(jī)械使用費(fèi)的索賠包括：由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi)；非承包商責(zé)任的工效降低增加的機(jī)械使用費(fèi)；由于業(yè)主原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)等。

窩工費(fèi)的計(jì)算，如系租賃施工機(jī)械，一般按實(shí)際租金計(jì)算；如系承包商自有施工機(jī)械，一般按停置臺(tái)班費(fèi)計(jì)算。

4．分包費(fèi)用。分包費(fèi)用索賠是指分包商的索賠費(fèi)用，一般也包括人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)的索賠。分包商的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包商的索賠款總額以內(nèi)。

5．現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。索賠款中的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)指承包商完成額外工程、索賠事項(xiàng)工作以及工期延長(zhǎng)期間的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，包括管理人員工資、辦公費(fèi)等。但如果對(duì)部分工人窩工損失索賠 時(shí)，因其它工程仍然進(jìn)行，可不予計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠。

6．公司管理費(fèi)。索賠款中的公司管理費(fèi)主要指的是工程延誤期間所增加的公司管理費(fèi)。這項(xiàng)索賠款的計(jì)算，國(guó)際慣例中有以下幾種方法：

(1)按照投標(biāo)書中公司管理費(fèi)的比例計(jì)算，即：

公司管理費(fèi)：標(biāo)書中公司管理費(fèi)率×（直接費(fèi)索賠款額+現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠款額等）

(2)按照公司統(tǒng)一規(guī)定的管理費(fèi)率計(jì)算，即：

公司管理費(fèi)：公司管理費(fèi)率×（直接費(fèi)索賠款額+現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠款額等）

(3)以工程延期的總天數(shù)為基礎(chǔ)，計(jì)算公司管理費(fèi)的索賠額。計(jì)算步驟是：

對(duì)該項(xiàng)目提取的管理費(fèi)：同期公司管理費(fèi)總額×（該工程的合同額／同期內(nèi)公司的總 合同額）

該工程的每日管理費(fèi)：該工程向公司上交的管理費(fèi)／合同實(shí)施天數(shù) 索賠的公司管理費(fèi)：該工程的每日管理費(fèi)*工程延期的天數(shù) 7．利息。利息的索賠通常包括：拖期付款的利息；由于工程變更和工程延誤增加投資的利息；索賠款的利息；錯(cuò)誤扣款的利息等。利率在實(shí)踐中可采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，主要有：按當(dāng)時(shí)的銀行貸款利率；按當(dāng)時(shí)的銀行透支利率；按合同雙方協(xié)議的利率等。

8．利潤(rùn)。一般來(lái)說(shuō)，由于工程范圍的變更和施工條件變化引起的索賠，承包商是可以列入利潤(rùn)的。但對(duì)于工程延誤的索賠，由于延誤工期并未影響或削減某些項(xiàng)目的實(shí)施，從而導(dǎo)致利潤(rùn)減少，所以，一般很難同意在延誤的費(fèi)用索賠中加進(jìn)利潤(rùn)損失。

索賠利潤(rùn)的款額計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤(rùn)率保持一致，即在直接費(fèi)的基礎(chǔ)上，乘以原報(bào)價(jià)單中的利潤(rùn)率，作為該項(xiàng)索賠款的利潤(rùn)。

（三）索賠費(fèi)的計(jì)算方法 索賠值的計(jì)算沒(méi)有共同認(rèn)可、統(tǒng)一的計(jì)算方法，但計(jì)算方法的選擇卻對(duì)索賠值影響很大，選用不合理往往容易被駁回，這就要求具備豐富的工程估價(jià)經(jīng)驗(yàn)和索賠經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)于索賠事件的費(fèi)用計(jì)算，一般是先計(jì)算與事件有關(guān)的直接費(fèi)用，然后計(jì)算應(yīng)分?jǐn)傇诖怂髻r事件上的管...