抗旱工作交流材料

我縣自身抗旱工作最主要的問(wèn)題在于歷史 “欠賬”太多,

應(yīng)對(duì)災(zāi)害的措施不足。大災(zāi)過(guò)后，一定要痛定思痛，按照可 持續(xù)發(fā)展的治水思路，科學(xué)治水管水，并及時(shí)采取綜合性措 施，加快建立適合我縣的抗旱救災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）牢固樹(shù)立旱澇并重的思想。從近年來(lái)的各地的災(zāi) 害情況來(lái)看，由于全球氣候變暖，生態(tài)環(huán)境惡化等多種因素 影響，極端天氣呈頻發(fā)趨勢(shì)。加上三峽工程對(duì)我縣水資源及 抗旱形勢(shì)造成的變化，抗旱工作將是我縣一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的 任務(wù)。為此，要把未來(lái)的抗旱工作與防汛排澇同等對(duì)待，牢 固樹(shù)立旱澇并重的思想，堅(jiān)決克服等雨抗旱的僥幸心理，變 被動(dòng)抗旱為“常態(tài)化”地應(yīng)對(duì)，決不能風(fēng)調(diào)雨順忘了抗旱， 遇到旱情忙亂應(yīng)付，災(zāi)害發(fā)生才引起重視。要全面落實(shí)抗旱 工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，注重聯(lián)動(dòng)各方力雖，落實(shí)責(zé)任措施， 逐漸改變只注重災(zāi)害應(yīng)急管理的做法，統(tǒng)籌兼顧好防洪、排 澇和抗旱各項(xiàng)工作，采取行之有效的工程措施和非工程措 施，夯實(shí)水利基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代水利，全面提升我縣抗旱工作 整體能力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部群眾的宣傳教育，引導(dǎo) 做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)抗旱防范措施，在身體上和物資儲(chǔ)備上 未雨綢繆，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）切實(shí)加強(qiáng)水源控制工程建設(shè)。按照蓄、引兼籌的 思路，積極興建、改造各類引水、蓄水等重點(diǎn)水資源配置工 程，努力提高我縣水資源調(diào)控能力，突破干旱年景時(shí)的水資 源“瓶頸”制約。一是加強(qiáng)灌溉泵站設(shè)施建設(shè)。要以現(xiàn)有灌 溉泵站的配套挖潛為主，重點(diǎn)抓好灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造、機(jī)電排 灌設(shè)施更新改造等工作，盡快恢復(fù)和提高泵站的提灌能力， 有效解決工程性缺水問(wèn)題。特別是外江一級(jí)灌溉站和內(nèi)部灌 溉站更新改造要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快進(jìn)度，確保泵站 能夠滿負(fù)荷正常運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。二是恢 復(fù)湖泊調(diào)蓄功能。重點(diǎn)是加強(qiáng)中小河流和大中型湖泊綜合整 治，逐步恢復(fù)調(diào)蓄和生態(tài)功能，保證農(nóng)民生產(chǎn)生活用水安全 和抗旱需要。按照“不與人爭(zhēng)水，不與糧爭(zhēng)地”的發(fā)展理念， 改革水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展辦法，從擴(kuò)張面積、提高總雖轉(zhuǎn)變?yōu)橥菩?精養(yǎng)、提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)業(yè)抗旱社會(huì)效益之 間的最佳平衡點(diǎn)，逐年減少大湖精養(yǎng)、河流圍欄養(yǎng)殖面積， 提高蓄水抗旱能力。三是建設(shè)應(yīng)急備用水源。重點(diǎn)是在丘崗 地帶、水稻主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地等區(qū)域，發(fā)動(dòng)和支持群 眾新建一批小水窖、 小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五 小水利”工程，掃除抗旱死角，解決水資源時(shí)空分布不均等 問(wèn)題，減少抗旱成本。四是推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)。切實(shí)加 大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，提高農(nóng)戶覆蓋率，盡快解決 農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題，減少因干旱天氣對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活造成 的影響。

（三）著力完善內(nèi)部農(nóng)田溝渠網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加大內(nèi)部農(nóng) 田水利基本建設(shè)力度，盡快消除溝渠淤塞、水流不暢等“腸 梗阻”現(xiàn)象，解決有水進(jìn)不來(lái)，澆灌成本高等問(wèn)題。一是科 學(xué)規(guī)劃農(nóng)水工程。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的水利普查工作，全面摸清 我縣內(nèi)部農(nóng)水現(xiàn)狀，科學(xué)編制長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃；緊抓今年中央 一號(hào)文件的契機(jī)，精心謀劃建設(shè)項(xiàng)目，按照“先急后緩”原 則，加快跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村組大中型溝渠等骨干農(nóng)水工程的疏挖, 加強(qiáng)對(duì)滲漏、損毀嚴(yán)重渠堤的修整，逐步暢通渠系網(wǎng)絡(luò)，提 高灌溉保障能力。二是建立多元投入機(jī)制。內(nèi)部農(nóng)水工程涉 及面廣，投資高、難度大，要不斷拓寬投資渠道，加大建設(shè) 力度。在保障政府投入的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞， 用足勞務(wù)用工，用活一事一議，用好以獎(jiǎng)代補(bǔ)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng) 民群眾建設(shè)積極性；推廣“以林養(yǎng)渠”等多種形式，帶動(dòng)社 會(huì)各界以各種形式支持內(nèi)部農(nóng)水設(shè)施建設(shè)，解決投入不足的 難題；整合各部門(mén)項(xiàng)目資金，形成投資合力，避免資金分散 和重復(fù)投資，提高投資效益。三是加強(qiáng)日常維護(hù)管理。針對(duì) 未來(lái)抗旱工作新形勢(shì)，根據(jù)各地的實(shí)際情況確定適宜的管理 方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)水工程的可持續(xù)利用，確保建得成、管得好、 長(zhǎng)受益。比如，一家一戶的工程，由農(nóng)戶自管；聯(lián)村聯(lián)戶的 工程，建立各類形式的合作組織，通過(guò)用水農(nóng)戶參與管理和 組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)等方式，將專管與群管相結(jié)合，明確產(chǎn) 權(quán)和義務(wù)；重要的和較大的工程，由政府管理，積極引入市 場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等，徹底改變內(nèi)部農(nóng)水工程無(wú)人管、不好 管、管不好的局面。

（四）建立健全高效抗旱管理服務(wù)體系。一是建立水資 源統(tǒng)一管理體制。徹底改變我縣在水資源管理上的部門(mén)分 割、地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割的“多頭”管理狀況，建立權(quán)威、 高效、協(xié)調(diào)的水務(wù)一體管理體制，從體制上保障水資源的統(tǒng) 一調(diào)度、優(yōu)化配置、節(jié)約保護(hù)和高效利用。二是建立防汛抗 旱監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。結(jié)合今年抗旱工作中暴露出的各項(xiàng)問(wèn)題或不 足，針對(duì)不同時(shí)期、不同旱情，因地制宜、突出重點(diǎn)，制定 相應(yīng)的抗旱調(diào)度措施，使之成為科學(xué)性、操作性很強(qiáng)的抗旱 預(yù)案。同時(shí)，建立健全抗旱規(guī)劃預(yù)測(cè)制度、緊急抗旱期制度 和抗旱物資籌備制度等，形成以各級(jí)預(yù)警及其響應(yīng)為核心的 應(yīng)急管理體制，做到有力、有序、有效應(yīng)對(duì)特大旱災(zāi)。三是 打造專業(yè)抗旱服務(wù)隊(duì)伍。探索建立專業(yè)抗旱服務(wù)隊(duì)伍，打造 一支以縣級(jí)抗旱服務(wù)為龍頭的抗旱服務(wù)