“楓橋經(jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線的一面旗幟。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇關于楓橋經(jīng)驗主題調(diào)研報告，希望對同學們有所幫助，僅供參考。

關于楓橋經(jīng)驗主題調(diào)研報告1

“楓橋經(jīng)驗”始終代表社會治理的先進理念，是全國社會綜治戰(zhàn)線一面不倒的旗幟。國有企業(yè)在貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面深化改革的新形勢下，探討“楓橋經(jīng)驗”的時代內(nèi)涵并對其不斷實踐和發(fā)展，創(chuàng)新國有企業(yè)信訪工作方法，對維護企業(yè)與社會和諧穩(wěn)定，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、“楓橋經(jīng)驗”的時代內(nèi)涵

“楓橋經(jīng)驗”出自浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)。20世紀60年代初，楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗，不使用抓捕、批斗的方式，而是發(fā)動群眾進行說理教育，就地解決矛盾。同年11月，毛主席批示向全國推廣。改革開放后，社會安定的焦點不再是“階級斗爭”，而是“地方經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展”，因此，新時期，楓橋總結(jié)并提出了一套新的矛盾化解經(jīng)驗：黨政動手、依靠群眾，源頭預防、依法治理，減少矛盾、促進和諧。習近平總書記2013年10月就創(chuàng)新群眾工作方法作出重要指示，指出要把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。強調(diào)要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗”、大力推廣“楓橋經(jīng)驗”、不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”。50多年來，“楓橋經(jīng)驗”生于化解矛盾，又在化解矛盾中不斷創(chuàng)新發(fā)展，蘊含著豐富的時代內(nèi)涵。

（一）堅持以人民為中心，實踐群眾路線。以人民為中心是“楓橋經(jīng)驗”的核心，提倡避免暴力，用說服、挽救的方式進行教育改造，致力于關注民情、改善民生、發(fā)展民主、維護民安。群眾路線則是“楓橋經(jīng)驗”的基本途徑，要想解決信訪問題，需要全面了解群眾的利益訴求，進一步擴大群眾的參與力度，為群眾辦實事。以人民為中心，貫徹群眾路線，這既是我黨不忘初心、牢記使命的自覺擔當，也是新時代“楓橋經(jīng)驗”的根本出發(fā)點和落腳點。

（二）堅持提前預防，重視源頭治理。新時代“楓橋經(jīng)驗”的糾紛化解機制“四前工作法”的核心精神是提前預防。要求“組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前?！笨梢娦聲r代“楓橋經(jīng)驗”的工作機制重點在于源頭治理，將矛盾扼殺在搖籃中。

（三）堅持法治思維，創(chuàng)新治理模式。運用法治思維和方式預防化解社會矛盾，是“楓橋經(jīng)驗”適應時代發(fā)展的必然要求。新時代“楓橋經(jīng)驗”要求我們按照依法治國的總方針，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，努力把社會矛盾預防化解納入法治軌道。

二、xx信訪工作的特點與問題

從xx年開始，xx就在xx市xx路地區(qū)落戶，xx多年來，已經(jīng)發(fā)展成為一個擁有數(shù)十個下屬單位、x萬多名在職和退休職工的大型國有企業(yè)。xx采用大院式管理，曾經(jīng)兼具管理街道、醫(yī)院等社會職能，造成院內(nèi)管理紛繁復雜，職工及家屬的工作和生活幾乎全部依賴單位，信訪事項涉及衣食住行，方方面面，信訪工作難度很大。

（一）歷史遺留問題多，信訪積案化解難。涉及職級待遇、職稱評定、勞動關系、工傷待遇、住房分配等問題眾多。有的信訪事項因歷史久遠，無據(jù)可查，形成信訪積案；有些單位經(jīng)過多次整合，一部分職工前后經(jīng)歷過多個單位管理，在某些問題上，單位之間極易出現(xiàn)責任不清、管理不暢的現(xiàn)象，引起職工上訪。

（二）改革調(diào)整力度大，涉及職工利益問題多。近年來，xx迎來了國企改革的關鍵期，在辦理社會職能分離移交、生活區(qū)統(tǒng)籌建設、企業(yè)收并購、資源整合工作中，一部分單位和人員的利益受到影響，造成了群體訪、越級訪等突發(fā)事件。

（三）曾經(jīng)兼具部分社會職能，職工依靠單位解決生活瑣事的慣性強。xx屬于典型的“大國企”，曾經(jīng)與地方共同管理xx路街道、航天中心醫(yī)院等，且絕大多數(shù)辦公區(qū)、家屬樓生活住宅區(qū)、宿舍區(qū)均集中在xx路地區(qū)。多年來，職工特別是離退休職工已經(jīng)習慣依靠單位解決瑣碎問題，諸如供水、供電、物業(yè)等。即使社會職能已剝離，職工向單位反映問題的習慣短期內(nèi)很難改變。

三、“楓橋經(jīng)驗”在xx信訪工作中的創(chuàng)新

xx深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，結(jié)合企業(yè)科研生產(chǎn)和職工工作生活實際，創(chuàng)新踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，形成了一套行之有效的信訪工作機制，為妥善處置信訪問題發(fā)揮了積極的作用。

（一）以責任落實推動工作落實，打造“大信訪”格局?！皸鳂蚪?jīng)驗”強調(diào)“矛盾不上交，依法及時就地解決”，這就要求各級黨政領導干部、工作人員應嚴格落實信訪工作責任，及時將問題解決在屬地。xx黨委高度重視信訪和穩(wěn)定工作，明確和落實兩級（院本級和院屬單位）黨委、各級領導干部、信訪和各業(yè)務部門、院屬單位等各個層次的信訪責任，推動信訪問題及時、就地、妥善解決。1.建立信訪“第一責任人”制度。xx黨政主要領導是信訪和穩(wěn)定工作的第一責任人，班子其他成員落實“一崗雙責”，對分管業(yè)務范圍內(nèi)的信訪和穩(wěn)定工作負責。院黨委書記每月聽取重點信訪事項報告，親自處理重點信訪問題，要求信訪部門對日常重點信訪事項每月報，重大敏感時期的信訪工作情況每周報，風險高的重點事項每天報，重點人員的動向隨時報。xxxx年，共聽取重點信訪事項匯報xx余次，批閱群眾來信xx余封，督辦信訪事項xx個，主持召開全年信訪工作部署會、重點時期信訪工作推進會x次。院所兩級黨委堅持專題研究信訪和穩(wěn)定工作xx次，分析信訪形勢、解決信訪難題，指明工作方向，全力保證信訪工作順利開展。信訪和業(yè)務部門深切地感受到，有了“一把手”的指揮，知道怎么干了，也有干勁了。2.黨建引領把方向確保效能提升。多年來，xx充分認識到思想政治教育對信訪工作的重要性，將兩級信訪部門設置在善于做思想政治工作的黨建工作部門，效果明顯。一方面，把黨的政治建設擺在首位，堅持用黨的理論武裝頭腦，緊緊圍繞企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合黨史學習教育，將習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想及國家信訪局、國資委等上級關于信訪工作的部署納入全院兩級黨委中心組集中學習研討范圍內(nèi)，著力提升政治站位，將黨的政治理論入腦入心。借助xx黨建和思想政治月度例會，傳達上級關于信訪工作的要求和部署，學習信訪工作條例、制度，交流分享信訪接待工作經(jīng)驗，進一步建強xx信訪工作隊伍；另一方面，為完善考核制度，xx將信訪穩(wěn)定工作管理考核納入黨建考核體系，制訂科學合理的考核指標，對工作成效明顯的單位予以加分，未完成考核指標的單位進行扣分，考核結(jié)果作為領導干部綜合考評的重要參考，直接與收入掛鉤。近年來，這一舉措促使領導干部的政治站位和政治能力顯著提高，各單位對信訪工作的重視程度明顯提升，成為落實信訪工作責任制、提升信訪工作效能的“重要抓手”。3.變“職工上訪”為“領導下訪”。xx各級領導干部始終把做好信訪工作作為為民解難、為黨分憂的重要政治責任。主動下訪約訪職工群眾，到困難大、矛盾多的地方去解決問題。2021年，xx黨委將領導干部約訪下訪作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要任務，在院屬生活區(qū)改造期間，主管行政工作的院領導始終沖在第一線，多次主動約見職工代表，解釋調(diào)遷政策，與調(diào)遷存在困難的職工談話溝通，得到信訪群眾的高度認可。部分院屬單位的主要領導采取家訪形式，聽取職工訴求和困難，做好思想疏導，著力解決職工群眾急難愁盼問題，用心用力用情推進實施一大批好事實事，切實增強職工群眾的獲得感、幸福感、安全感，有效預防矛盾激化。各級領導干部約訪下訪無疑是以實際行動踐行黨的群眾路線，彰顯了“楓橋經(jīng)驗”以人民為中心的核心理念。4.多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動形成化解矛盾的合力。遇到涉及多領域多單位等多元化信訪問題時，需要各業(yè)務部門、院屬單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，承擔起各自的信訪工作責任。為此，xx建立了“聯(lián)合接訪”“信訪聯(lián)席會”等工作機制。接訪中如遇專業(yè)性強的問題，請相關業(yè)務部門配合信訪部門共同接訪，現(xiàn)場解答、處置信訪問題。在信訪處置過程中，如遇責任不清的疑難問題時，召開信訪聯(lián)席會，理順關系，共同探討問題的解決方案，制訂有效措施，推動問題解決。

（二）堅持關口前移源頭預防，打造“能動信訪”。源頭預防是“楓橋經(jīng)驗”的精髓，能起到事半功倍的效果。xx信訪和穩(wěn)定工作始終堅持“立足于早、立足于小、立足于激化前”的原則，以緊前部署實現(xiàn)源頭預防，打出了拉網(wǎng)式排查、分級式評估、點穴式施策的“組合拳”，確保信訪穩(wěn)定風險的防控萬無一失。1.拉網(wǎng)式排查，“專項應急預案”未雨綢繆。xx堅持在重點敏感時期、企業(yè)重大改革調(diào)整前開展全院不穩(wěn)定因素排查、建立臺賬，制訂信訪專項應急預案。在預案中，明確工作原則和要求，組建快速響應領導小組，梳理風險點，制訂應急措施，確定所需聯(lián)絡的內(nèi)外部單位。這一舉措不但暢通了院本級各業(yè)務部門和院屬單位的管理通道，更加強了xx與地方政府、屬地派出所、內(nèi)保局等相關單位的聯(lián)系，為解決突發(fā)事件做了充足的準備。2.分級式評估，“三色預警”劃分風險等級。針對排查出的不穩(wěn)定因素進行分門別類，引入風險預警機制，用“紅、黃、藍”分級標色。紅色表示極不穩(wěn)定，需重點關注；黃色表示較不穩(wěn)定，存在風險，需關注；藍色表示較穩(wěn)定。引入“三色預警”機制，使風險清晰直觀，主次分明。而且，每個月更新定色，保證了預警的及時性，大大提高了風險防范的效率。3.點穴式施策，“一人一策”預案填補漏洞。對于風險等級為紅色的重點信訪事項需要格外關注，xx主要采取點穴式施策的方式，對每個重點事項全方位個性化地制訂“一人一策”預案。著重對可能出現(xiàn)的情況進行預想，做好應對方案，確保在出現(xiàn)問題后及時響應、化解。在院屬生活區(qū)改造工作的前期，全院信訪部門通過詳細排查，建立“一戶一檔”，制訂信訪專項應急預案，通過“三色預警”的方法篩選出可能成為騰退難點的“紅色”重點人員，為“紅色”人員量身制訂“一人一策”預案。

當出現(xiàn)信訪事項時，立刻啟動預案，及時有效地控制住局面。生活區(qū)400余戶騰退工作僅用了4個多月，其間未發(fā)生一件惡性突發(fā)事件，不得不說，xx信訪工作的緊前部署發(fā)揮了重要作用。

（三）以雙向規(guī)范促進法治建設，打造“法治信訪”。習近平總書記指出，各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革，推動發(fā)展，化解矛盾，維護穩(wěn)定能力，努力推動辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。xx深入學習貫徹習近平總書記法治思想，推行既要依法規(guī)范信訪工作制度和管理，又要引導規(guī)范信訪人行為的“雙向規(guī)范”，打造“法治信訪”。1.構(gòu)建信訪法規(guī)制度和管理體系，依法規(guī)范信訪工作。2005年，國務院《信訪條例》頒布后，院信訪辦公室制訂了《xx信訪工作管理辦法》。對辦信、接訪、復查復核等信訪基本流程、辦理時限、答復方式等進行嚴格的界定，堪稱院信訪工作的行為準則。在后續(xù)修訂中，及時將國家信訪局、國資委和中國航天科工集團有限公司的相關制度和要求納入其中；2016年，xx將信訪穩(wěn)定工作管理考核納入黨建考核辦法，完善考核制度；2020年，集監(jiān)控、錄音、錄像等功能于一體的多媒體信訪接待室投入使用，規(guī)范了信訪接待工作。xx逐步建成了信訪法規(guī)制度和法治管理體系，通過完善制度、規(guī)范管理做到“有法可依”。同時，xx注重對信訪制度和管理要求的宣貫教育，每年至少一次對院屬單位進行信訪工作制度的培訓，規(guī)范信訪工作人員的行為。2.以法治思維引導，依法規(guī)范信訪人行為。xx信訪工作堅持把群眾路線與法治路線相結(jié)合，在做好思想疏導的前提下，做好兩方面的工作：一方面，努力勸導信訪人依法逐級反映訴求，遵守法定程序，服從合法合規(guī)的終結(jié)處理結(jié)果，提高職工群眾自覺維護穩(wěn)定的意識；另一方面，積極引導職工群眾從信“訪”到信“法”的轉(zhuǎn)變，運用法律武器維護權益。近幾年，xx強力推進“治理重復信訪、化解信訪積案”專項工作，通過法治引導使多位信訪人回歸理性。其中，某退休職工在xx各級領導干部和信訪工作人員的引導和幫助下，走上了司法維權道路，結(jié)束了20多年的信訪之路。信訪人切實感受到只要依法律按程序，就能公正有效地解決問題。

四、做好國有企業(yè)新時期信訪工作的思考

在新時代“楓橋經(jīng)驗”的啟發(fā)下，xx形成的信訪工作機制卓有成效，為慶祝新中國成立70周年、建黨100周年、迎接黨的“二十大”勝利召開營造和諧穩(wěn)定的政治局面。新時期信訪工作仍然面臨著很多新挑戰(zhàn)，我們必須高度重視、認真分析、有針對性地加以解決，為確保企業(yè)和諧穩(wěn)定做出新的貢獻。

（一）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成網(wǎng)格化企業(yè)信訪工作單元。在處理多元化的信訪事項時，xx采取的聯(lián)合接訪、信訪聯(lián)席會等措施卓有成效。在此基礎上應進一步加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，將責任落實到人，相關業(yè)務部門應指定專人配合信訪工作，形成網(wǎng)格化信訪工作單元，通過各部門聯(lián)勤聯(lián)動，高效率地化解矛盾、解決問題。

（二）引入第三方社會力量，構(gòu)建企業(yè)共治信訪新格局。很多信訪案件通過正常的調(diào)解達不到化解的目的，需要法律、心理、醫(yī)療等專業(yè)的第三方社會力量參與，借助專業(yè)力量促成矛盾的化解。第三方社會專業(yè)人士相對于信訪事項的雙方是中立方，更容易獲得信訪人的信賴。引入第三方社會力量，與企業(yè)形成共治信訪格局，可以暢通信訪人和工作人員尋求專業(yè)知識援助的渠道，彌補信訪工作人員專業(yè)領域知識的不足，也是對新時代“楓橋經(jīng)驗”依靠發(fā)動群眾，提倡多元化解思路的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）加強與同類單位的溝通交流，筑牢企業(yè)改革矛盾的前端預防機制。面對重大國企改革事項時，風險以及效益的提升。在智慧后勤建設中，要將這“四個賦能”進行充分利用，推進公司結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化與轉(zhuǎn)型。

（四）加強端口建設。在進行智慧后勤建設時，要注重對智能管理端口、智能應用端口以及智能LED大屏這三個端口的建設，因為這三個端口構(gòu)成了整個智慧后勤系統(tǒng)。其中，智能管理端口是業(yè)務終端系統(tǒng)，是智能后勤平臺的核心所在，基于后勤管理工作的不同模塊，進行不同系統(tǒng)場景的形成，在節(jié)省人力物力的同時，實現(xiàn)系統(tǒng)的智能自控管理以便于及時地做出正確的管理決策與判斷，對整個公司實行更為精細化的監(jiān)測與管理，需要關注的就是可操作性、安全性以及穩(wěn)定性問題。而智能應用端口就是我們常說的APP，它主要作用于用戶以及工作人員，在端口中包括餐飲、交通、辦公、購物等方面的內(nèi)容，在進行場景設置時，實用性要強，以實現(xiàn)智能化的服務，它需要關注的主要是服務性以及便捷性等問題；而LED大屏是一鍵調(diào)動功能的端口，其中包含兩個部分：一是可視化系統(tǒng)，對整個公司管理的數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，智慧后勤的相關數(shù)據(jù)也可以進行可視化圖標的編制，在LED大屏上進行播放；二是中控系統(tǒng)，是整個顯示系統(tǒng)的操作中心，對設備進行集中控制。LED大屏所關注的就是數(shù)據(jù)的整合與可視，以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的智能決策與分析。

五、結(jié)語

本文將智慧后勤、后勤管理的相關概念以及特點進行了分析，闡明了建設智慧后勤過程中產(chǎn)生的問題以及應對措施，將后勤建設的思路進行了梳理。智慧后勤建設，數(shù)字化技術的融入以及深化是關鍵，但是，要想推動數(shù)字化技術的發(fā)展，不是一蹴而就的，需要公司不斷進行相關的探索與實踐，不斷優(yōu)化管理體系建設，對員工進行定期培訓，豐富員工對于智慧后勤相關知識的掌握，不斷完善后勤管理智慧化平臺建設，加強對于智慧后勤管理系統(tǒng)的應用，不斷深入研究后勤管理的模式，以推動公司有序發(fā)展。

關于楓橋經(jīng)驗主題調(diào)研報告2

一、我市矛盾糾紛多元化解工作概況

近年來，全市緊緊圍繞解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，積極探索矛盾糾紛多元化解路徑，建立完善矛盾糾紛多元化解機制，多措并舉，最大限度地實現(xiàn)矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處理得好”，確保做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的堅固防線。

（一）具體做法

1.矛盾調(diào)解體系初見規(guī)模。市司法局牽頭建立矛盾糾紛調(diào)處化解中心，已建成9個專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會，覆蓋道路交通事故、醫(yī)療、消費、勞資、婚姻家庭、信訪等重點領域合并進駐市矛調(diào)中心，設立無差別受理窗口，基本實現(xiàn)了群眾信訪“只進一扇門”、矛盾糾紛化解“最多跑一地”，做到矛盾糾紛“閉環(huán)式流轉(zhuǎn)、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。該中心運用“成功調(diào)解六法”，調(diào)解各類疑難復雜案件183件，調(diào)處成功率接近98％。特別是在去年發(fā)生的xx.x交通事故調(diào)解善后處置工作中，相對于xx市類似事件的處置，我市矛調(diào)中心處置快、時間短、效果佳，得到市委市政府高度肯定。同時，依托鎮(zhèn)、村綜治中心矛盾糾紛調(diào)處室，組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）成立人民調(diào)解委員會。目前，全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、183個村（社區(qū)）均建立了人民調(diào)解委員會。

2.矛盾化解機制逐漸完善。一是矛盾糾紛常態(tài)化排查化解機制。政法委印發(fā)了《關于健全排查化解社會矛盾糾紛常態(tài)長效機制的意見》，健全完善了預警預測、定期排查、會商研判、聯(lián)調(diào)聯(lián)處等工作機制。市信訪維穩(wěn)指揮部實行“平戰(zhàn)結(jié)合”，實行“三化五統(tǒng)一”。二是信訪“閉環(huán)管理”機制。市信聯(lián)辦建立健全信訪4＋機制，印發(fā)《關于群眾來信事項閉環(huán)管理工作的通知》《xx市領導干部接訪下訪辦訪包訪制度》等制度，規(guī)范縣級黨政領導閱批群眾來信、信訪事項辦理工作。三是警民聯(lián)調(diào)機制。全市xx個公安派出所建立“警民聯(lián)調(diào)”工作室，將派出所先期處置、現(xiàn)場取證等優(yōu)勢與人民調(diào)解靈活便捷、成本低、效率高等優(yōu)勢相結(jié)合，維護群眾合法權益。如：xx派出所創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，推出“駐所律師工作室”，先后榮獲“全省公安機關優(yōu)秀警民聯(lián)調(diào)室”“全國執(zhí)法示范單位”等榮譽稱號。四是訴調(diào)對接機制。市法院設立執(zhí)行信訪接待室，開展院局長接待日＋執(zhí)行員接待日工作。同時，應用在線調(diào)解平臺，建設音視頻在線調(diào)解室，2020年，在全市范圍內(nèi)選聘四名兼職調(diào)解員，將解紛資源匯聚至網(wǎng)上，與辦案系統(tǒng)完成對接，為當事人提供在線調(diào)解、司法確認等一站式解紛服務。2022年4月底，xx法院從社會選聘了x名專職特邀調(diào)解員。市法院訴前調(diào)解案件xxxx件，占比達xx％，訴前調(diào)解案件成功率為xx％。五是檢調(diào)對接機制。市檢察院建成了“1＋3＋1”模式檢務工作區(qū)，搭建了12309檢察服務中心綜合信訪平臺，開通了12309網(wǎng)絡信訪和12309電話信訪渠道，設立了遠程視頻接訪系統(tǒng)，通過四級檢察機關系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了足不出xx就可以連接xx、xx、xx，節(jié)約了當事人的信訪及訴訟成本。

3.推動社會力量積極參與。市委政法委牽頭組建“四級網(wǎng)格員”隊伍，城區(qū)以封閉小區(qū)、農(nóng)村以村民組為單元，選聘四級網(wǎng)格管理員。政法委、組織部、財政局、民政局聯(lián)合印發(fā)《xx市網(wǎng)格管理設置管理暫行辦法》，截止目前，全市選聘四級網(wǎng)格xxxx個，市財政以每個網(wǎng)格600元/年標準補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立考核獎勵辦法，并為四級網(wǎng)格員購買意外傷害保險，落實保障機制。在全市普遍建立“兩代表一委員”工作室，注重發(fā)揮“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警）的獨特作用，不斷拓寬化解矛盾糾紛渠道。另外，通過建立市民公約、鄉(xiāng)（村）規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范和團體章程，讓群眾共同參與矛盾糾紛化解。

（二）典型成效

1.法院創(chuàng)立xxx法官工作室。2020年12月8日，xx市人民法院xx法庭揭牌成立了“xxx法官工作室”，在下轄的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇紅光村、前進村、xx村作為法官工作室聯(lián)絡村，“xxx法官工作室”庭長xxx扎根基層，直面群眾，在與群眾長期的辦案溝通交流中認真總結(jié)經(jīng)驗，探索了行之有效的調(diào)解方法。即“三上門”“四心法”“五做到”。一年以來，法官工作室深入基層調(diào)解各類糾紛xx起，無上訴。

2.司法局打造xxx調(diào)解工作室。xxx同志在調(diào)解工作中，將調(diào)解的程序由過去的“情、理、法”扭轉(zhuǎn)為“法、理、情”，引導群眾遇事找法、辦事依法、解決問題靠法，同時發(fā)揮德治的作用，創(chuàng)新“五心”調(diào)解法，即“公正心、忍耐心、同情心、包容心、責任心”。xxx同志曾獲得司法部“全國人民調(diào)解工作先進個人”榮譽表彰。

3.xx鎮(zhèn)創(chuàng)新“五議三公開兩參與”做法。xx村探索形成了以黨建引領為核心，將“四議兩公開”拓展為“五議三公開兩參與”，在“一約四會”的基礎上健全“組規(guī)民約”，創(chuàng)新增加了黨員議事會初議、實施過程公開和理事會參與、村務監(jiān)督委員會參與環(huán)節(jié)，全方位全過程接受黨員群眾監(jiān)督，形成民議、民建、民管、民治、民享的多層次基層協(xié)商格局，讓黨員、群眾充分參與進來，變“要我做”為“我要做”。黃埔村先后獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國民主法治示范村等榮譽稱號。

4.xxx社區(qū)創(chuàng)造“十年無上訪”記錄。xxx社區(qū)以基層黨組織為戰(zhàn)斗堡壘，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚民心，落實矛盾糾紛排查例會制度，將人民調(diào)解與司法調(diào)解有機結(jié)合，吸納德高望重的老同志到人民調(diào)解員隊伍，廣泛發(fā)動群眾參與社會治理，實現(xiàn)了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。xx市委書記在xx調(diào)研該社區(qū)時，對該社區(qū)連續(xù)10年無上訪的記錄給予高度肯定。

二、我市社會矛盾糾紛調(diào)處存在的問題

我市雖然在打造多元解紛體系、提升社會治理能力方面取得了一定的成效，但是與考察的xx和xx相比，差距較為明顯，存在協(xié)調(diào)聯(lián)動機制尚不通暢、隊伍建設和經(jīng)費保障還不到位等問題，主要表現(xiàn)為：

1.全市社會矛盾糾紛呈現(xiàn)“三多”現(xiàn)象（報警量多、案件量多、信訪量多），實現(xiàn)本地社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化任務迫在眉睫。2022年，市公安局累計總接警數(shù)xxxxx起，同比上升x％，110有效接警xxxxx起，同比上升xx％，其中糾紛類的xxxx起。市法院共受理民商事案件xxxx件，結(jié)案xxxx件。市委政法委收到涉法涉訴信訪件共計x件，目前導入法院程序x件，依法終結(jié)x件，息訪息訴僅x件。市信訪局本級來訪xxx批xxx人次，批次較去年同期增長xx％，網(wǎng)上信訪xxx件次。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，基層矛盾糾紛多而復雜，如何回應市域社會治理創(chuàng)新、提高公共服務供給效率和供給質(zhì)量，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是各級黨委和政府貫徹落實黨的二十大精神、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、維護社會和諧穩(wěn)定的重大執(zhí)政擔當。

2.矛盾化解單獨看是各有特色，整體看則單打獨斗，碎片化嚴重導致未能形成強有力的統(tǒng)一品牌，影響力、知名度有待提升。市法院“xxx法官工作室”、市司法局“xxx調(diào)解工作室”“娘子軍調(diào)解工作室”雖初具規(guī)模，形成一定程度的影響力，但是沒有形成體系，不能適應新形勢下社會矛盾糾紛化解工作的新期待，需要進一步挖掘、整合、發(fā)展。“xx經(jīng)驗”“xxx亮點”有特色、有亮點、有成效，但是也有其局限性，能否廣而推之適用于全市范圍，并能形成有xx特色的、具有全國知名度的社會治理新模式，有待進一步探索檢驗。因沒有整合各方力量，缺乏統(tǒng)一的組織、推進、謀劃，導致各自經(jīng)驗做法都具有一定程度的局限性。

3.矛調(diào)經(jīng)費嚴重不足，掣肘矛盾多元化解機制建設。2020年5月，市司法局印發(fā)了《xx市矛盾糾紛調(diào)處中心人民調(diào)解經(jīng)費使用管理辦法》（x〔2020〕x號），市財政年撥付60萬，兌現(xiàn)了市一級層面調(diào)解委員會“一案一補”的政策，其中生活補貼1800，“一案一補”按照200－500不等。從調(diào)研來看，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居專職調(diào)解員沒有配備，經(jīng)費保障不足。

4.陣地建設的權威性、統(tǒng)一性沒有樹立起來，鎮(zhèn)村兩級綜治中心規(guī)范化、標準化建設相對不足。市一級綜治中心規(guī)范化、標準化建設在xx市較為突出，但鎮(zhèn)村兩級中心規(guī)范化、標準化建設還有差距，沒有形成集中辦公、集約管理、集成服務的合力，領導坐班值守、開門接訪堅持不夠，矛盾糾紛的內(nèi)部流轉(zhuǎn)、逐級化解、聯(lián)動處置、常態(tài)管理的標準是什么未能明晰。

5.部門間責任不實、聯(lián)動不暢，導致體制機制運行不活，聯(lián)調(diào)聯(lián)動能力不足。警調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)、專調(diào)制度雖然建立，但是對接流程不具體、專人負責不明確、實體化運作不暢通。各級人民調(diào)解委員會、公安、法院、政府之間配合度不高，分工相對分散，沒有形成合力，存在重復管理或相互推諉現(xiàn)象，各種調(diào)解資源之間的信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動還有待進一步完善，缺少聯(lián)席會議。另外，非訴調(diào)解組織的權威性不高，社會對訴訟解決機制過分依賴，“信訪不信法”已成習慣。

三、域外考察地區(qū)的先進做法和經(jīng)驗

本次調(diào)研組考察的地區(qū)，在打造多元解紛體系、提升社會治理能力方面，各有特色、成果突出。xx縣不斷開拓思路，根植于本地底蘊深厚的鄉(xiāng)賢文化，以“五個一”為載體，建立健全鄉(xiāng)村兩級鄉(xiāng)賢調(diào)解組織，逐步完善鄉(xiāng)賢調(diào)解與醫(yī)調(diào)、交調(diào)、商事調(diào)、家事調(diào)等專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解相結(jié)合的矛盾糾紛多元化解體系，推深做實鄉(xiāng)賢調(diào)解工作。xx市將“六尺巷”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化注入基層社會治理，將“六尺巷調(diào)解工作法”內(nèi)涵、外延不斷豐富，提出以“謙和禮讓、知進退、和為貴”為基本精神、以“源頭治理、多元共治、和諧共享”為基本體系、以“黨建領事法、禮讓和事法、村民說事法、多元解事法、網(wǎng)格管事法、群力防事法”為基本內(nèi)容的基層社會治理工作品牌，值得我們深入學習，認真借鑒。

一是品牌意識很強。xx市以“六尺巷”的典故，弘揚“和為貴”的世之理念，借古喻今，堅持把“六尺巷”“和為貴”理念貫穿于矛盾調(diào)處全過程，創(chuàng)新矛盾化解“聽、辨、勸、借、讓、和”六步走法則，形成了具有xx代表性的“六尺巷調(diào)解工作法”。xx縣立足于本土“鄉(xiāng)賢”文化，選出“新鄉(xiāng)賢”們積極參與社會治理，通過“五個一”工程推深做實鄉(xiāng)賢調(diào)解工作，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在教化鄉(xiāng)民、反哺桑梓、澤被鄉(xiāng)里、溫暖故土的重要作用。

二是組織體系健全。xx縣規(guī)范“一室”搭建鄉(xiāng)賢調(diào)解平臺。出臺《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》《關于建立鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室的實施方案》和《關于創(chuàng)新社會治理推深做實鄉(xiāng)賢調(diào)解工作的指導意見》，在硬件配置、人員選配、工作流程、運轉(zhuǎn)機制等方面作出明確規(guī)定，推進鄉(xiāng)賢調(diào)解工作規(guī)范運行。截至目前，xx縣共成立“鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室”xxx個，以鄉(xiāng)賢命名的“金波調(diào)解室”“新民調(diào)解室”“互和叔調(diào)解室”等個性化調(diào)解室影響力較大。

三是“一案一補”到位。xx縣印發(fā)《xx縣人民調(diào)解案件“一案一補”暫行辦法》（x〔xxxx〕x號），對在職全供以外的專、兼職人民調(diào)解員按照一般民事糾紛80元/件，復雜民事糾紛200元/件，重大民事案件500元/件（不超過該鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的5％），特別疑難復雜1000元/件（不超過該鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的2％）以及調(diào)解引導訴訟的100元/件（憑卷宗）等5類調(diào)解成效規(guī)定了“一案一補”落實范圍。

四、完善我市矛盾糾紛多元化解體系，創(chuàng)新社會治理的建議

推進基層社會治理現(xiàn)代化，要主動適應形勢的新變化，秉持協(xié)同、開放、多元、聯(lián)動、強基、治源的治理理念，運用法治化、社會化、系統(tǒng)化、信息化的方式，著力破除體制機制障礙，切實解決基層社會治理中的突出問題，走出一條具有xx特色、符合現(xiàn)代社會治理規(guī)律的基層社會治理現(xiàn)代化之路。

一是強化組織領導，為多元解紛提供有力保障。建議成立由公、檢、法、司等多個部門一把手為成員的多元矛盾糾紛調(diào)解領導小組，具體負責人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作，從而在全市形成了黨政領導重視抓、分管領導具體抓、司法行政部門為主抓、有關部門配合抓，調(diào)解、治安、信訪等各項職能互動的工作大格局。

二是鼓勵社會各方，為多元解紛擴寬化解渠道。要堅持多元參與、共同治理，充分發(fā)揮市場、社會等多方主體在矛盾糾紛化解機制的協(xié)同作戰(zhàn)、互動互補、相輔相成的作用。發(fā)揮工、青、婦等群團組織的工作優(yōu)勢，激發(fā)工作動力，積極依法參與社會矛盾糾紛化解工作。進一步暢通群眾參與渠道，發(fā)動法律明白人、網(wǎng)格管理員、平安志愿者、法律志愿者、退休黨員干部等熱心工作人員積極參與到矛盾糾紛預防和化解工作中。

三是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，為多元解紛注入生機活力。根據(jù)中共xx省委全面依法治省委員會辦公室《關于開展xx省第二批法治政府建設示范創(chuàng)建活動的通知》（x〔2022〕x號）文件明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會要有2名以上專職人民調(diào)解員，有條件的村（居）人民調(diào)委會有1名以上的專職人民調(diào)解員。我市可通過政府購買服務的方式，建立起一支專職調(diào)解員與兼職調(diào)解員相結(jié)合的專業(yè)人民調(diào)解員隊伍。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名專職調(diào)解員，和村（居）調(diào)委會調(diào)解員組成人民調(diào)解員庫，負責協(xié)調(diào)和調(diào)解轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛。制定考核辦法，對培訓不合格、履職不到位、長期在崗不干事的調(diào)解員予以辭退和更換。

四是構(gòu)建保障機制，為多元解紛提供有力支撐。根據(jù)《人民調(diào)解法》及《xx市財政局、中共xx市委政法委員會、xx市司法局關于全市人民調(diào)解員“一案一補”實施意見》（x〔2022〕x號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定人民調(diào)解“一案一補”辦法。補助范圍為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)人民調(diào)解委員會除在職以外的專職及兼職調(diào)解員。根據(jù)案件性質(zhì)和復雜程度，分為一般民事糾紛、疑難民事糾紛、重大民事糾紛。金額按照200－500不等。將調(diào)解工作經(jīng)費納入市財政預算，建立激勵機制和退出機制，對特別優(yōu)秀的、在特重大矛盾糾紛中表現(xiàn)突出的調(diào)解員要給予適當?shù)莫剟?，進一步調(diào)動調(diào)解員的積極性。

五是建立聯(lián)席會議，為多元化解形成工作合力。整合人民調(diào)解、專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解、訴前調(diào)解等矛盾糾紛多元化解資源，完善并細化訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)銜接聯(lián)動機制。一是聯(lián)合研判（聯(lián)席會議制度）：及時、有效、精準解決綜合、疑難、復雜社會訴求。二是聯(lián)合調(diào)處：通過黨委領導、政法牽頭、信訪和司法負責、部門參與、社會聯(lián)動，全面提升矛盾糾紛化解質(zhì)量水平。三是聯(lián)合接訪：第一時間受理、答復、解決來訪人的法律問題和訴求，把信訪問題解決在初信初訪環(huán)節(jié)。

六是挖掘本土文化，為多元化解培樹特色品牌。一是從本土文化中選。xx文化底蘊深厚，既有孔雀東南飛的凄美故事，也有王安石、黃庭堅、楊萬里等文學泰斗留下的著名詩句。要從中提煉具有xx特色的典故，借古喻今，用心培育“叫得響”的矛盾糾紛調(diào)解品牌。二是從紅色根源上挖。xx是革命老區(qū)，有著“紅源xx”的美譽。要把矛盾調(diào)解與黨建引領結(jié)合起來，形成“黨建＋調(diào)解”機制，充分發(fā)揮基層黨組織、黨員在化解社會矛盾糾紛中的先鋒模范作用，在老黨員中選樹一批優(yōu)秀代表，設立老黨員調(diào)解崗，創(chuàng)建黨員調(diào)解工作室等方法，打響xx調(diào)解品牌。三是從現(xiàn)有品牌中煉。我市當前較為突出的主要是“xx經(jīng)驗”“xxx亮點”，但都有自身的局域性，要在“xx經(jīng)驗”“xxx亮點”的基礎上，再總結(jié)、再提煉，形成可復制、能推廣的xx品牌。

關于楓橋經(jīng)驗主題調(diào)研報告3

綜治基層基礎建設是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的基石，把基層組織做強、把基礎工作做實是確保社會管理綜合治理職能實現(xiàn)的重要保障。如何在新的形勢下更好地堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定，必須著力提升做好新形勢下的群眾工作能力，進一步夯實社會管理綜合治理基層基礎建設。黨的二十大報告中明確指出“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。

一、我鄉(xiāng)綜治基層基礎建設現(xiàn)狀。

總面積平x方公里，總?cè)丝谟鈞人行政村x個，社區(qū)x個。政府在大力發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生的同時，高度重視基層綜治工作。近年來，以“和諧家庭”、“最美家庭”“平安家庭”示范戶評選等活動為載體，不斷推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”“網(wǎng)格化管理，組團式服務”等重點工作，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、主要做法

（一）建強組織體系，黨建在網(wǎng)格中樞神經(jīng)作用。

發(fā)揮黨員發(fā)展在網(wǎng)格，延伸基層組織“中樞神經(jīng)”。堅持黨帶群治，按照“人口規(guī)模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全”的原則，充分依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”管理模式，以村（社區(qū)）為基本單元，將全鄉(xiāng)分為x個小網(wǎng)格，配備x名黨員、志愿服務者為社區(qū)專職、兼職網(wǎng)格員，并以10－20戶為聯(lián)戶，推選x名黨員、“五老”人員等擔任聯(lián)戶長參與社區(qū)基層服務工作。形成了“村社區(qū)黨組織為核心、片區(qū)黨小組為骨干、基層黨員為前端”的三級聯(lián)動網(wǎng)格化組織體系，延伸了基層黨組織的“中樞神經(jīng)”。

（二）社會服務管理平臺建設。

開展“網(wǎng)格化管理，組團式服務”工作，全鄉(xiāng)共劃分網(wǎng)格x個，組建服務團隊x支，服務團隊人數(shù)x人。開展社會管理創(chuàng)新競賽活動，創(chuàng)建“創(chuàng)新社會管理百家示范單戶”x戶。鄉(xiāng)社會服務管理中心與便民服務中心整合辦公x個，建立綜治信息系統(tǒng)平臺，全鄉(xiāng)x個村安裝了綜治基層信息系統(tǒng)，開通了平臺帳號，并對管理人員進行分期培訓，方便了各類信息的上報。

（三）基層系列平安創(chuàng)建。

通過開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家庭、平安校園、和諧家庭等4個基層系列平安創(chuàng)建活動，有力地促進了社會治安綜合治理各項措施在各行各業(yè)的落實，大量的社會矛盾得到及時化解，突出治安問題得到有力整治，人民群眾的安全感滿意度得到有效提升。如教育系統(tǒng)的“平安校園”創(chuàng)建，在蔣堂小學試點創(chuàng)新“走進平安”教育模式。

（四）矛盾糾紛大調(diào)解體系建設。

進一步完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解形成合力、上下聯(lián)動的大調(diào)解工作格局，深化創(chuàng)新“和事佬”等民間調(diào)解組織，探索行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會、調(diào)解中心工作機制。加強矛盾糾紛排查化解日常性、基礎性工作。

（五）社會治安防控體系建設。

加強了人防、物防、技防“三防”建設。人防上加強協(xié)管員、巡防員、調(diào)解員、聯(lián)絡員等為主體的群防體系建設，做到警民互動，專群結(jié)合，特別是加強巡防隊伍正規(guī)化建設，按標準配備巡防隊員單警裝備，將巡邏重點由街面向全鄉(xiāng)。

各村社區(qū)共有各類巡防隊伍1支，群防群治隊伍1支，群防群治人數(shù)200人；技防上按照“科學規(guī)劃、加密成網(wǎng)、形成規(guī)模”的要求，合理設定重要部位治安監(jiān)控點，逐步消除監(jiān)控死角，目前運行使用的視頻監(jiān)控探頭共有30個；物防上結(jié)合“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動，大力推行綜治警務室建設，在案件多發(fā)、人群聚集部位安裝“戶外警示牌”。

三、存在的困難和問題。

當前我鄉(xiāng)綜治基層基礎建設與中央、省、市、縣綜治委要求還有諸多不足，與人民群眾的期盼需求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是綜治干部配備不強。綜治工作一直被認為是苦差事，綜治干部責任重、壓力大、目前我鄉(xiāng)備了2名綜治干部，1名綜治辦負責人，但都身兼數(shù)職分身乏術，與當前所要承擔的綜治工作量極不相稱；卻要擔負起大協(xié)調(diào)工作，工作開展難度較大。二是群眾參與平安綜治熱情不高。人民群眾是平安創(chuàng)建的主體，他們的參與度、支持率決定了創(chuàng)建活動的廣度和深度。目前全鄉(xiāng)“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念尚未廣泛形成。三是工作經(jīng)費投入不足。受限于經(jīng)費緊張這一實際困難，使得我鄉(xiāng)人防物防技防“三防”建設經(jīng)費投入不足，達不到縣平安考核要求。

四、對策和建議。

習近平總書記強調(diào)：“要善于把黨的領導和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局”。在新發(fā)展階段，要實現(xiàn)共建共治共享的社區(qū)治理格局，不是基層黨組織的“獨角戲”，而是多方力量的“大合唱”。如何匯聚起磅礴的多方力量，全面打通社區(qū)治理的“最后一公里”，這既是加強新時代社會治理必須答好的“必答題”，也是我們必須做好的“重點題”。在開展基層社會治理中堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享，使社區(qū)治理中的每個“細胞”都健康、每個“因子”都活躍，讓“毛細血管”暢通活絡，多點發(fā)力、各方出力、共同給力，我們就能合力畫好共建共治共享的社區(qū)治理同心圓，實現(xiàn)美好生活共同締造。

（一）創(chuàng)新發(fā)展，進一步深化社會服務管理平臺建設。

重點抓好社會服務管理中心規(guī)范化建設，進一步加強基層綜治隊伍建設，使之成為基層各部門、各單位協(xié)作配合、便民利民的高效平臺。按照省、市、縣、的要求，進一步規(guī)范社會服務管理中心名稱、設置、職責任務和工作保障。切實強化社會服務管理中心在民情信息收集、矛盾糾紛化解、社會治安防控、重點人群管理、法治宣傳教育等方面的功能。規(guī)范較大村（社區(qū)）社會服務管理室和規(guī)模企業(yè)社會服務管理站建設，結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設整合綜治資源，加強與社會服務管理中心的銜接配合，進一步深化“網(wǎng)格化管理，組團式服務”工作，把維護社會和諧穩(wěn)定的各項措施落實到基層。

（二）加大投入，進一步拓寬基層社會治安防控。

全面落實人防物防技防和打防管控等各項措施，建立健全由街面巡邏網(wǎng)、社區(qū)群防網(wǎng)、重點部位監(jiān)控網(wǎng)、卡點堵截網(wǎng)、區(qū)域協(xié)作網(wǎng)組成的動態(tài)治安防控網(wǎng)絡，提高社會治安整體防控效能。扎實抓好集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線、繁華地段、公共復雜場所等重點要害部位和易發(fā)案部位的社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。在農(nóng)村因地制宜地推廣使用經(jīng)濟適用、防范效果好的物防和技防設施，提高農(nóng)村社會治安防范水平。積極有序發(fā)展治安巡防隊、治安信息員、治安樓棟長等多種形式的群防群治隊伍，深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務建設，加強國家安全人民防線建設，廣泛動員各方面力量共同維護社會和諧穩(wěn)定。大力推廣平安志愿者這一群防群治新形式，明確其職責任務和權利義務，探索建立長效工作機制。

（三）積極探索，進一步創(chuàng)新基層排查化解矛盾糾紛工作機制。

認真落實矛盾糾紛排查調(diào)處規(guī)程，推進矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。充分發(fā)揮社會服務管理中心聯(lián)合調(diào)處作用，抓好法院人民調(diào)解窗口建設，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接的大調(diào)解工作體系。建立健全社會穩(wěn)定風險評估和社情民意調(diào)查機制，依照法律和政策解決好涉及群眾切身利益的問題。深化群體性事件隱患“專案經(jīng)營”工作，完善應急處置機制。重點引入第三方機制，建立行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解組織，如勞動爭議、物業(yè)糾紛等。

（四）強化宣傳，進一步營造平安綜治工作社會參與氛圍。

圍繞最大限度地提高群眾安全感滿意率、知曉率和參與率，廣泛動員群眾，充分依靠群眾、積極組織群眾，使平安綜治工作建立在堅實的群眾基礎之上。以解決群眾關心的問題為著力點，下功夫解決好人民群眾關心、關注的社會治安、社會保障、公共安全等現(xiàn)實問題，最大限度贏得群眾對平安綜治工作的參與和支持。以“所有媒體都為我所用”為目標要求，充分利用各類新聞媒體和輿論工具，不斷擴大平安綜治宣傳的覆蓋面，做好一家一戶的宣傳工作，努力提高平安綜治宣傳的質(zhì)量和效率，進一步樹立“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念與氛圍。

關于楓橋經(jīng)驗主題調(diào)研報告4

諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會主義教育運動中創(chuàng)造“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。幾十年以來，“楓橋經(jīng)驗”已走出楓橋、跨出浙江、邁向全國，為各地各部門開展群眾工作提供了寶貴的借鑒價值。結(jié)合黨的二十大報告中相關內(nèi)容，我局堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，就如何深入推進進行了思考。

一、基本情況

黨的二十大報告中指出要“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能?！保谏鐣鶎訄猿趾桶l(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。近年來，我局深入學習貫徹習近平總書記關于“楓橋經(jīng)驗”的重要指示精神，在堅持中發(fā)展，在守正中創(chuàng)新，把新時代“楓橋經(jīng)驗”的理念、方法、作風運用到基層城市管理的各方面全過程，有效構(gòu)建起黨建統(tǒng)領“四治融合”的基層社會治理新格局，加快推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。

二、主要做法

（一）城管執(zhí)法要堅持以人為本。我局堅持“721”工作法，即“七分服務、兩分管理、一分執(zhí)法”讓執(zhí)法人員由“純粹的執(zhí)法者”多了“服務者”的身份，讓城市管理有深度、更有溫度?！皸鳂蚪?jīng)驗”是一切從人民的利益出發(fā)，核心思想是指示我們應該時刻心系群眾、牢記使命，解決好群眾遇到的各類難題。應主動拓寬信息收集渠道，特別是隨著自媒體的發(fā)展，微信、抖音等已然成為群眾反映問題的重要平臺，執(zhí)法者應及時關注并處理好這些信息，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（二）城管執(zhí)法要做到與時俱進。我們在日常工作中借鑒“楓橋經(jīng)驗”突破慣性思維，創(chuàng)新執(zhí)法形式。比如行政處罰方面，我局大力開展群眾“隨手拍”投訴舉報新模式，通過有獎舉報方式讓群眾參與管理城市工作，既提高了執(zhí)法管理效能，又讓群眾參與日常工作監(jiān)督，還完成了普法宣傳，讓更多的老百姓了解支持城管執(zhí)法工作，擴大了城管執(zhí)法的影響力。

（三）城管執(zhí)法要密切聯(lián)系群眾。我們在日常的工作中要充分汲取“楓橋經(jīng)驗”養(yǎng)分的基礎上，形成貼合自身實際的“執(zhí)法經(jīng)驗”。大力開展執(zhí)法“五進”活動，“進商家、進機關、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)”，開展定期走訪、宣傳活動等多種形式，營造群眾全面參與的城管執(zhí)法良好氛圍。發(fā)展群眾共治，引導和鼓勵社會各方廣泛參與到城市管理中來，聯(lián)系商戶、小區(qū)居民等一起參加研討會等方式，集思廣益，凝聚各方力量對城管執(zhí)法提出建設性意見，共享美好生活。

三、幾點建議

新時代“楓橋經(jīng)驗”是中國式基本社會治理的重大經(jīng)驗，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”寫入黨的二十大報告，賦予了新的時代使命任務。作為行政執(zhí)法部門，在工作中不僅要借鑒“楓橋經(jīng)驗”同時也要走出屬于我們自身的具有特別意義的發(fā)展新路徑。

（一）加強隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為。制定年度學法計劃，堅持局黨組會、理論學習中心組學習會會前學法制度，持續(xù)開展執(zhí)法大學習、大練兵活動，積極開展法治培訓、以案釋法、旁聽訴訟直播、案卷評查、執(zhí)法能力水平測試等形式多樣的學習形式，以及分發(fā)法律法規(guī)規(guī)章讀本職工自學相結(jié)合的方式，不斷提升全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政能力和水平。

（二）完善制度建設，加強監(jiān)督管理。一是修訂并嚴格落實行政執(zhí)法三項制度、“雙隨機、一公開”制度，制定行政執(zhí)法案件辦理、審核辦法和流程，統(tǒng)一和動態(tài)調(diào)整執(zhí)法文書，健全信訪和12345熱線制度，全體執(zhí)法人員考核持證上崗，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是進一步完善城市管理目標體系、評價體系、監(jiān)督問責體系，研究制定城市管理標準，強化責任，把問效與問責結(jié)合起來，形成全市城管執(zhí)法“一盤棋”的工作格局。拓寬群眾舉報渠道，強化層級監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法須追究。三是切實落實行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，成立“兩法銜接”工作領導小組，采取高效便捷的方式，加強相關職能部門的協(xié)調(diào)配合，有效實現(xiàn)與司法部門的協(xié)作。

（三）執(zhí)法科技賦能，強化輔助服務。一是建立科學、系統(tǒng)的網(wǎng)上案件辦理和審查系統(tǒng)，節(jié)約行政資源，節(jié)省辦案時間，規(guī)范辦案流程，提高案件辦理效率。二是積極探索技術協(xié)助、科技手段輔助等執(zhí)法方式，通過帶專家執(zhí)法、無人機巡查等手段，對我局履行工程建設標準實施、建設工程質(zhì)量、安全文明施工、燃氣安全等執(zhí)法檢查、調(diào)查、處罰職責形成有力補充。