“楓橋經(jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線的一面旗幟。之后,“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展,形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手,依靠群眾,預防糾紛,化解矛盾,維護穩(wěn)定,促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗,成為新時期把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇踐行新時代楓橋經(jīng)驗研討發(fā)言材料,希望對同學們有所幫助,僅供參考。
踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”走出基層社會治理新路子
“楓橋經(jīng)驗”與時偕行、歷久彌新,讓“楓橋經(jīng)驗”在本地的實踐土壤中扎好根,是新時代建全“共建共治共享”社會制度的有效法門。安榮鄉(xiāng)深入貫徹習近平總書記關(guān)于堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的重要指示批示精神,以大黨建統(tǒng)領(lǐng)大治理、引領(lǐng)大發(fā)展,圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”這一核心目標,全力構(gòu)筑共建共治共享的基層社會治理新格局。
一、以“黨建強”引領(lǐng)“發(fā)展強”,提格統(tǒng)籌,高位推動,持續(xù)拉緊基層社會治理責任鏈條。黨建引領(lǐng)是新時代“楓橋經(jīng)驗”之魂,安榮鄉(xiāng)充分發(fā)揮黨在基層社會治理中的領(lǐng)導核心作用,積極發(fā)揮由鄉(xiāng)黨委書記任組長的“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’化解基層矛盾糾紛助力轉(zhuǎn)型發(fā)展”專項行動工作領(lǐng)導小組的作用,強化黨總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的機制,完善制定了以鄉(xiāng)黨委書記為召集人的全鄉(xiāng)基層矛盾糾紛排查化解工作聯(lián)席會議機制,并將矛盾糾紛化解工作納入年度工作計劃,建立健全多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,形成了多部門齊抓共管的基層社會治理創(chuàng)新機制和工作格局,推動了矛盾糾紛化解走深走實。
二、以“微網(wǎng)格”推動“大治理”,微網(wǎng)賦能,以小見大實現(xiàn)基層社會治理效能“大提升”?!熬W(wǎng)格”是黨組織領(lǐng)導下的基層治理單元,也是基層黨建作用發(fā)揮的有效載體。安榮鄉(xiāng)始終把健全完善網(wǎng)格黨建引領(lǐng)作為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要實踐,對全鄉(xiāng)區(qū)域?qū)嵭形寮壘W(wǎng)格管理體制,健全“網(wǎng)格黨支部——網(wǎng)格黨小組——黨員聯(lián)系戶”的組織構(gòu)架,確保黨的建設(shè)、矛盾調(diào)解、社會救助等各項工作任務“有人抓、有人管、有人干”,不斷消除基層治理與服務中的“空白地帶”,充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌鄉(xiāng)級包村干部、全鄉(xiāng)網(wǎng)格員隊伍、矛盾調(diào)解員、派出所民警等基層人員100余人參與“進萬家”行動,對重點場所、重點問題、重點人員等進行了摸底排查,分類化解。今年以來共計化解排查矛盾糾紛10件,化解辦結(jié)6件,有效維護了社會和諧穩(wěn)定。
三、以“多股合力”破除“單打”格局,凝心聚力、破圈跨越,打造共建共治共享的基層社會治理新格局。安榮鄉(xiāng)聚焦易發(fā)多發(fā)、涉民生、涉穩(wěn)定等重點領(lǐng)域矛盾糾紛,集中資源和力量,依托綜治中心、黨群服務中心等前沿陣地全力推進“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心建設(shè),讓老百姓反映的事項都能一站式接待、一攬子調(diào)處、一條龍服務。在此基礎(chǔ)上,成立“閣老”矛盾調(diào)解室,設(shè)置彩梅心理咨詢服務室,打造專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛品牌調(diào)解平臺,確保務實管用,初步形成了具有地域特色的矛盾糾紛多元化解工作格局。同時,發(fā)展引導鄉(xiāng)村老黨員、老教師、老干部、平安志愿者等基層人員積極加入鄉(xiāng)村調(diào)解員隊伍,積極推進日常安全隱患和矛盾糾紛排查調(diào)處工作,增強了基層調(diào)解工作力量,走出了基層治理多治融合的新路子。
四、以“數(shù)字賦能”推進鄉(xiāng)村“智治”,一網(wǎng)管理、一網(wǎng)融合,促進鄉(xiāng)村治理實效再提升。安榮鄉(xiāng)立足鄉(xiāng)情實際,因地制宜,探索創(chuàng)新,不斷創(chuàng)新社會治理方式,立足數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進社會治理現(xiàn)代化,依托全科智慧網(wǎng)格信息智能化平臺,對鄉(xiāng)、村兩級網(wǎng)格內(nèi)的“人、房、事、物、情、組織”等信息進行全面采集,對各村黨群服務中心、寺廟、企業(yè)、光伏群、河流、學校、鐵路、隱患點、監(jiān)控點進行精準定位。在實現(xiàn)“人進戶、戶進房、房進網(wǎng)格、網(wǎng)格進圖”的同時,推動問題受理、分析研判、分流交辦流程精細化,并實時進行鄉(xiāng)、村兩級視頻互動對接處置方式,形成了基礎(chǔ)信息網(wǎng)上錄入、辦事服務網(wǎng)上管理、網(wǎng)格預警、村街吹哨、流程閉環(huán)的處置方式。實現(xiàn)一網(wǎng)管理,一網(wǎng)融合,全力激活社會的每一個細胞,形成共建共治共享基層社會治理新格局,讓基層成為平安建設(shè)的堅強堡壘。
堅持以“人民為中心”探索新時代鄉(xiāng)村治理新路徑
新時代“楓橋經(jīng)驗”是黨和國家在社會治理實踐中形成的寶貴經(jīng)驗,對當前和今后我國社會治理實踐依舊發(fā)揮著重要的指導意義,在黨的十九大報告,十九屆四中全會決定,十九屆五中全會決定以及黨中央、國務院若干重要文件中,特別是黨的二十大報告中都對新時代“楓橋經(jīng)驗”有重要表述。作為鄉(xiāng)村干部,必須在思想上對傳承和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”有著深刻的理解和認識,深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)才能結(jié)合當?shù)貙嶋H創(chuàng)造性發(fā)展和運用好新時代“楓橋經(jīng)驗”。
“楓橋經(jīng)驗”的靈魂在于以人民為中心,其本質(zhì)在于人民主體性?!皸鳂蚪?jīng)驗”近60年的發(fā)展歷程,盡管其在不同的歷史時期有不同表現(xiàn)形式,但萬變不離其宗,就是堅持走群眾路線,從群眾中來,到群眾中去,把群眾工作的觸角延伸到千家萬戶,抓源頭、抓苗頭、抓基礎(chǔ),把矛盾化解在基層、把問題解決在當?shù)?、把隱患消除在萌芽狀態(tài),實現(xiàn)一方的和諧平安。
為進一步傳承和踐行好新時代“楓橋經(jīng)驗”,促進鄉(xiāng)村社會治理水平提質(zhì)增效,2023年鄉(xiāng)黨委以全省上下開展的“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’化解基層矛盾糾紛助力轉(zhuǎn)型發(fā)展”專項行動為抓手,立足我鄉(xiāng)農(nóng)村實際,以社會治理為了人民、社會治理依靠人民、治理成果由人民共享的理念,重點在以下3個方面深入推進鄉(xiāng)村社會治理工作。
01充分發(fā)揮好網(wǎng)格化管理服務的作用和優(yōu)勢,構(gòu)建農(nóng)村社會治理新格局
發(fā)揮支部政治引領(lǐng)作用,實行“村黨支部牽頭抓總、村網(wǎng)格承辦落實”工作模式,以“事在格中辦”為目標,將村“兩委”涉及人民群眾生產(chǎn)生活的工作盡量全部分配到網(wǎng)格中去落實,以服務理念去服務群眾。一是促進了網(wǎng)格化管理模式真正運轉(zhuǎn),讓網(wǎng)格化服務管理的優(yōu)勢在工作實踐中真正得到發(fā)揮,引導各村將網(wǎng)格化管服務管理模式逐步成為開展工作的常態(tài)化管理模式。二是保障了參與網(wǎng)格化管理村干部、網(wǎng)格員、黨員真正參與到了網(wǎng)格工作,調(diào)動了網(wǎng)格工作者的積極性和主動性。三是有利于推動群眾對網(wǎng)格化服務管理模式和對網(wǎng)格工作者的認同,用網(wǎng)格的微服務“積少成多”讓群眾真正感受到生活幸福感和社會安全感。
02尊重人民群眾主體地位,保障群眾參與村級事務權(quán)利
堅持黨的領(lǐng)導和堅持人民主體地位是社會治理的根本原則。在涉及鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會治理等重大事務中保障人民群眾知情權(quán)和參與權(quán)是維護社會公平正義、減少社會矛盾的最有效方法。為此,為了更好體現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級在社會治理和發(fā)展中各項決策的科學性、實用性,更好的體現(xiàn)出人民意愿和服務理念,以“村事村辦”為目標,創(chuàng)造性提出“村民議事會”+“四議兩公開”工作法。特別是各村在落實“三重一大”事務之前,必須召開村民議事會,由村黨支部書記主持并詳細傳達上級政策要求,同時結(jié)合本村實際提出村民需要討論的事項,逐項充分聽取村民意見建議,村黨支部在詳實歸納總結(jié)村民意見的基礎(chǔ)上,尊重人民意愿,再按照“四議兩公開”程序進行決策。從而保障人民群眾在村級事務中的意愿和呼聲以最直接的方式得到體現(xiàn)。
03提供精準化、精細化服務,增強人民群眾的幸福感
回應人民最迫切的愿望、解決人民最急迫的問題、關(guān)心人民最切身的感受是衡量社會治理成果的關(guān)鍵。為此,鄉(xiāng)黨委要求各村在社會治理中以“小事不出村”為目標,成立村民說事室,由村“兩委”主干、網(wǎng)格員、到村任職大學生及村報賬員坐班,對村民提出的意見建議、生活服務訴求、政策咨詢和矛盾糾紛全部按照逐項登記、分類處置、辦結(jié)反饋、公示公開的流程進行辦理,特別是在處理矛盾糾紛時,以“點單式”服務提供雙方認可調(diào)解員,就地開展化解工作。村民說事室的建立為群眾說話辦事提供了最直接、最真實、最有效的服務,讓群眾真實感受到村內(nèi)的村民說事室“真能辦了事”。從而一定程度上,減少了村民來鄉(xiāng)辦事次數(shù)和越級上訪的現(xiàn)象。
下一步,我鄉(xiāng)在社會治理實踐中將持續(xù)傳承弘揚和創(chuàng)新發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”,緊密結(jié)合社會形勢和各項任務的變化,始終堅持“一切為了人民,一切成果由人民共享”的理念,落實好上級部署的各項工作,持續(xù)鞏固綜治中心規(guī)范化建設(shè)成果,整合現(xiàn)有資源組建矛盾糾紛“一站式”調(diào)處中心,因地制宜探索社會治理新路徑,努力發(fā)揮好“楓橋經(jīng)驗”在服務經(jīng)濟發(fā)展、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、預防化解社會矛盾、鞏固基層政權(quán)中的重要作用。
踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”推進基層治理出新出彩
“楓橋經(jīng)驗”是在時代的發(fā)展中彰顯出的真理光芒,也是在引領(lǐng)基層治理和推進社會治理創(chuàng)新中結(jié)出的累累碩果,岱岳鎮(zhèn)積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,全方位、多維度推動建立預防化解矛盾糾紛工作機制,推進基層治理出新出彩。
(一)在深化基層治理中全面加強黨的領(lǐng)導。習近平總書記指出“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,黨是最高政治領(lǐng)導力量”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)的“最后一環(huán)節(jié)”,落實政策的“最后一公里”,要堅持以上率下、以身作則,什么事情最需要辦,就親自去抓什么事情;什么問題最難辦,就帶頭去解決什么問題,確保黨的路線方針政策和縣委縣政府的各項決策部署在基層全面貫徹落實,確?;鶎狱h組織的政治定位不能偏、政治功能不能弱、戰(zhàn)斗堡壘不能垮。
(二)深入開展基層矛盾糾紛化解專項行動。習近平總書記強調(diào),要“把‘楓橋經(jīng)驗’堅持好、發(fā)展好,把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”。岱岳鎮(zhèn)結(jié)合全省上下正在開展的“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’化解基層矛盾糾紛助力轉(zhuǎn)型發(fā)展”專項行動,緊盯重點環(huán)節(jié)、行業(yè)領(lǐng)域、要害部位,及時掌握婚戀家庭、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、征地拆遷、鄰里邊界、民工欠薪等矛盾糾紛風險隱患,通過排查發(fā)現(xiàn)矛盾隱患,一類矛盾成立一個工作專班,分類施策,精準化解,把村、社區(qū)矛盾化解、信訪問題調(diào)解處置情況納入村、社區(qū)“兩委”主干星級化評定,并與績效工資掛鉤。
(三)堅持法治引領(lǐng)全面推進移風易俗改革。黨中央始終高度重視移風易俗工作。習近平總書記多次就遏制農(nóng)村陋習、推動移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風作出一系列重要指示批示,他強調(diào):“要弘揚新風正氣,推進移風易俗,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。”堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,要更加注重發(fā)揮法治文化在促進鄉(xiāng)村治理中的引導作用,積極推動移風易俗改革,積極創(chuàng)建民主法治示范村,培育法律明白人,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍;特別是在推動婚俗改革方面,鼓勵引導黨員干部帶頭簽訂“移風易俗、抵制彩禮”承諾書,宣傳“文明家庭”“平安家庭”“婚事新辦”“零彩禮”的先進典型,切實落實移風易俗,倡導綠色節(jié)儉,遏制大肆浪費等各項舉措。
(四)全面推進基層黨建“五個全覆蓋”。習近平總書記強調(diào):“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”,不能出現(xiàn)“斷頭路””黨的二十大報告對“加強黨的組織體系建設(shè)”提出一系列新任務新要求。就基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言,要持續(xù)推進抓黨建促基層治理能力提升,統(tǒng)籌落實城市黨建引領(lǐng)基層治理重點任務,推動基層黨組織更好服務中心、服務大局、服務群眾。要發(fā)揮黨建引領(lǐng)特別是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,推動基層黨建與基層治理有機銜接,把黨組織的服務管理觸角延伸到基層治理的神經(jīng)末梢。要有序開展黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作,按照先易后難、由點及面,有序推進小區(qū)黨建工作,各社區(qū)選定1-2個試點小區(qū)完成小區(qū)黨組織建設(shè)和陣地建設(shè),發(fā)揮社區(qū)黨組織、物管會、業(yè)委會聯(lián)系服務群眾的作用,確保黨的全面領(lǐng)導落實到基層社會治理,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的社會。
古城鎮(zhèn)守正創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展源動力
60年滄桑巨變,不變的是為民初心。古城鎮(zhèn)堅持精準服務人民總基調(diào),以實干中的思想之新、創(chuàng)新之變、堅持之力引領(lǐng)發(fā)展之變,一步一腳印,為新時代“楓橋經(jīng)驗”拓展更多內(nèi)涵。
以思想之新引領(lǐng)發(fā)展之變。楓橋經(jīng)驗何以歷久彌新?是因為它始終堅持“矛盾不上交”的本質(zhì)特征,始終堅持黨的領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委推動“楓橋經(jīng)驗”向“楓橋經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。牢記習近平總書記指的方向、點的路徑、教的方法,把“大膽設(shè)想、小心求證”作為踐行楓橋經(jīng)驗助發(fā)展的“金鑰匙”,堅持改造“老飯碗”、打造“金飯碗”理念,緊扣“學案例、找差距、建機制、辦實事”為主線,開展頭腦風暴,緊緊抓住創(chuàng)建省級專業(yè)鎮(zhèn)這一重大歷史機遇,圍繞乳品產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈,主動走進國內(nèi)同類同行業(yè)先進地區(qū)招商引資,推動鎮(zhèn)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中發(fā)展壯大。同時,將按照縣委要求,科學謀劃、加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),借鑒江浙地區(qū)政府投資撬動銀行、企業(yè)和民間融資等方法,匯聚全社會合力共建和美鄉(xiāng)村,不斷增強群眾的獲得感和幸福感。
以創(chuàng)新之變引領(lǐng)發(fā)展之變。浙江楓源村能做到12年來零上訪,靠的是楓橋經(jīng)驗治理方式的創(chuàng)新:“三上三下,三公開。”古城鎮(zhèn)創(chuàng)新基層治理方式,堅持穩(wěn)中求進向進中求變轉(zhuǎn)變,以不變應萬變。一方面夯實底線,全面開展“化解基層矛盾糾紛,維護社會安全穩(wěn)定”專項行動,打開隱患排查顯微鏡,無縫隙滾動摸排各類隱患,做到問題早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置,確保實現(xiàn)“小事不出村”“矛盾不上交”“平安不出事”。另一方面依托“讓他三尺又何妨”的仁義精神,積極探索政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的網(wǎng)格治理新路子,進一步完善全科智慧網(wǎng)格大數(shù)據(jù)平臺功能,推廣形成數(shù)字“楓”景。優(yōu)化鎮(zhèn)綜治中心和便民服務中心日常運轉(zhuǎn)機制,以“線上”數(shù)字化賦能“線下”便民化,努力實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、最多跑一次”,不斷提升群眾對基層治理的滿意度美譽度。
以堅持之力引領(lǐng)發(fā)展之變?;仡櫄v史,楓橋經(jīng)驗從“依靠群眾就地化解矛盾”,到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”,再到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”,就是始終堅持“為了群眾、依靠群眾”的實踐原則。古城鎮(zhèn)始終以人民為中心,聚焦“鑄魂強基”,以“小我之力”謀“大我之局”,堅定理想信念,聽黨話、跟黨走。堅持實干的精神,咬定目標、持續(xù)發(fā)力,以“奮斗”催化“成長”,以“汗水”澆灌“成功”。堅持按照“因村制宜、分類指導”原則,著力打造符合實際鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),助力鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收,持續(xù)用力推動古城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)共建共治共享走向共富。
“三鐵模式”踐行“楓橋經(jīng)驗”,“三色經(jīng)濟”助力鄉(xiāng)村振興
作為社會治理的一面旗幟,“楓橋經(jīng)驗”凝結(jié)著中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)新社會治理的探索,具有穿越時空的強大生命力。學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”,創(chuàng)新基層社會治理,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,是新時代人民群眾對打造共建共治共享的社會治理格局的新期待。
馬營莊鄉(xiāng)堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理水平提升,以新時代“楓橋經(jīng)驗”為行動指引,以保障和改善民生、促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定為根本目的,健全完善以政治強引領(lǐng)、以法治強保障、以自治強基礎(chǔ)、以德治強教化、以智治強支撐的社會治理體系,努力打造共建共治共享的新時代社會治理新格局,提出“三鐵”治理新模式,促進鄉(xiāng)村治理素質(zhì)有效提升、民風更加淳樸、鄉(xiāng)風更加文明、治理更加有效、經(jīng)濟更加發(fā)展,群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
01織密“紅色網(wǎng)格”,鍛造“鐵營盤”
做實做細“紅色網(wǎng)格”基層治理創(chuàng)新,推動一線工作下沉到網(wǎng)格、治理服務聚焦到網(wǎng)格,實現(xiàn)以黨建引領(lǐng)賦能“小”網(wǎng)格,助力基層治理“大”提升。
一是構(gòu)建全覆蓋網(wǎng)格體系。按照“居住相鄰、易于集中、便于管理”的原則,以中心戶聯(lián)系20-30戶群眾的標準,將全鄉(xiāng)原有的17個全科網(wǎng)格和58個單元網(wǎng)格進一步優(yōu)化為210個聯(lián)絡組,由普通黨員擔任聯(lián)絡組組長,推進工作力量下沉,將服務觸角延伸至農(nóng)戶,著力破解“看得見的管不著,管得著的看不見”的問題。
二是優(yōu)選全要素網(wǎng)格隊伍。構(gòu)建“鄉(xiāng)—村—網(wǎng)格—黨員中心戶”四級組織架構(gòu),擇優(yōu)推薦210名黨員中心戶組長,發(fā)揮農(nóng)村黨員在信訪維穩(wěn)工作中的先鋒模范作用,積極引導農(nóng)村黨員參與矛盾化解,負責矛盾糾紛的定時排查和及時化解工作,使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),利用網(wǎng)格化管理,確保矛盾及時調(diào)處,并建立村干部、黨員中心戶長微信群,縱向延伸工作手臂,形成“黨委擔綱領(lǐng)銜、包村領(lǐng)導一線指導、黨支部示范帶動、中心戶勤勉履職”的工作格局,實現(xiàn)信息快上快下,及時掌握矛盾糾紛隱患。
三是強化全過程監(jiān)督管理。對表現(xiàn)優(yōu)秀的中心戶組長將優(yōu)先納入到村“兩委”后備干部來培養(yǎng),并對工作消極應付、表現(xiàn)較差的落實退出機制,及時撤換,有效調(diào)動了黨員干部的積極性,鞏固了村級治理基礎(chǔ)。
02用活“情理法”,練就“鐵功夫”
堅持打造派出所、司法所、村級調(diào)解工作室等多元調(diào)解模式,通過“情、理、法”靈活運用,助推鄉(xiāng)村“德法共治”。
一是以情感為紐帶拉近距離。在調(diào)處婚姻家庭糾紛和土地糾紛時,針對農(nóng)村“小圈子熟人社會”的現(xiàn)狀,引導當事人多講夫妻情、兄弟情、鄰里情,多站在對方的角度去考慮,采用換位思考的方式化解雙方的怨氣,讓矛盾糾紛得以最快化解。
二是以事實為依據(jù)講清道理。有些矛盾糾紛涉及人數(shù)多、時間長,情況復雜,“公說公有理,婆說婆有理”的現(xiàn)象一時難以調(diào)處。對于此類糾紛,鄉(xiāng)綜治中心充分發(fā)揮聯(lián)調(diào)機制作用,依托村級調(diào)解室平臺,盡最大力度找到相關(guān)事實依據(jù),讓當事人雙方心服口服。
三是以法律為準繩守住底線。對債務糾紛、勞務糾紛和政策性維權(quán)等涉法類矛盾糾紛,在調(diào)處時堅持守住法律底線不突破,在遵守相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上,引導雙方依法維權(quán),以減少不必要的訴訟成本。同時,鄉(xiāng)綜治中心對調(diào)解結(jié)果進行跟蹤監(jiān)督,督促雙方盡早落實。
03打好“感情牌”,甘當“鐵哥們”
鄉(xiāng)黨委要求各村“兩委”干部常態(tài)化入戶走訪,深入了解群眾所需所盼所憂,建立走訪日志,詳細記錄問題和訴求,了解和掌握可能發(fā)生的矛盾糾紛隱患,借鑒“楓橋經(jīng)驗”,做到小事不出村,大事不出鄉(xiāng),矛盾不上交。不斷把基層黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理效能,真正讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在信訪問題源頭治理中開花結(jié)果。全體鄉(xiāng)村干部帶著樸實的為民情懷,抬起“鐵腳板”走村入戶到群眾中去,與群眾走在一起,說到一塊,打成一片,甘當群眾的“鐵哥們”。
一是“手把手”教。組織全鄉(xiāng)17個行政村“兩委”干部入戶宣傳和幫助下載國家反詐中心app。積極推送各類反詐宣傳資料和案例,教育群眾筑牢防詐意識,實現(xiàn)了發(fā)案數(shù)和發(fā)案金額雙下降。
二是“心貼心”幫。針對一些因為基礎(chǔ)設(shè)施不完善產(chǎn)生的鄰里矛盾糾紛,鄉(xiāng)綜治中心協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村兩級積極申報項目建設(shè),如完善灌溉水利設(shè)施、排水溝、入戶路等。這些項目的實施既有效地化解了矛盾糾紛,又提升了基礎(chǔ)設(shè)施保障水平,有效地改善了群眾生產(chǎn)生活條件,提升了群眾滿意度,并從源頭上減少了矛盾糾紛隱患。
04以治理促發(fā)展,描繪“三色經(jīng)濟”新畫卷
學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”,助力鄉(xiāng)村社會治理創(chuàng)新,鞏固拓展脫貧攻堅成果,推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,是貫徹黨中央決策部署的重要舉措。我鄉(xiāng)始終堅持穩(wěn)定是發(fā)展的前提,發(fā)展是穩(wěn)定的保障,經(jīng)濟發(fā)展是解決一切問題的根本,“發(fā)展才是硬道理”始終是一條顛撲不破的真理,依托現(xiàn)有豐富土地農(nóng)業(yè)資源、本鄉(xiāng)本土傳統(tǒng)綠色蔬菜種植資源和翠微山旅游資源,圍繞“長城文化公園”和“1號旅游公路”項目,打造西北部“金色”農(nóng)牧一體種植養(yǎng)殖基地;東部“綠色”蔬菜種植綠色產(chǎn)品基地;南部“棕色”翠微田園文化旅游基地,以發(fā)展“三色經(jīng)濟”助力鄉(xiāng)村振興。
以治促建,賦能鄉(xiāng)村振興。馬營莊鄉(xiāng)依托基層治理力量,大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟實體,一年來,通過鄉(xiāng)里的示范帶動,積極鼓勵各村通過資金、土地、技術(shù)、勞動力等資源入股,實現(xiàn)資源整合、抱團取暖、共同發(fā)展。截至目前,胡峪口村冷鏈物流中心建設(shè)、大柴棚村翠微手工編織專業(yè)合作社和云水莊果蔬采摘大棚項目已取得良好成效,既增加了集體經(jīng)濟收入,又帶動了全鄉(xiāng)人民群眾持續(xù)增收致富。馬營莊鄉(xiāng)以發(fā)展為第一要務,以穩(wěn)定為第一要事,牢牢把握和正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,讓基層治理與經(jīng)濟發(fā)展有效融合,全鄉(xiāng)干群一心,正以“扛旗爭先、勇猛奮進”的姿態(tài),朝著共同富裕的目標闊步前進。
堅持新時代楓橋經(jīng)驗譜寫基層治理新篇章
基層和諧穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。黨的二十大報告提出:“在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’,完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制”。玉井鎮(zhèn)作為能源重鎮(zhèn),歷史遺留問題多,矛盾糾紛凸顯。我們立足實際,認真貫徹市委姜書記調(diào)研山陰指示精神,同時以縣委開展“化解基層矛盾糾紛,助力轉(zhuǎn)型發(fā)展”專項行動為契機,結(jié)合大量的調(diào)查研究實踐,創(chuàng)新運用“1311”工作法,探索出一條化解矛盾卓有成效的路徑,奮力譜寫“楓橋經(jīng)驗”玉井實踐新篇章。
一、建強一個陣地,由單打獨斗變協(xié)同作戰(zhàn)。眾人拾柴火焰高。我們充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢,以綜治陣地為平臺,整合基層多種治理力量,采取常駐、輪駐、隨叫隨駐三種方式,將鎮(zhèn)派出所、國土所、司法所、安監(jiān)站等各駐鎮(zhèn)單位全部納入綜治中心,構(gòu)筑起“各炒一盤菜,共辦一桌席”的矛盾糾紛化解工作堡壘。同時堅持一條龍受理、一站式服務、一攬子解決原則,設(shè)立法律服務窗口、信訪接待窗口、便民服務窗口及心理咨詢室、矛盾糾紛調(diào)解室、群眾來訪接待室等,為來訪群眾提供法律咨詢、心理疏導、矛盾化解等服務,力爭實現(xiàn)“進一扇門、解萬般事”。
二、筑牢三道防線,由后知后覺變先知先覺。我們堅持早摸排早報告、分級分類處置的原則,構(gòu)筑矛盾化解三道防線。首先把全鎮(zhèn)劃分為48個網(wǎng)格,明確16名專兼職網(wǎng)格員和48名微網(wǎng)格輔助員擔任矛盾糾紛排查員,實行“日排查、日匯總、日上報”的日清日結(jié)工作制度,對排查出的矛盾糾紛分類登記后及時上報,防止小事拖大、大事拖炸,筑牢矛盾糾紛網(wǎng)格預警防線。其次成立村級矛盾糾紛調(diào)解工作組,對網(wǎng)格員上報的矛盾糾紛,快速查清查實來龍去脈,及時介入調(diào)解,避免矛盾激化、糾紛升級,筑牢矛盾糾紛前期處置防線。最后,針對因采煤導致的土地塌陷、占地補償?shù)葟碗s的矛盾糾紛,村級矛調(diào)組如果不能有效化解,通過“吹哨派單”,上報鎮(zhèn)綜治中心,召開信訪聯(lián)席會議,按照“一個問題、一隊人馬、一個方案”,成立專班,集中攻堅,限期解決,筑牢矛盾糾紛兜底化解防線。
三、完善一套機制,由束手無策變應對有策。針對矛盾糾紛呈現(xiàn)出的主體多元化、訴求復雜化、類型多樣化等特點,一方面我們堅持“一周一碰頭、半月一報告、一月一小結(jié)”原則,建立了鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導、鎮(zhèn)政府主導、分管領(lǐng)導協(xié)調(diào)負責的“三個一”工作機制,定期召開工作例會,聽取包片、包村干部工作匯報,同時對已調(diào)解的矛盾糾紛進行梳理總結(jié),舉一反三。另一方面我們在借鑒楓橋鎮(zhèn)“四前”工作法和楓源村“三上三下三公開”工作制度的基礎(chǔ)上,依托網(wǎng)格體系,整合多方力量,建立了玉井鎮(zhèn)“五聯(lián)”工作機制,即:矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng),綜治工作水平得到全面提升。
四、開展一次活動,由坐等上門變主動敲門。堅持把信訪群眾當“家人”,把信訪之事當“家事”。每半月雷打不動開展一次“走村入戶,帶案下訪”活動,由11名班子成員組成,采取帶案下訪、包案督訪等形式,深入信訪戶家中,耐心傾聽信訪訴求,找準問題癥結(jié),通過講事實、講道理、講法律等方式開展化解。同時在下訪活動開展前,我們召開專題會議,重點對舊案積案、難纏案件的實際情況進行全面分析,找準切入點,尤其是對信訪人的社會關(guān)系進行深入了解,用活有利于化解信訪案件的關(guān)鍵人,想方設(shè)法與其溝通,請其出面做思想工作,全過程參與調(diào)解工作,進一步提升案件化解成功率。
玉井鎮(zhèn)將不折不扣地貫徹好、落實好縣委縣政府關(guān)于基層治理的各項決策部署,堅定不移地堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”。同時在縣委縣政府的大力支持下,我們也有信心、有決心化解好基層矛盾糾紛,維護好社會安全穩(wěn)定,堅決做到以玉井一域之穩(wěn)定為全縣之穩(wěn)定盡責任、作貢獻。
作為中國基層社會治理的一面旗幟,上世紀60年代初,浙江諸暨楓橋的干部群眾在社會主義教育運動中創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。1963年,“楓橋經(jīng)驗”經(jīng)毛澤東同志批示后在全國推廣,60年來歷久彌新、經(jīng)久不衰。2003年,時任浙江省委書記的習近平同志指示,要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗”,大力推廣“楓橋經(jīng)驗”,不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”。從此“楓橋經(jīng)驗”開始向更高水平治理轉(zhuǎn)型。黨的十八大以來,習近平總書記多次就堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示,提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,為推進基層社會治理現(xiàn)代化提供了根本遵循。
如何真正實現(xiàn)“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的基層矛盾糾紛治理效果,是每一個基層干部需要思索的問題,也是提升基層治理水平,優(yōu)化基層治理效能的關(guān)鍵所在。廣武鎮(zhèn)在化解基層矛盾糾紛的過程中始終秉持著以人為本的情懷,把“群眾事”視為“重要事”,真正做到堅持把矛盾化解在基層,以鄉(xiāng)村“善治之道”,積極構(gòu)建“鎮(zhèn)-村-所”三級聯(lián)動矛盾糾紛調(diào)解平臺,采取“多元+聯(lián)動”、“溝通+服務”、“法理+情懷”、“數(shù)字+智慧”的治理模式,多措并舉化解關(guān)于土地、婚姻等矛盾糾紛,有效提升了農(nóng)村基層治理水平。
“多元+聯(lián)動”,化解基層矛盾糾紛
3”的效果。實行聯(lián)動聯(lián)治調(diào)解機制以來,多起矛盾糾紛的成功化解,有效破解了基層矛盾糾紛化解的資源碎片化問題,將解紛主體、解紛渠道、解紛平臺之間有機銜接、相互協(xié)調(diào),實現(xiàn)了力量聚合、資源整合、功能融合,撐起了聯(lián)動聯(lián)治的“調(diào)解傘”,增強了轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感和安全感。
“數(shù)字+智慧”,提供治理智能支撐
廣武鎮(zhèn)緊緊依托聯(lián)通數(shù)字鄉(xiāng)村云平臺,在張家莊村綜治中心,以“5g+智慧鄉(xiāng)村”核心平臺為載體,構(gòu)建“1+1+n”的網(wǎng)格化治理模式(1個黨組織、1名網(wǎng)格長、n名網(wǎng)格員),搭建數(shù)字化網(wǎng)格黨組織引領(lǐng)網(wǎng)格化服務治理平臺,充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用,廣泛調(diào)動群眾積極性,拉近了黨員干部與每位群眾思想的距離,實現(xiàn)了“小事不出格、大事不出村”的治理格局,提升了“社會治理共同體”效能,為鄉(xiāng)村振興提供“智能”支撐。村內(nèi)共安裝監(jiān)控攝像頭25個,在視頻監(jiān)控研判室里可以看到村內(nèi)各交岔路口、公共區(qū)域和重點地域?qū)崟r畫面,工作人員可通過監(jiān)控進行24小時不間斷監(jiān)管,及時了解村里情況,實現(xiàn)了“環(huán)境問題零死角”、“安全隱患零遺漏”、“服務整改零距離”,大大提升了鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化和精細化水平,“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”的智能化水平躍然屏上,為加強智慧鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè),持續(xù)推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出了有益探索,同時也推動我鎮(zhèn)走出了矛盾糾紛智慧化解的新路徑。
“警格”+“網(wǎng)格”,傾心服務八方游客
廣武鎮(zhèn)立足實際情況,以規(guī)范完善網(wǎng)格服務管理為目標,堅持補短板、破壁壘、促提升,形成“基礎(chǔ)網(wǎng)格+專屬網(wǎng)格”的網(wǎng)格化管理格局,將廣武明長城、漢墓群、滑雪場單獨劃定專屬網(wǎng)格,建立專人負責、網(wǎng)格巡查、問題上報、落實整改、聯(lián)動處置、核實回復的工作機制,專屬網(wǎng)格員對景區(qū)影響穩(wěn)定、安全、環(huán)境的問題,做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間反應、第一時間處置,以“微網(wǎng)格”“微力量”造就“大屏障”“大能量”,推動網(wǎng)格服務與景區(qū)治理深度融合,合力打造平安景區(qū)。打造“長城腳下的夫妻網(wǎng)格員”“雪板上的專屬網(wǎng)格”“雪場里的握手工作室”等特色品牌,快速化解游客糾紛,持續(xù)提升社會治安綜合治理效能。明長城專屬網(wǎng)格員郝中華、霍春玲夫妻、廣武國際滑雪場專屬網(wǎng)格員楊華清等已經(jīng)成為我鎮(zhèn)網(wǎng)格員的優(yōu)秀典范,他們用心、用情,竭誠服務八方游客。
“法理+情懷”,打通鄉(xiāng)村善治之道
鄉(xiāng)村是社會的基石,鄉(xiāng)村治天下安。廣武鎮(zhèn)用法治賦能鄉(xiāng)村治理,用法治思維暢通鄉(xiāng)村發(fā)展“經(jīng)絡”,化解基層矛盾糾紛,著力探索基層治理新路徑。自“八五”普法實施以來,我鎮(zhèn)將法治文化陣地建設(shè)與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合,不斷延伸觸角、豐富載體、創(chuàng)新形式,提升基層法治宣傳教育工作的滲透力、感染力和影響力,讓干部群眾零距離接受法治教育,在潛移默化中提升法治素養(yǎng),使法治切實走到群眾身邊、走進群眾心里。鎮(zhèn)黨委與基層派出所協(xié)力合作配合,用法理調(diào)解糾紛,用情懷聆聽民聲,動之以情,曉之以理,將“情、理、法”深度融合,了解清楚矛盾雙方的癥結(jié)所在,再分別進行調(diào)解,通過普及法律知識,用情理打動對方,或讓雙方作出一定讓步,進而化解矛盾。
“方法+溝通”,提升鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)服務
本著“為民服務,精誠調(diào)解”的原則,以“三步調(diào)解法”的溝通方法,出妙招,用奇招,有效提升了化解矛盾糾紛的服務水平。第一步:耐心傾聽,有效溝通疏導。通過“面對面”調(diào)解,對于誤會和差別較大的糾紛,召集當事人全都參加,當面把話講清楚、說明白,促進雙方意見一致;第二步:冷熱結(jié)合,把握解紛節(jié)奏。做到冷卻擇機,對于當事人對抗性特別強、矛盾特別尖銳的糾紛,通過冷處理,給予雙方當事人充分的時間冷靜考慮,待時機成熟時,召集雙方當事人見面,展開深入調(diào)解。同時也要學會趁熱打鐵,調(diào)解中雙方意愿接近一致,但又未最終一致的情況,對當事人主動出擊,力促和解;第三步:用心用情,徹底打通心結(jié)。堅持熱心感化,始終為雙方當事人利益著想,為緩解和消除雙方矛盾著想,細心研讀當事人的訴求,堅持真情化解,力爭使糾紛得以化解。
下階段,廣武鎮(zhèn)將深入貫徹落實黨的二十大報告中提出的要完善社會治理體系,在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”以及習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要指示精神,強化政治意識,突出解決重大疑難問題,用心用情做好“送上門來的群眾工作”,以“事不在小,關(guān)鍵在辦”的原則,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責,用好這一跨越60年的樸素經(jīng)驗,讓“楓橋經(jīng)驗”為鄉(xiāng)村塑形鑄魂。
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