醫(yī)院文化建設(shè)是醫(yī)院建設(shè)與管理的重要內(nèi)容,也是醫(yī)院建設(shè)中的一項系統(tǒng)工程。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2023年建設(shè)清廉醫(yī)院創(chuàng)建行動工作方案,希望對同學(xué)們有所幫助,僅供參考。
為貫徹落實《中共__市委關(guān)于一體推進不敢腐不能腐不想腐持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)凈化政治生態(tài)建設(shè)清廉__的意見》(__委發(fā)〔20__〕__號)文件精神,現(xiàn)就全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展清廉醫(yī)院建設(shè)制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
堅持以____思想為指導(dǎo),緊緊圍繞清廉__建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),牢固樹立四個意識,堅定四個自信,貫徹落實黨的__大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程,推動我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸,推動清廉思想理念、清廉制度規(guī)則、清廉行為規(guī)范、清廉文化氛圍融入醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的各方面全過程,努力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,為全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
二、主要目標(biāo)
力爭通過3-5年的努力,實現(xiàn)全市二級以上醫(yī)院全部建成清廉醫(yī)院。并在此基礎(chǔ)上持續(xù)推進,基于現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的清廉醫(yī)院建設(shè)各項長效制度成熟定型,醫(yī)藥購銷和服務(wù)領(lǐng)域的不正之風(fēng)得到根本治理,醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范有序,公權(quán)力運行陽光高效,醫(yī)院干部職工拒腐防變的思想防線和制度防線筑牢穩(wěn)固,不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制健全完善,清廉文化深入人心,醫(yī)院整體廉潔程度顯著提升,全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)各級黨組織管黨治黨責(zé)任意識更加自覺,黨內(nèi)政治生態(tài)更加純凈,黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識明顯增強,人民群眾對衛(wèi)生健康行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度顯著提高。
三、重點任務(wù)
(一)全力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
1、把黨的政治建設(shè)擺在首位。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》和中共__省委辦公廳《__省加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實施辦法》精神,落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,健全醫(yī)院黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度,實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,充分發(fā)揮院級黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用,打造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督,做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作。嚴(yán)格執(zhí)行三會一課、主題黨日活動等制度。
2、加強干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。堅持黨管干部、黨管人才原則,堅持鮮明的選人用人導(dǎo)向,嚴(yán)把選人用人關(guān)。要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定,制定內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人的選拔任用流程。完善干部考核評價機制,完善人才使用和引進管理辦法。全面落實述責(zé)述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告和制度,嚴(yán)格執(zhí)行出國(境)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部兼職任職等有關(guān)規(guī)定。健全完善廉政檔案。旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。堅持正向激勵與懲處問責(zé)并舉。
3嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,馳而不息糾正四風(fēng)。把醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員和行政職能科室人員的作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置,自上而下層層推進,形成頭雁效應(yīng)。聚焦形式主義、官僚主義和隱形變異的四風(fēng)問題,從調(diào)查研究、召開會議、舉辦慶典論壇活動、印發(fā)文件、辦公用房、津補貼或福利發(fā)放、工會費黨費管理使用等具體工作入手,注重發(fā)現(xiàn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面存在的突出問題,重點解決群眾反映看病難、看病貴的問題,增添便民利民措施,維護群眾合法權(quán)益,及時辦理患者訴求,形成常態(tài)化督查機制。
4、不斷強化紀(jì)律規(guī)矩意識。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,引導(dǎo)干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。經(jīng)常性開展醫(yī)院黨組織政治生態(tài)分析,及時解決苗頭性、傾向性問題。嚴(yán)格落實民主生活會、組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等黨的組織生活制度,黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要在組織生活會和民主生活會上把群眾反映、巡視巡察(查)反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹,開展批評和自我批評,提出整改措施。全面推行黨組織負(fù)責(zé)人約談提醒、簽字背書等制度。從嚴(yán)管理干部和人才,特別是要管住管好一把手、中層干部和專家隊伍。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,切實減少腐敗存量,重點遏制腐敗增量。
5、健全完善監(jiān)督制約體系。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,強化自上而下組織監(jiān)督,改進自下而上民主監(jiān)督,發(fā)揮同級監(jiān)督作用。堅持三重一大集體決策制度和末位表態(tài)制度,推進網(wǎng)格化監(jiān)管,提高監(jiān)督的廣泛性、基礎(chǔ)性和專業(yè)性。醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要把推動領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部履行一崗雙責(zé)和查處違反九不準(zhǔn)規(guī)定等行業(yè)不正之風(fēng)問題作為重要任務(wù)。以互聯(lián)網(wǎng)、云計算大數(shù)據(jù)技術(shù)推進廉潔工作智慧化,盯緊防統(tǒng)方信息系統(tǒng)管理。強化審計監(jiān)督,加大對重點部門、重點崗位和重點環(huán)節(jié)的審計力度,實行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。
(二)持續(xù)深化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
1、加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。一是制定完善科學(xué)的醫(yī)德考評體系,完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德檔案,將醫(yī)德考評結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)、薪酬待遇、定期考核等切身利益掛鉤,增強考評的激勵和約束作用,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員從業(yè)行為。二是持續(xù)深化清廉承諾制度,實行醫(yī)院向社會、科室向醫(yī)院、個人向科室三級清廉服務(wù)承諾。三是不斷完善紅包、回扣治理長效機制,暢通舉報投訴渠道。四是及時做好對苗頭性、傾向性問題梳理、處置。五是積極開展清廉科室建設(shè),完善各項獎懲機制,由點及面,逐級逐層,以清廉科室建設(shè)整體推進清廉醫(yī)院建設(shè)工作。
2、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程和措施,切實改善群眾就醫(yī)體驗。加強耗材管理重點加強對高植耗材和一次性耗材使用管理。落實處方點評制度,完善藥品耗材跟蹤監(jiān)控和超常使用預(yù)警制度,做到合理檢查、合理用藥、合理治療,嚴(yán)格控制醫(yī)療費用不合理增長,持續(xù)加強醫(yī)療三監(jiān)管結(jié)果運用。落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度,不斷提高對醫(yī)療質(zhì)量安全的監(jiān)管水平,提升醫(yī)療風(fēng)險防范能力,保障醫(yī)療安全,切實維護患者權(quán)益。
3、強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)管。緊盯醫(yī)療保險、醫(yī)藥購銷、高值耗材使用管理、工程建設(shè)項目等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實關(guān)口前移、抓早抓小。加強對詐騙、套取醫(yī)保資金行為的監(jiān)管,藥品、耗材、大宗物資(服務(wù))采購使用監(jiān)管,基本建設(shè)工程項目監(jiān)管,科研經(jīng)費使用監(jiān)管等。同時,緊盯關(guān)鍵少數(shù),抓好重點崗位管理,明確重點崗位范圍、輪崗期限、利益沖突排查、廉潔風(fēng)險防控等具體要求,落實監(jiān)管措施,提高重點崗位監(jiān)管的可操作性,降低崗位廉政風(fēng)險。加強資產(chǎn)資金監(jiān)管,推進專項資金使用全過程公開,加強審計監(jiān)督,提高資金使用效益。嚴(yán)控三公經(jīng)費支出,嚴(yán)肅查處私設(shè)小金庫和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財政資金等違法違紀(jì)行為和財政資金低效無效、造成重大損失浪費的行為。
4、推進權(quán)力運行公開透明,嚴(yán)懲腐敗和不正之風(fēng)行為。加強信息公開,細(xì)化公開內(nèi)容、公開范圍、公開形式,涉及三重一大及職工、群眾切身利益等信息,確保能隨時看得到、查得到。積極運用信息化手段,搭建信息公開平臺,保障黨員和職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)查濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、失職瀆職、利益輸送等違紀(jì)違規(guī)違法行為。重點查處以學(xué)術(shù)費、科研費、咨詢費、贊助費等各種名義實施的各類變相商業(yè)賄賂行為,花大力氣堅決破除各種潛規(guī)則微腐敗。從嚴(yán)落實九不準(zhǔn)要求,對收受、索要紅包、回扣、為商業(yè)目的統(tǒng)方、違規(guī)收費、出具虛假醫(yī)學(xué)證明、參與虛假醫(yī)療廣告宣傳、騙取醫(yī)保資金或參與醫(yī)藥器械促銷等嚴(yán)重違反職業(yè)道德和醫(yī)學(xué)倫理道德的不正之風(fēng)行為,堅決從嚴(yán)從快從重查處。
5、加強清廉文化建設(shè)。一是要以黨員干部和全體公職人員為重點,深入開展廉潔從業(yè)教育。要加大法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)教育力度,增強全體醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法意識。二是有針對性地開展廉潔警示教育,特別要善用發(fā)生在身邊的腐敗典型案例,以案明紀(jì),以案說法,警鐘長鳴。三是拓展清廉文化陣地。舉辦清廉文化為主題的書法、攝影、演講、征文比賽等活動,推出一批思想藝術(shù)性強、社會參與度高、群眾喜聞樂見、行業(yè)特色突出的優(yōu)秀清廉文化作品。積極開展清廉承諾、清廉崗位評比等活動,弘揚高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng),注重培育、選樹、宣傳、學(xué)習(xí)先進典型,發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。
四、實施步驟
(一)第一階段:試點先行階段(20__年__月-__月)。市衛(wèi)健委制訂實施方案,確定試點單位,正式啟動清廉醫(yī)院建設(shè)工作。各試點單位結(jié)合本單位實際制定方案,召開動員部署會,細(xì)化責(zé)任分工,積極開展清廉醫(yī)院建設(shè)活動。
(二)第二階段:全面推進階段(20__年1月—20__年__月),在試點的基礎(chǔ)上,進一步完善評價標(biāo)準(zhǔn),全面推開全市各級各類醫(yī)院清廉醫(yī)院建設(shè)工作。各地各單位積極參與,認(rèn)真謀劃,精心部署,扎實推進清廉醫(yī)院建設(shè)工作。
1、宣傳動員。各地各單位注意掌握時間節(jié)點,明確開展清廉醫(yī)院建設(shè)的總體要求、主要內(nèi)容和實施步驟,做到全員發(fā)動,人人參與,加強對外宣傳。
2、組織實施。修改完善崗位職責(zé)和管理制度,用清廉文化育人、清廉制度管人、清廉醫(yī)德服人,保證工作有計劃步驟、有特色亮點、有氛圍效果。
3、考核評估。市衛(wèi)健委黨委清廉醫(yī)院建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織市直醫(yī)療單位清廉醫(yī)院建設(shè)評審工作,分值90分以上的醫(yī)院經(jīng)征求紀(jì)委(派駐紀(jì)檢委員)意見并公示后予以授牌。各縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)囟壖耙陨厢t(yī)院的評審和授牌。力爭到20__年底實現(xiàn)全市二級以上醫(yī)院全部建成清廉醫(yī)院。
(三)第三階段:總結(jié)提升階段(20__年__月-20__年__月)。總結(jié)和提煉清廉醫(yī)院建設(shè)工作經(jīng)驗,形成長效管理機制。
五、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。清廉醫(yī)院是清廉__建設(shè)的重要組成部分,委黨委成立由黨委書記、主任任組長,其他班子成員任副組長、各科室負(fù)責(zé)人為組員的清廉醫(yī)院建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在審計巡察科,具體負(fù)責(zé)清廉醫(yī)院建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、實施,市紀(jì)委監(jiān)委派駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組對清廉醫(yī)院建設(shè)全程監(jiān)督。全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)要提高政治站位,各縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政主管部門、各級各類醫(yī)院黨組織要堅決扛起清廉醫(yī)院建設(shè)的政治責(zé)任,研究制定清廉醫(yī)院建設(shè)的具體措施,明確責(zé)任分工,落實各項工作要求。各地各單位黨組織負(fù)責(zé)人要堅持親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé),班子成員結(jié)合一崗雙責(zé)落實好分管領(lǐng)域內(nèi)的具體任務(wù)。
(二)加強監(jiān)督考核。清廉醫(yī)院建設(shè)是一項長期、艱巨的工作任務(wù),各縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政主管部門和各級各類醫(yī)院黨組織要把清廉醫(yī)院建設(shè)推進情況作為主體責(zé)任落實的重要內(nèi)容,對侵害群眾利益的腐敗問題和不正之風(fēng)決不放過,對失職失責(zé)的黨組織和個人要堅決問責(zé),嚴(yán)肅懲治放縱包庇違反九不準(zhǔn)規(guī)定行為甚至充當(dāng)保護傘的黨員干部。要建立科學(xué)合理的評價體系,把清廉醫(yī)院建設(shè)與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員以及干部職工的年度考核、晉職晉升、干部任用、人才培養(yǎng)、推優(yōu)評優(yōu)等掛鉤。市衛(wèi)健委黨委將結(jié)合每半年召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會議及季度例會、專題匯報、經(jīng)驗交流等方式,及時發(fā)現(xiàn)問題,研討對策,提出建議。對工作落實不力、搞形式走過場的,將予以通報并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(三)加強宣傳引導(dǎo)。各縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政主管部門和各級各類醫(yī)院黨組織要重視清廉醫(yī)院建設(shè)的宣傳引導(dǎo),要加強與新聞媒體單位的溝通,充分展示全市清廉醫(yī)院建設(shè)的新進展、新動態(tài)、先進典型、工作成效,及時提煉總結(jié)特色亮點以及好模式、好經(jīng)驗,多角度、多形式、多途徑營造和保持清廉醫(yī)院建設(shè)濃厚氛圍,提升群眾對衛(wèi)生健康行業(yè)的信任度和滿意度,確保宣傳引導(dǎo)有方向、有重點、有力度、見成效。
為認(rèn)真貫徹落實各級黨委、政府決策部署,根據(jù)《關(guān)于推進清廉__建設(shè)的意見》(__發(fā)(20__)__號)和省、__市、__市關(guān)于推進清廉醫(yī)院建設(shè)的實施意見,“__五”期間在全市醫(yī)療機構(gòu)開展清廉醫(yī)院建設(shè)工作,現(xiàn)根據(jù)我院實際,特制訂本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
堅持以____思想為指導(dǎo),全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,加強黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)。緊緊圍繞清廉__,健康__建設(shè)目標(biāo),聚焦醫(yī)院建設(shè)、改革和發(fā)展中的問題,突出加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng),嚴(yán)厲打擊醫(yī)療領(lǐng)域違紀(jì)違法行為,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,努力建立一個“政治生態(tài)好,廉潔狀況好,醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好,群眾評價好,發(fā)展勢頭好”的五好醫(yī)院,打造一支廉潔自律、愛崗敬業(yè)、拼搏創(chuàng)新、節(jié)約高效的醫(yī)療服務(wù)團隊,為全鎮(zhèn)人民提供更優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),為我市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和清廉__建設(shè)提供堅強保證。
二、主要舉措
(一)壓實責(zé)任
1、壓實主體責(zé)任,加強黨的建設(shè)。院支部是清廉醫(yī)院建設(shè)的責(zé)任主體,必須把清廉醫(yī)院建設(shè)擺在突出位置,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,明確單位主體責(zé)任、一把手的“第一責(zé)任人”責(zé)任和其他班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面推行責(zé)任清單制,壓實責(zé)任,層層落實。健全醫(yī)院黨組織建設(shè),嚴(yán)格落實院支部集體領(lǐng)導(dǎo)制度,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到醫(yī)院管理各個環(huán)節(jié),充分發(fā)揮支部把握方向、管大局、做決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。要求黨支部定期研究全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作,每季度不少于1次。
2、強化履責(zé)督考,嚴(yán)肅責(zé)任追究。堅持嚴(yán)在日常,查在經(jīng)常,實現(xiàn)清廉工作常態(tài)化,深化班子成員和科室負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉制度,進一步完善廉政建設(shè)考核辦法,提高考核實效。堅持“一案雙查”,倒逼責(zé)任落實,推動“清廉醫(yī)院”建設(shè)責(zé)任落實到實處。
(二)落實機制
1、推進采購機制建設(shè)。依托藥品耗材采購平臺,推行藥品耗材采購“兩票制”,推進藥品耗材集中采購價格談判,擠壓藥品耗材利潤空間,推進設(shè)備采購機制建設(shè),破除“回扣”產(chǎn)生根源。
2、健全舉報投訴渠道。設(shè)立舉報信箱,開通舉報電話,暢通醫(yī)療服務(wù)中“吃、拿、卡、要”和物資采購、工程項目建設(shè)中不廉潔問題的舉報投訴渠道。聘請行風(fēng)監(jiān)督員,更好的接受社會監(jiān)督
(三)強化教育
1、推進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。開展法律法規(guī)、理想信念、職業(yè)道德和服務(wù)宗旨等教育,尤其是加強對重點科室、重點崗位、重點人員的教育,提高全院員工的建設(shè)廉潔醫(yī)院的意識。
2、推進廉潔教育活動。通過組織家屬助廉、觀看廉政微電影、廉潔知識測試等活動,充分調(diào)動醫(yī)院職工和家屬參與廉潔建設(shè)的積極性,把廉潔文化貫穿于醫(yī)院各項工作中,讓廣大醫(yī)務(wù)人員在學(xué)習(xí)中警示、在教育中警醒、在反省中收斂,逐步形成風(fēng)清氣正的醫(yī)療生態(tài)氛圍。
3、發(fā)揮清廉榜樣作用。開展正面宣傳與引導(dǎo),用正能量促進廉潔從醫(yī),在以案警示、以警促廉的同時,充分挖掘醫(yī)院內(nèi)部涌現(xiàn)出來的清廉事例,將其樹立為典型,發(fā)揮正面典型人物的廉潔教育作用,增強典型事跡的感染力,增添廉潔從業(yè)動力。
(四)抓好隊伍
1、配齊配強紀(jì)檢干部隊伍。組織開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及各類培訓(xùn),采取不同形式培養(yǎng)鍛煉干部,進一步提升業(yè)務(wù)水平,為“清廉醫(yī)院”建設(shè)提供堅強的組織保障
2、強化履行主體責(zé)任能力。加強對院領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)教育,尤其是加強全面從嚴(yán)治黨知識學(xué)習(xí),提高履行“一崗雙責(zé)”能力,真正做到把責(zé)任記在心上、扛在肩上。
3、黨支部書記為清廉醫(yī)院建設(shè)“第一責(zé)任人”。院長在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)全院工作,擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;班子其他成員嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求,督促分管范圍內(nèi)清廉醫(yī)院建設(shè)任務(wù)的落實。
4、加強干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。堅持重實干重實績的選人用人導(dǎo)向。堅持黨管干部、黨管人才原則,貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn),堅持鮮明的重實干重實績的選人用人導(dǎo)向,嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān),注重專業(yè)能力、專業(yè)精神。
三、工作任務(wù)
(一)推進清廉陣地建設(shè)。推進以清廉長廊、清廉墻為主要形式,集警言警句、典型事例、清廉要求清廉建設(shè)成果等內(nèi)容為一體的清廉文化陣地建設(shè)。清廉陣地在內(nèi)容上,要求清廉主題突出,具有較強的感染力,在清廉陣地中建設(shè)“清廉承諾”專欄,將職工清廉承諾集中上墻。要及時組織新招錄、新提拔人員在單位職工大會上進行清廉宣誓。有條件的組織職工開展清廉演講、清廉書法比賽、清廉知識競賽、等系列活動。
(二)推進清廉學(xué)堂建設(shè)。開設(shè)清廉學(xué)堂,定期對職工開展理想信念、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、廉潔自律等方面教育,全年組織職工開展學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)、行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容學(xué)習(xí)不少于4次,單位主要負(fù)責(zé)人為職工上清廉課不少于1次。
(三)推進清廉診療建設(shè)。要建立建全“紅包”、“回扣”治理長效機制,加強臨床處方醫(yī)生的教育管理,杜絕濫檢查、濫用藥(耗材)問題。建立清廉診療評議制度,由病人對醫(yī)生在診療過程中的清廉情況進行評議,促進合理檢查、合理用藥、合理治療。在醒目位置設(shè)置“紅包”、“回扣”清廉舉報箱,暢通舉報投訴渠道。
(四)推進清廉優(yōu)采購建設(shè)。落實《省衛(wèi)生健康委關(guān)于進一步做好政府采購管理三年專項行動和公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟管理年活動的通知》(__衛(wèi)通[20__]__號)要求,扎實開展政府采購管理三年專項行動,嚴(yán)格依法采購,嚴(yán)格按程序執(zhí)行,嚴(yán)格監(jiān)督管理,深化陽光要求,嚴(yán)格落實“三重一大”制度,凡需集體決策的采購事項必須經(jīng)院辦集體研究嚴(yán)格落實藥品耗材采購“兩票制”,嚴(yán)禁線下采購。嚴(yán)格落實工程招投標(biāo)制度。進一步加強用藥動態(tài)監(jiān)測,加強超常規(guī)用藥增長分析,及時加強風(fēng)險干預(yù)。嚴(yán)查行業(yè)不正之風(fēng)。對醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)活動中收受、索要“紅包”、回扣、為商業(yè)目的統(tǒng)方、違規(guī)收費、出具虛假醫(yī)學(xué)證明、參與虛假醫(yī)療廣告宣傳、參與醫(yī)藥器械促銷等嚴(yán)重違反職業(yè)道德和醫(yī)學(xué)倫理道德的不正之風(fēng)行為,堅決從嚴(yán)從快從重查處“假病人、假病情、假票據(jù)”等“三假”欺詐騙保行為,確保醫(yī)?;鸢踩咝?、合理規(guī)范使用。
(五)推進清廉述責(zé)工作。要在次年年初組織開展清廉建設(shè)述職述責(zé)工作,每一名班子成員都要在職工大會上對上一年度履行清廉建設(shè)“一崗雙責(zé)”職能和個人廉潔自律情況進行報告,可視情況將述職述責(zé)述廉向下一級延伸,通過述責(zé)促知責(zé)履責(zé)。通過述廉促知廉盡廉。
(六)推進清廉隊伍建設(shè)。要以文件形式明確黨風(fēng)廉政建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)。配齊配強監(jiān)察干部,為開展監(jiān)察工作提供必要的保障。
(七)推進清廉自查工作。對本院重點人員,重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點進行一次全面徹底的排查,對排查出的風(fēng)險隱患再落實責(zé)任,制定有效防控措施。要注重長常結(jié)合,長效治理,加強人和事的管理。
(八)改革創(chuàng)新。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管,持續(xù)開展醫(yī)療質(zhì)量提升專項行動,落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度,加強對醫(yī)療技術(shù)事前事中事后、醫(yī)院感染預(yù)防與控制、實驗室安全等重點技術(shù)、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)管,不斷提高對醫(yī)療質(zhì)量安全的監(jiān)管水平,提升醫(yī)療風(fēng)險防范能力,保障醫(yī)療安全,切實維護患者權(quán)益。全面深化醫(yī)院薪酬制度改革,健全以公益性為導(dǎo)向的績效考核指標(biāo)和方式方法,落實醫(yī)務(wù)人員職稱評價機制,科學(xué)設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)改進醫(yī)院各項服務(wù)流程、服務(wù)措施,切實改善人民群眾就醫(yī)體驗,提升人民群眾的健康獲得感、安全感和幸福感。
四、實施步驟責(zé)任
(一)動員部署階段(20__年__月__日前)。制定“清廉醫(yī)院”建設(shè)實施方案,召開全院“清廉醫(yī)院”建設(shè)工作動員部署會議,布置廉潔文化標(biāo)識組織學(xué)習(xí)本方案及上級有關(guān)精神,明確開展活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求,做到全員宣傳發(fā)動、人人主動參與,形成統(tǒng)一思想、統(tǒng)一共識,統(tǒng)一思想,落實責(zé)任,部署清廉醫(yī)院建設(shè)各項工作,利用微信公眾號等開展廣泛宣傳,營造“清廉醫(yī)院”建設(shè)深厚氛圍。
(二)工作啟動階段(20__年__月__日前)。結(jié)合醫(yī)院實際,迅速成立清廉醫(yī)院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定具體實施方案,全面啟動清廉醫(yī)院建設(shè)工作。
(三)組織實施階段(20__年__月__日-20__年__月__日)。全面落實“清廉醫(yī)院”建設(shè)實施方案,推進“清廉醫(yī)院”建設(shè)各項任務(wù),多角度、多層面、多形式開展“清廉醫(yī)院”建設(shè),通過開展競賽活動、寫心得等形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動,定期檢查、組織明察暗訪,讓每位職工實現(xiàn)從“別人要我做”到“我要做、我該做”的根本轉(zhuǎn)變,確保取得實效。
(四)考核表彰階段(20__年__月__日-20__年__月__日)。本院“清廉醫(yī)院”建設(shè)工作小組對本院清廉醫(yī)院工作進行考核根據(jù)考核結(jié)果評選先進科室,并予以表彰,對工作推進不力科室予以問責(zé)。通過開展建設(shè)“清廉醫(yī)院”的相關(guān)活動,精心培育,樹立典型,表彰一些先進科室和先進個人,以先進典型表率作用,對我院的各項服務(wù)及操作流程進行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè),推動我院可持續(xù)健康發(fā)展。
五、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以院長何__同志為組長,班子成員為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的“清廉醫(yī)院”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“一崗雙責(zé)”的要求,制定具體實施方案,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,堅持誰主管、誰負(fù)責(zé),堅持一級抓一級細(xì)化分工,層層落實,明確責(zé)任,抓好工作落實,確保工作實效。
(二)完善工作機制。每年召開一次工作例會,總結(jié)清廉醫(yī)院建設(shè)情況,研究制定清廉醫(yī)院建設(shè)年度重點工作任務(wù),做到有目標(biāo)、有舉措、有考核、有反饋。要加強融合結(jié)合,要把清廉醫(yī)院建設(shè),打造疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的“__樣板”,“323”年攻堅行動等重點任務(wù)及其他業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來,做到同謀劃,同落實,同檢查,同考核。要大力營造聲勢,要把動員發(fā)動和宣傳工作貫穿清廉醫(yī)院建設(shè)全過程,讓清廉醫(yī)院建設(shè)活動做到家喻戶曉、人人皆知,持續(xù)激發(fā)和調(diào)動廣大醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員參與建設(shè)活動的積極性。
(三)強化宣教引導(dǎo)。要對“清廉醫(yī)院”建設(shè)開展一次集中學(xué)習(xí)、一次專題討論、一次清廉承諾,充分調(diào)動廣大干部職工的主動性、積極性、創(chuàng)造性。拓寬宣傳渠道,采取多種方式大力宣傳“清廉醫(yī)院”建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作進展和經(jīng)驗做法,營造全員參與、成功共享的良好氛圍。要注重文字及影像資料收集與保存,及時上報特色亮點做法。
(四)定期督導(dǎo)考核。院辦將“清廉醫(yī)院”建設(shè)列入全面從嚴(yán)治黨考核內(nèi)容,領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對“清廉醫(yī)院”建設(shè)工作推進工作情況的檢查指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)工作推進中的問題不足,對思想不重視、工作落實不到位的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé),并將推進清廉醫(yī)院建設(shè)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核及年度考核的重要內(nèi)容,檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
為了貫徹落實市委“清廉__”建設(shè)和市衛(wèi)健委關(guān)于《推進“清廉醫(yī)院”建設(shè)實施方案》決策部署精神,進一步加強我院行風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),推動全面從嚴(yán)治黨在我院向縱深發(fā)展,在我院形成“以清為美、發(fā)廉為榮”的價值取向,決定開展“清廉醫(yī)院”建設(shè),特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以____思想為指引,以人民健康為中心,全面貫徹從嚴(yán)治黨,以干部職工清正、醫(yī)院清廉和文化清明為目標(biāo),著力營造黨風(fēng)清正、院風(fēng)清朗、作風(fēng)清明、醫(yī)風(fēng)清新的醫(yī)療環(huán)境,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù),推進我院衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
二、工作任務(wù)
1、開展行業(yè)價值觀大討論。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,深入學(xué)習(xí)____關(guān)于衛(wèi)生健康重要講話精神以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生健康工作的文件精神,緊扣“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”新時代衛(wèi)生健康職業(yè)精神,開展大討論。利用支部主題當(dāng)日活動、先進典型事跡宣講、演講等形式,引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員梳理正確、清廉的職業(yè)價值導(dǎo)向。
(責(zé)任科室:院黨辦、院工會責(zé)任人:劉__、謝__)
2、開展行業(yè)作風(fēng)大體檢。聚焦“藥品、高價值醫(yī)用耗材、檢驗檢測試劑、醫(yī)用設(shè)備購銷等領(lǐng)域不正之風(fēng),深入開展自查自糾、立行立改。一是全面梳理醫(yī)療服務(wù)收費項目價格和標(biāo)準(zhǔn),強化日常收費自查監(jiān)管;(責(zé)任科室:財務(wù)科責(zé)任人:劉__、許__)二是全面開展藥品、設(shè)備、耗材購銷中收取紅包回扣的警示教育活動。(責(zé)任科室:院辦責(zé)任人:郭__、許__)三是全面加強處方管理,嚴(yán)查濫用抗生素、高價藥品行為,促進合理用藥。(責(zé)任科室:藥劑科責(zé)任人:劉__、喻__)四是深入開展不合理檢查問題專項治理活動。(責(zé)任科室:院辦、醫(yī)務(wù)科、藥劑科責(zé)任人:劉__及科室負(fù)責(zé)人)
3、開展風(fēng)險隱患大排查。全面開展清廉醫(yī)院建設(shè)風(fēng)險隱患大排查。針對重點人群、重點崗位,全面排查各崗位廉潔風(fēng)險點。(責(zé)任科室:院辦責(zé)任人:許__)明確醫(yī)務(wù)人員職業(yè)權(quán)力清單及風(fēng)險隱患清單,找出醫(yī)院管理中的薄弱環(huán)節(jié),形成風(fēng)險隱患臺賬,制定風(fēng)險防控措施,并將廉潔風(fēng)險點責(zé)任到人,明確整改時限。(責(zé)任科室:院辦責(zé)任人:郭__、許__)
4、開展醫(yī)療服務(wù)發(fā)改進。緊緊圍繞關(guān)于進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動、提升醫(yī)療機構(gòu)和工作人員廉潔從醫(yī)計劃等相關(guān)文件精神,創(chuàng)新服務(wù)方式,改進服務(wù)措施,提高服務(wù)質(zhì)量。(責(zé)任科室:醫(yī)務(wù)科、護理部;責(zé)任人:劉__、艾__、魏__)
5、開展清廉文化大融合。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,多形式開展“黨性、思想、紀(jì)法”系列教育,開展“九不準(zhǔn)”經(jīng)常性教育,開展警示教育。廣泛培育清廉文化,開展清廉文化墻、清廉講堂等文化建設(shè)陣地,做到有場地設(shè)施、有活動功能、有主題活動,努力營造“清新崇廉”的濃厚氛圍。(責(zé)任科室:院辦責(zé)任人:郭__、許__)
6、開展綜合監(jiān)管大提質(zhì)。院監(jiān)管專班要嚴(yán)格進行自查,堅決杜絕違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。認(rèn)真學(xué)習(xí)并落實醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為積分制度,促進醫(yī)務(wù)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)。(責(zé)任科室:院辦;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):郭__、許__)
三、主要舉措
1、壓實主體責(zé)任。明確單位主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人的“第一責(zé)任人”責(zé)任和其他班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深化本院“清廉醫(yī)院”建設(shè)的主體責(zé)任分解,全面推行責(zé)任清單制,實現(xiàn)責(zé)任具體化、個性化、并將責(zé)任清單制向科室廷伸。
2、健全落實機制。建全“紅包”、“回扣”治理長效機制。加強臨床處方醫(yī)生的教育管理,杜絕濫檢查、濫用藥(耗材)問題。建立清廉診療評議制度,由病人對醫(yī)生在診療過程中的清廉情況進行評議。健全舉報投訴渠道。設(shè)立舉報信箱,開通舉報電話,暢通醫(yī)療服務(wù)中“吃、拿、卡、要”和物資采購、工程項目建設(shè)中不廉潔問題的舉報投訴渠道。聘請行風(fēng)監(jiān)督員,更好的接受社會監(jiān)督。
3、強化教育培訓(xùn)。強化教育推進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。加強人生觀、世界觀、價值觀教育,大力弘揚救死扶傷、治病救人精神,堅決反對拜金主義,唯利主義,積極引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員以高尚的醫(yī)德、精良的醫(yī)技、優(yōu)良的醫(yī)風(fēng)來維護醫(yī)學(xué)的神圣。推進廉潔教育活動。通過組織家屬助廉、觀看廉政微電影、廉潔知識測試、手寫廉潔從醫(yī)承諾書等活動,充分調(diào)動醫(yī)院職工和家屬參與廉潔建設(shè)的積極性,把廉潔文化貫穿于醫(yī)院各項工作中,讓廣大醫(yī)務(wù)人員在學(xué)習(xí)中警示、在教育中警醒、在反省中收斂,逐步形成風(fēng)清氣正的醫(yī)療生態(tài)氛圍。發(fā)揮清廉榜樣作用。開展正面宣傳與引導(dǎo),用正能量促進廉潔從醫(yī),在以案警示、以警促廉的同時,充分挖掘醫(yī)院內(nèi)部涌現(xiàn)出來的清廉事例,將其樹立為典型,發(fā)揮正面典型人物的廉潔教育作用。要用身邊人講身邊事,接近與先進人物的距離,增強典型事跡的感染力,增添廉潔從業(yè)動力。
4、推進清廉陣地建設(shè)。推進以清廉長廊、清廉小屋、清廉墻為主要形式,集警言警句、典型事例、清廉要求清廉建設(shè)成果等內(nèi)容為一體的清廉文化陣地建設(shè)。清廉陣地在內(nèi)容上,要求清廉主題突出,具有較強的感染力;在陣地墻面面積原則上不少于30平方米。開設(shè)清廉學(xué)堂,定期對職工開展理想信念、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、廉潔自律等方面教育,全年組織職工開展學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)、行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容學(xué)習(xí)不少于4次,單位主要負(fù)責(zé)人為職工上清廉課不少于1次,每年組織對新招錄人員開展入職前理想信念、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、廉潔自律等方面教育。
三、實施步驟
1、動員部署階段(20__年__月)。制定“清廉醫(yī)院”建設(shè)實施方案,召開全院“清廉醫(yī)院”建設(shè)工作動員部署會議,統(tǒng)一思想,落實責(zé)任,部署清廉醫(yī)院建設(shè)各項工作,利用微信公眾號等開展廣泛宣傳,營造“清廉醫(yī)院”建設(shè)深厚氛圍。
2、組織實施階段(20__年__月至__月)。全面落實“清廉醫(yī)院”建設(shè)實施方案,推進“清廉醫(yī)院”建設(shè)各項任務(wù),多角度、多層面、多形式開展“清廉醫(yī)院”建設(shè)。
3、總結(jié)提高階段(20__年__月)。本院“清廉醫(yī)院”建設(shè)工作小組對本院清廉醫(yī)院工作及時進行總結(jié),并進行考核根據(jù)考核結(jié)果評選先進科室,并予以表彰,對工作推進不力科室予以問責(zé)。
五、組織保障
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以院長榮__同志為組長,其他班子成員為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的“清廉醫(yī)院”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定具體實施方案,細(xì)化分工,明確責(zé)任,抓好工作落實,確保工作實效。
2、強化宣教引導(dǎo)。要對“清廉醫(yī)院”建設(shè)開展一次集中學(xué)習(xí)、一次專題討論、一次清廉承諾,充分調(diào)動廣大干部職工的主動性、積極性、創(chuàng)造性。拓寬宣傳渠道,采取多種方式大力宣傳“清廉醫(yī)院”建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作進展和經(jīng)驗做法,營造全員參與、成功共享的良好氛圍。要注重文字及影像資料收集與保存,及時上報特色亮點做法。
3、定期督導(dǎo)考核。院辦將“清廉醫(yī)院”建設(shè)列入全面從嚴(yán)治黨考核內(nèi)容,領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對“清廉醫(yī)院”建設(shè)工作推進工作情況的檢查指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)工作推進中的問題不足,對思想不重視、工作落實不到位的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。
根據(jù)《中共__市委關(guān)于大力推進清廉__建設(shè)的實施方案的通知》(__發(fā)〔20__〕__號)、自治區(qū)衛(wèi)生健康委《關(guān)于大力推進清廉醫(yī)院建設(shè)實施方案的通知》(__衛(wèi)發(fā)〔20__〕__號)和__市衛(wèi)生健康委《關(guān)于大力推進清廉醫(yī)院建設(shè)實施方案的通知》(__衛(wèi)發(fā)〔20__〕__號)文件精神,以及市委有關(guān)清廉建設(shè)的部署要求,在全市各級醫(yī)院大力推進清廉醫(yī)院建設(shè)。結(jié)合__市實際,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
堅持以____思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹____關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想和____視察__“4·27”重要講話精神,弘揚偉大建黨精神,堅決捍衛(wèi)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,深入開展糾治醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項行動,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設(shè),推進全面從嚴(yán)治黨向全市各級醫(yī)院延伸,推動清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化融入醫(yī)院發(fā)展的各方面全過程,為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境,為健康__建設(shè)提供堅實保障。
(二)主要目標(biāo)。
立足于實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)、醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī),在全市推進以“黨風(fēng)清正、院風(fēng)清朗、醫(yī)風(fēng)清新、行風(fēng)清明”為主要目標(biāo)的清廉醫(yī)院建設(shè),實現(xiàn)清廉理念深入人心,黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅強,現(xiàn)代醫(yī)院治理體系日益健全,權(quán)力制約監(jiān)督機制更加完善,公權(quán)力運行陽光高效,黨員干部黨性意識、紀(jì)法意識、廉潔意識明顯增強,黨風(fēng)更加清正廉明,院風(fēng)更加清朗向上,醫(yī)風(fēng)更加清新爽朗,行風(fēng)更加清明純凈,全市衛(wèi)生健康行業(yè)崇廉尚潔的文化氛圍更加濃厚,清廉文化深入人心,醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)全面向好,讓“清廉醫(yī)院”成為健康__的金色名片。
二、主要任務(wù)
(一)加強黨的建設(shè),構(gòu)建良好政治環(huán)境。
1、確保對黨絕對忠誠。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,全面貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》,把踐行“兩個維護”作為醫(yī)院黨的建設(shè)的根本,持續(xù)深化黨員干部忠誠教育,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義,牢記“國之大者”,以“兩個維護”為最高政治準(zhǔn)則和根本政治規(guī)矩,規(guī)范政治生活、涵養(yǎng)政治文化、凈化政治生態(tài),堅定信仰信念信心,著力提升全市各級醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,引導(dǎo)黨員干部把對黨忠誠體現(xiàn)在堅決貫徹落實____重要指示批示精神上,體現(xiàn)在堅決貫徹落實黨中央決策部署的行動上,體現(xiàn)在履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、做好本職工作的實效上。
2、強化科學(xué)理論武裝。堅持把學(xué)習(xí)領(lǐng)會____重要講話和重要指示精神作為各級醫(yī)院黨組織會議第一內(nèi)容,把研究落實黨中央、自治區(qū)、__市、__市重大決策部署和重點工作作為第一議題,持續(xù)學(xué)懂弄通做實____思想。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組定期學(xué)、干部職工自覺學(xué)、黨支部“三會一課”常態(tài)學(xué)等方式,深學(xué)細(xì)悟篤行____思想。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度,分級分類抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),不斷提升黨員干部理論素養(yǎng),引導(dǎo)廣大黨員干部始終沿著____指引的方向前進。
3、深化政治監(jiān)督。聚焦貫徹落實____關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要講話和重要指示批示精神、黨中央重大決策部署,深化政治巡視巡察,推動政治責(zé)任落實。圍繞自治區(qū)第__次黨代會提出的“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系、__市“1+3”重點任務(wù)和__市“九強”工作思路,統(tǒng)籌抓好衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,完善政治監(jiān)督動態(tài)清單,健全整改督查問責(zé)機制,推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化深入化實效化,督促全市醫(yī)院黨員干部時時處處向黨中央看齊,感恩奮進、砥礪前行。
4、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。深入貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則,落實組織生活制度,高質(zhì)量開好民主生活會、組織生活會,開展好黨員民主評議,嚴(yán)肅開展批評與自我批評。健全民主生活會列席指導(dǎo)、及時叫停、責(zé)令重開、整改通報等制度措施。嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度,落實“三會一課”、談心談話等制度。堅決糾治形式主義、官僚主義,持續(xù)深化作風(fēng)整治,發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,培育清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、更加和諧的醫(yī)患關(guān)系。
5、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告、個人有關(guān)事項報告制度。牢記“五個必須”,堅決防止和治理“七個有之”。嚴(yán)肅查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”。堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,凈化黨員干部朋友圈,堅決反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化,旗幟鮮明同一切危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的行為作斗爭,永葆干事創(chuàng)業(yè)精氣神,在推進醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展中勇做探路者、闖關(guān)人、實干家。
(二)推進體系治理,強化醫(yī)院管理機制。
6、加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》和自治區(qū)黨委辦公廳《__加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實施辦法》《推進新時代公立醫(yī)院黨建高質(zhì)量發(fā)展的若干措施等4個文件》精神落地落實,以高質(zhì)量的黨建工作為全市公立醫(yī)院改革發(fā)展提供堅強組織保障。全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理的各環(huán)節(jié)。健全“三重一大”決策制度及黨委會、院長辦公會議事制度,實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織把方向、管大局、做決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。突出黨支部主體作用,醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨支部要突出政治功能,加強對黨員的直接教育、管理、監(jiān)督,做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作,參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進、薪酬分配、設(shè)備配置等重大問題的決策。深化拓展“健康__·黨建醫(yī)聯(lián)體”建設(shè),出臺__市黨建醫(yī)聯(lián)體工作方案,通過組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)建、業(yè)務(wù)聯(lián)建、品牌聯(lián)建等,推動黨建引領(lǐng)區(qū)域醫(yī)療健康優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)化整合、高效利用,帶動黨建工作和業(yè)務(wù)工作同頻共振。
7、樹立正確用人導(dǎo)向。堅持黨管干部原則和新時期好干部標(biāo)準(zhǔn),堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?,健全干部政治素質(zhì)識別機制。堅持“凡提四必”,規(guī)范醞釀動議,落實廉政意見“雙簽字”規(guī)定。加強選人用人監(jiān)督,強化對“帶病提拔”“帶病上崗”領(lǐng)導(dǎo)干部選任責(zé)任的倒查追究,堅決查處選人用人不正之風(fēng)和腐敗問題。落實重點崗位定期輪崗制度。加強年輕干部教育管理監(jiān)督,扣好廉潔從醫(yī)第一??圩?。健全完善干部管理機制,實行干部能上能下,及時調(diào)整不適宜、不勝任現(xiàn)職干部,大力選拔使用講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、重實干的優(yōu)秀干部,讓想干事者有機會,能干事者有舞臺,干成事者有位子。完善人才使用和引進管理辦法,建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系高層次人才制度。推行容錯糾錯機制,堅持正向激勵和懲處問責(zé)并舉,推動形成支持實干者、保護擔(dān)當(dāng)者、鞭策后進者的鮮明導(dǎo)向。
8、深入推進依法治院。認(rèn)真落實依法治國基本方略,深入貫徹落實____法治思想,強化法治意識,全力構(gòu)建法治建設(shè)體系,推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。把法治建設(shè)納入醫(yī)院發(fā)展總體規(guī)劃,積極完善有關(guān)制度,健全以章程為統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代醫(yī)院管理體系,不斷建立完善醫(yī)院依法決策、依法管理、依法執(zhí)業(yè)的各項制度,在法治軌道上推動醫(yī)院各項工作。加強《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。落實“誰管理誰普法,誰服務(wù)誰普法”等普法責(zé)任制,充分運用新技術(shù)新媒體創(chuàng)新普法方式方法。健全法制工作機構(gòu),加強法治工作隊伍建設(shè),堅持廣大干部職工以主人翁精神參與醫(yī)院民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,推進醫(yī)院管理法制化進程。持續(xù)開展全面依法治院工作,充分發(fā)揮引領(lǐng)作用和標(biāo)桿效應(yīng),為促進全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。
9、建立健全監(jiān)督體系。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,強化自上而下的組織監(jiān)督,改進自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。堅持“三重一大”會議集體研究決策制度,嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)同志“五不直接分管”“末位表態(tài)”制度。堅決執(zhí)行自治區(qū)黨委、__市委和__市委關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實施意見,切實加強對醫(yī)院“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,探索黨內(nèi)監(jiān)督同其他監(jiān)督貫通協(xié)同的有效路徑,形成全面覆蓋、常態(tài)長效的、具有__特色的清廉衛(wèi)健大監(jiān)督格局。嚴(yán)格執(zhí)行出國(境)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部兼職任職有關(guān)規(guī)定,狠抓制度的執(zhí)行,推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底。落實醫(yī)院黨組織履行清廉醫(yī)院建設(shè)主體責(zé)任和醫(yī)院紀(jì)檢機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任,緊盯重點領(lǐng)域和“關(guān)鍵少數(shù)”,強化對班子成員監(jiān)督、教育和提醒。推行對醫(yī)院所有行使公權(quán)力的公職人員網(wǎng)格化監(jiān)督管理,建立健全“身邊人”監(jiān)督“身邊人”工作機制。建立健全對“小微權(quán)力”“潛規(guī)則”“微腐敗”問題常態(tài)化監(jiān)督檢查機制,強化審計監(jiān)督,加大對重點部門、重點崗位和重點環(huán)節(jié)的審計力度,對公立醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)干部實施任期經(jīng)濟責(zé)任審計。
10、規(guī)范醫(yī)院運行體系。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價格政策,完善醫(yī)護人員價格行為內(nèi)部約束機制。落實自治區(qū)醫(yī)藥價格政策,建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與醫(yī)療服務(wù)技術(shù)水平相匹配、與人民群眾承受力相協(xié)調(diào)的醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制。規(guī)范財務(wù)管理,提升資金質(zhì)效。建立健全財務(wù)管理、逐級明確審批和審批責(zé)任追究等制度,形成單位內(nèi)部有關(guān)預(yù)算、成本、資產(chǎn)、內(nèi)控、運營等全過程管理的制度體系。規(guī)范采購行為,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法有關(guān)規(guī)定,按照自治區(qū)衛(wèi)生健康委《關(guān)于進一步規(guī)范和加強全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)政府采購管理工作的通知》要求,不斷完善采購管理與監(jiān)督制度體系,重點完善醫(yī)療設(shè)備、藥品耗材等采購管理與監(jiān)督機制。嚴(yán)厲打擊進行利益輸送的不當(dāng)行為和商業(yè)賄賂行為,促進合理用藥和規(guī)范行醫(yī),全面構(gòu)建“親清”型廉潔規(guī)范的醫(yī)商關(guān)系。
(三)加強行風(fēng)建設(shè),規(guī)范醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度。
11、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。緊緊圍繞《全國醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃(20__-20__年)》《自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)規(guī)定》要求,主動對照“十嚴(yán)禁”,自覺做到廉潔自律和廉潔從業(yè)。持續(xù)改進各項服務(wù)流程、服務(wù)措施,切實改善人民群眾就醫(yī)體驗。加強合理用藥管理,重點加強對抗生素、輔助性和營養(yǎng)性用藥的監(jiān)管。加強耗材管理,重點加強對高值耗材和一次性耗材使用管理。加強合理檢驗檢查管理,推進檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)。定期開展處方點評,建立藥品、耗材的跟蹤監(jiān)控,堅持實行醫(yī)藥代表來訪登記管理,嚴(yán)禁醫(yī)藥代表違規(guī)到醫(yī)療場所推銷產(chǎn)品,完善和落實重點單位代表廉潔承諾制度和建立招投標(biāo)不良行為“黑名單”等制度。指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員使用適宜技術(shù)和藥物因病施治,進一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)行為,做到合理檢查、合理用藥、合理治療,嚴(yán)格控制醫(yī)療費用不合理增長。
12、加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。完善醫(yī)療質(zhì)量分級管理制度,落實醫(yī)療質(zhì)量管理職責(zé)。持續(xù)開展醫(yī)療質(zhì)量提升專項行動,強化醫(yī)療安全意識,落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度,加強對醫(yī)療技術(shù)事前事中事后、醫(yī)院感染預(yù)防與控制、實驗室安全等重點技術(shù)、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)管,不斷提高對醫(yī)療質(zhì)量安全的監(jiān)管水平,提升醫(yī)療風(fēng)險防范能力,保障醫(yī)療安全,切實維護患者權(quán)益。持續(xù)優(yōu)化診療流程和診療服務(wù),提高醫(yī)療服務(wù)效率,確保醫(yī)療質(zhì)量和患者安全。
13、加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。制定年度行風(fēng)教育培訓(xùn)計劃,開展愛崗敬業(yè)職業(yè)精神教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,增強醫(yī)務(wù)人員自我教育、自我約束、自我管理的能力。制定完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評體系和醫(yī)德檔案。將醫(yī)德考評結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)、薪酬待遇、定期考核等個人切身利益直接掛鉤,增強考評的激勵和約束作用。主動把行風(fēng)建設(shè)列為從醫(yī)執(zhí)業(yè)的重要內(nèi)容,加大醫(yī)療行業(yè)行風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)力度,優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)行風(fēng)工作機制。強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)管,完善各項獎懲機制,由點及面,對標(biāo)比照、比學(xué)趕超,逐級逐層推進清廉醫(yī)院建設(shè)。
14、強化以案促改促治。立足衛(wèi)生健康領(lǐng)域,全方位、多維度、常態(tài)化開展警示教育,利用__醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域黨員干部違紀(jì)違法案件及發(fā)生在身邊的反面典型案例,以案明紀(jì),以案說法、警鐘長鳴。重點做好查辦案件“后半篇”文章,達(dá)到“查處一個、警示一片、治理一方”的效果。做好以案促改促治工作,把警示教育與加強廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)、加強黨員干部隊伍思想建設(shè)結(jié)合起來,通過對照剖析,認(rèn)真查找在廉潔風(fēng)險防控工作和黨員個人廉潔自律方面存在的薄弱環(huán)節(jié),采取切實有力措施加以解決和糾正,深化制度建設(shè),抓好制度的執(zhí)行,堵塞管理漏洞,完善長效機制,推動清廉醫(yī)院建設(shè)向更高水平邁進。
15、加強清廉文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》,深入開展廉潔從業(yè)教育。加大法律、法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度等的學(xué)習(xí)教育力度,教育引導(dǎo)廣大黨員嚴(yán)格遵守黨章,發(fā)展積極健康清廉文化,引領(lǐng)廉潔文化建設(shè),增強全體醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法守責(zé)意識。開展清廉系列活動,把廉潔文化建設(shè)融入黨的宣傳思想文化建設(shè)工作,運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù),積極傳播廉潔理念,在全行業(yè)營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。積極開展清廉文化進醫(yī)院、進科室活動,弘揚高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng),發(fā)揮榜樣的力量,激發(fā)正能量,營造全行業(yè)“以清為美、以廉為榮”的崇廉尚潔氛圍,推動廉潔文化建設(shè)實起來、強起來。用好__市紅色資源,挖掘本單位本行業(yè)的清廉元素,拓展清廉文化陣地。通過實施清廉文化精品工程,推出一批特色鮮明的清廉文化品牌,打造一批高質(zhì)量清廉文化精品展示點,不斷加強廉潔文化建設(shè),講好清廉衛(wèi)健故事。
(四)堅持行業(yè)整治,打造滿意醫(yī)療環(huán)境。
16、全面貫徹執(zhí)行“九項準(zhǔn)則”。依據(jù)國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局《醫(yī)療機構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)則》,建立常態(tài)化監(jiān)督機制,暢通反饋渠道、及時處置問題,結(jié)合大型醫(yī)院巡查、醫(yī)保檢查等工作安排,督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)制定完善落實《九項準(zhǔn)則》的院內(nèi)規(guī)范。將貫徹執(zhí)行《九項準(zhǔn)則》作為清廉醫(yī)院建設(shè)的重要內(nèi)容,納入崗前教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、入職晉升前培訓(xùn)等各級各類執(zhí)業(yè)培訓(xùn)教育活動,不斷提升所有醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范意識、強化職業(yè)道德。對照《九項準(zhǔn)則》要求,認(rèn)真開展“五個一”活動(做好一次自查自糾,開展一次廉潔承諾,組織一次知識競賽,開展一次談學(xué)習(xí)體會,出版一期專題板報),把醫(yī)療衛(wèi)生人員貫徹執(zhí)行《九項準(zhǔn)則》情況列入個人年度考核、醫(yī)德考評和醫(yī)師定期考核的重要內(nèi)容,加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,建立落實長效機制。
17、加強全過程全要素監(jiān)管。進一步健全醫(yī)院自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系,將行風(fēng)建設(shè)納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察,每兩年對各市各醫(yī)療衛(wèi)生單位進行全覆蓋督察,壓緊壓實各級各部門責(zé)任,有序推動醫(yī)療機構(gòu)落實依法執(zhí)業(yè)自我管理主體責(zé)任。逐步完善醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查系統(tǒng)在線申報、分級審核、部門共享機制,20__年底前覆蓋所有醫(yī)療機構(gòu)。貫徹落實醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度,完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用管理體系。加強部門聯(lián)合,組織開展打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金、非法醫(yī)療美容服務(wù)、非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)等專項執(zhí)法行動。開展未經(jīng)許可擅自配置使用大型醫(yī)用設(shè)備和以及以捐贈、合作、借用等名義進行設(shè)備投放的行為的專項整治行動。回應(yīng)社會關(guān)切,加強監(jiān)管醫(yī)療機構(gòu)落實藥品、耗材采購制度等情況,進一步健全醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控機制制度建設(shè)。通過深挖“大處方”等問題線索,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為,對典型案件及時通報曝光,涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。
18、深入開展糾治醫(yī)療領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項行動。重點糾治索取或收受患者及其家屬“紅包”禮金、違規(guī)占有公私財物、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)操作基建工程項目、在藥品耗材和醫(yī)療設(shè)備采購過程中收受賄賂等突出問題,組織開展深入排查,實行集中整改,進一步推動各級醫(yī)院優(yōu)化完善管黨治黨責(zé)任體系、權(quán)力運行監(jiān)督機制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育體系,努力形成守規(guī)矩、拒腐蝕、講奉獻(xiàn)、勇?lián)?dāng)?shù)男l(wèi)生健康行業(yè)新風(fēng)尚。
19、開展社會辦醫(yī)綜合整治。把深入開展社會辦醫(yī)亂象綜合整治工作作為清廉醫(yī)院建設(shè)工作重要抓手,持續(xù)深入開展社會辦醫(yī)醫(yī)療及醫(yī)療保健亂象的專項監(jiān)督檢查,促進社會辦醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè),強化行業(yè)自律。加強對社會辦醫(yī)醫(yī)療亂象的案件查處,查處社會辦醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,堅決查處誘導(dǎo)消費和不合理診療行為,進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序,營造良好的就醫(yī)環(huán)境,提高全區(qū)社會辦醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和安全,保障人民群眾的健康權(quán)益。
20、加強行業(yè)社會監(jiān)管。強化對行業(yè)亂象和突出問題研究分析,探索制定規(guī)范管理和監(jiān)控等長效機制,堵塞監(jiān)管空白漏洞。加快推進行業(yè)綜合監(jiān)管體系建設(shè),完善衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督機制,實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法制化、規(guī)范化、常態(tài)化、信息化,實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管長治長效。強化與政法機關(guān)和醫(yī)保、市場監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動機制,深入開展“行業(yè)清源”行動,嚴(yán)肅查處醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)銷人員在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的違規(guī)營銷行為。開展醫(yī)療領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)廣告整治,切實提高醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識和誠信執(zhí)業(yè)水平。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立由市衛(wèi)生健康局牽頭,市發(fā)改局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市紀(jì)委監(jiān)委駐市委紀(jì)檢監(jiān)察組等參與的協(xié)調(diào)工作機制,統(tǒng)籌指導(dǎo)全市清廉醫(yī)院建設(shè)工作開展。各級各部門要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和督促本級清廉醫(yī)院建設(shè)的重要責(zé)任,堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖,持續(xù)開展“抓書記、書記抓”,建立工作載體,分類、分區(qū)域、分層次推進清廉醫(yī)院建設(shè),堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進。
(二)加強監(jiān)督考核,壓實政治責(zé)任。
各級醫(yī)院黨組織要充分認(rèn)識清廉醫(yī)院建設(shè)是貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的重要舉措,積極落實主體責(zé)任,研究制訂方案,強化組織實施,形成有目標(biāo)、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環(huán)。黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人職責(zé),以上率下推動清廉醫(yī)院建設(shè)取得實效,切實做到清廉醫(yī)院建設(shè)與醫(yī)療業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,兩不誤、雙促進。各級部門和醫(yī)院黨組織把清廉醫(yī)院建設(shè)牢牢抓在手上,把清廉醫(yī)院建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況檢查的重要內(nèi)容,納入日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、巡查監(jiān)督的范圍,建立完善明責(zé)、履責(zé)、評責(zé)、督責(zé)、追責(zé)“五位一體”閉合責(zé)任體系,對工作落實不力、搞形式走過場的,嚴(yán)格督促整改、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(三)加強宣傳力度,營造良好氛圍。
各級各部門、各級各類醫(yī)院要重視清廉醫(yī)院建設(shè)的宣傳引導(dǎo),突出醫(yī)療行業(yè)特色,充分利用廣播、電視、報刊、新媒體等深入宣傳、充分展示清廉醫(yī)院建設(shè)的進展動態(tài)、先進典型、工作成效,通過正向宣傳提升群眾對醫(yī)療行業(yè)的信任度和滿意度。大力宣傳行業(yè)先進典型,充分發(fā)揮先進典型示范和引領(lǐng)作用,弘揚新時代職業(yè)精神和偉大抗疫精神,講好衛(wèi)生健康行業(yè)故事;注重發(fā)現(xiàn)勤廉典型,讓黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標(biāo),廣泛營造聲勢,提高群眾參與度,努力營造良好輿論氛圍,不斷推動清廉醫(yī)院建設(shè)向縱深發(fā)展。
本方案在實施中,可根據(jù)上級最新要求和清廉__、清廉__建設(shè)縱深推進實際情況,適當(dāng)完善和調(diào)整。
請各級醫(yī)院根據(jù)本方案要求,結(jié)合本單位實際,制定切實可行的實施方案,并于__月__日前報__市衛(wèi)生健康局清廉醫(yī)院建設(shè)工作專班(聯(lián)系電話:________;郵箱:________)
為認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、市衛(wèi)生健康委決策部署,結(jié)合衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作實際,特制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以____思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實區(qū)委《關(guān)于推進清廉__建設(shè)的實施意見》和《__市關(guān)于推進清廉醫(yī)院建設(shè)的實施方案》,緊緊圍繞清廉__、健康__建設(shè)目標(biāo),聚焦各級各類醫(yī)院建設(shè)、改革和發(fā)展中的問題,加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,堅決糾正醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng),嚴(yán)厲打擊醫(yī)療領(lǐng)域違紀(jì)違法行為。將清廉醫(yī)院建設(shè)與公共衛(wèi)生體系建設(shè)、基層醫(yī)療機構(gòu)改革同部署、同推進、同落實。深化公立醫(yī)院綜合改革,健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),完善醫(yī)德考評體系,大力宣傳在抗疫斗爭中舍生忘死和傾情奉獻(xiàn)的先進典型,引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員清廉從醫(yī)。努力打造“政治生態(tài)好、廉潔狀況好、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、群眾評價好、發(fā)展勢頭好”的清廉醫(yī)院,為我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和清廉__建設(shè)提供堅強保證。
二、主要目標(biāo)
到20__年底,公立醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制運行更加順暢,醫(yī)院黨組織管黨治黨的責(zé)任落實,公權(quán)力運行陽光高效,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制更加完善;基于現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的清廉醫(yī)院建設(shè)各項長效制度成熟定型,藥品耗材購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)得到有效治理,醫(yī)療服務(wù)行為更加規(guī)范有序,群眾就醫(yī)滿意度不斷提升;醫(yī)院黨員干部拒腐防變的思想防線和制度防線筑牢穩(wěn)固,政治意識、紀(jì)法意識、擔(dān)當(dāng)意識明顯增強;干部職工職業(yè)操守、職業(yè)精神進一步樹牢,醫(yī)院清廉文化深入人心,醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)邁上新臺階。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)衛(wèi)生健康局清廉醫(yī)院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長,機關(guān)各科室、部門負(fù)責(zé)人為成員,全面負(fù)責(zé)“__五”期間清廉醫(yī)院建設(shè)工作。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):貫徹落實上級關(guān)于清廉醫(yī)院建設(shè)工作的重大方針政策和決策部署,統(tǒng)籌謀劃各項工作,協(xié)調(diào)解決重點難點問題,督導(dǎo)檢查工作落實及考核驗收等。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局醫(yī)政醫(yī)管科,負(fù)責(zé)日常工作,黨委委員、副局長蔡__任辦公室主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)清廉醫(yī)院建設(shè)日常工作;負(fù)責(zé)清廉醫(yī)院建設(shè)工作的組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理;制定相關(guān)措施和實施方案;負(fù)責(zé)重點工作的落實和考核驗收;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
(二)工作要求
1、領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每年召開兩次例會,根據(jù)工作需要,可以臨時召集會議。
領(lǐng)導(dǎo)小組例會的議題主要包括:傳達(dá)、貫徹上級關(guān)于清廉醫(yī)院建設(shè)工作的指示批示精神;根據(jù)建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新趨勢,協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時研究制定有關(guān)制度流程規(guī)范;督促、檢查、指導(dǎo)并通報清廉醫(yī)院建設(shè)中的典型案例;就有關(guān)重大問題進行協(xié)調(diào)并提出解決辦法;部署、督導(dǎo)、檢查清廉醫(yī)院建設(shè)年度重點工作任務(wù)。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定的事項,按照部門職責(zé),分工負(fù)責(zé),具體落實。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)當(dāng)積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組會議的有關(guān)工作,密切溝通、信息共享、形成合力,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。
四、重點任務(wù)
(一)加強醫(yī)院黨的建設(shè)。嚴(yán)格落實公立醫(yī)院黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)制度,健全黨組織建設(shè)。加強對醫(yī)院“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督和制度建設(shè),充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督專責(zé)。(牽頭協(xié)調(diào)部門:區(qū)衛(wèi)健局組織宣傳人事科(監(jiān)察);責(zé)任單位:轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu))
(二)嚴(yán)格落實醫(yī)療機構(gòu)主體責(zé)任。切實履行“一崗雙責(zé)”,全面落實主體責(zé)任,加強對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療行為規(guī)范性的監(jiān)督管理,促進合理檢查、合理用藥、合理治療。(牽頭協(xié)調(diào)部門:區(qū)衛(wèi)健局醫(yī)政醫(yī)管科、組織宣傳人事科(監(jiān)察);責(zé)任單位:轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu))
(三)強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強對藥械購銷、藥品配送、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)管,積極探索建立各項工作“陽光運行”機制。(牽頭協(xié)調(diào)部門:區(qū)衛(wèi)健局醫(yī)政醫(yī)管科、辦公室(財務(wù))、組織宣傳人事科(監(jiān)察);責(zé)任單位:轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu))
(四)加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的崇高職業(yè)精神和“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運與共”的偉大抗疫精神,拓展清廉文化陣地,發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。(牽頭協(xié)調(diào)部門:區(qū)衛(wèi)健局組織宣傳人事科(監(jiān)察)、辦公室(財務(wù));責(zé)任單位:轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu))
(五)開展重點整治行動。開展“不合理醫(yī)療檢查整治”、“高值醫(yī)用耗材專項整治”等重點整治行動,降低群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān),改善群眾就醫(yī)體驗。(牽頭協(xié)調(diào)部門:區(qū)衛(wèi)健局醫(yī)政醫(yī)管科、辦公室(財務(wù))、組織宣傳人事科(監(jiān)察);責(zé)任單位:轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu))
(六)嚴(yán)厲打擊“欺詐騙保”。重點打擊“假病人、假病情、假票據(jù)”等“三假”欺詐騙保行為,確保醫(yī)?;鸢踩咝А⒑侠硪?guī)范使用。(牽頭協(xié)調(diào)部門:區(qū)衛(wèi)健局醫(yī)政醫(yī)管科、基層衛(wèi)生科;責(zé)任單位:轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu))
(七)落實經(jīng)濟管理年專項行動。落實《市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)__市開展規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動評價實施方案的通知》的要求,扎實開展政府采購管理三年專項行動,嚴(yán)格依法采購,嚴(yán)格按程序執(zhí)行,嚴(yán)格監(jiān)督管理。(牽頭協(xié)調(diào)部門:區(qū)衛(wèi)健局辦公室(財務(wù))、組織宣傳人事科(監(jiān)察);責(zé)任單位:轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu))
(八)開展人類輔助生殖領(lǐng)域突出問題專項整治。打擊非法人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用相關(guān)行為,規(guī)范行業(yè)秩序,促進依法執(zhí)業(yè)。(牽頭協(xié)調(diào)部門:區(qū)衛(wèi)健局醫(yī)政醫(yī)管科、基層衛(wèi)生科、綜合監(jiān)督科;責(zé)任單位:轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu))
(九)開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項整治行動。規(guī)范醫(yī)療美容機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)行為,嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容和美容貸等行為,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。(牽頭協(xié)調(diào)部門:區(qū)衛(wèi)健局醫(yī)政醫(yī)管科、綜合監(jiān)督科;責(zé)任單位:轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu))
(十)做好大型公立醫(yī)院巡查迎檢工作。做好公立醫(yī)院黨的建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、醫(yī)院管理等各方面日常工作,促進醫(yī)院健康發(fā)展,迎接上級公立醫(yī)院巡查。(牽頭協(xié)調(diào)部門:區(qū)衛(wèi)健局各職能科室;責(zé)任單位:轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu))
(十一)完善行風(fēng)管理制度。落實《全國醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃(20__-20__)》,進一步完善行風(fēng)管理制度,將行風(fēng)納入考評范圍,開展“清廉科室”、“清廉團隊”、“清廉文化”建設(shè)。(牽頭協(xié)調(diào)部門:區(qū)衛(wèi)健局組織宣傳人事科(監(jiān)察)、辦公室(財務(wù))、工會聯(lián)合會;責(zé)任單位:轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu))
(十二)加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督考評力度。建立健全醫(yī)德考評體系和醫(yī)德檔案,每季度開展一次患者滿意度測評,將考評測評結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員考核、晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)等方面掛鉤。醫(yī)院完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)舉報投訴和處理曝光平臺,全方位接受社會監(jiān)督,推進廉潔行醫(yī)。(牽頭協(xié)調(diào)部門:區(qū)衛(wèi)健局醫(yī)政醫(yī)管科、組織宣傳人事科(監(jiān)察);責(zé)任單位:轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu))
(十三)建立每月“廉政查房”制度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)檢委員每月進行一次廉政大查房,每次檢查兩個科室,針對被查科室的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、醫(yī)德考評錄入情況、到崗到位情況進行抽查,嚴(yán)格執(zhí)行有違必罰。對于“清廉榜樣”進行實名表揚宣傳,公示拒收紅包、收到錦旗和表揚信的人員名單。(牽頭協(xié)調(diào)部門:區(qū)衛(wèi)健局醫(yī)政醫(yī)管科、組織宣傳人事科(監(jiān)察);責(zé)任單位:轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu))
(十四)加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作。加強1+1+12醫(yī)聯(lián)體建設(shè),提升基層醫(yī)療服務(wù)能力,完善分級診療體系。(牽頭協(xié)調(diào)部門:區(qū)衛(wèi)健局醫(yī)政醫(yī)管科、基層衛(wèi)生科;責(zé)任單位:轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu))
(十五)健全醫(yī)務(wù)人員激勵機制。全面深化公立醫(yī)療機構(gòu)薪酬制度,健全以公益性為導(dǎo)向的績效考核指標(biāo)和方式方法,落實醫(yī)務(wù)人員職稱評價機制,科學(xué)設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭協(xié)調(diào)部門:區(qū)衛(wèi)健局組織宣傳人事科(監(jiān)察)、辦公室(財務(wù));責(zé)任單位:轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu))
(十六)完善藥品耗材采購制度。按照相關(guān)規(guī)定參加國家、省、市組織的藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購,嚴(yán)格執(zhí)行集中帶量采購和使用政策措施,嚴(yán)格按規(guī)定在藥械集中采購服務(wù)平臺采購藥品和醫(yī)用耗材,堅決抵制醫(yī)藥企業(yè)商業(yè)賄賂行為,構(gòu)建清正廉潔新型醫(yī)商關(guān)系。(牽頭協(xié)調(diào)部門:區(qū)衛(wèi)健局醫(yī)政醫(yī)管科、基層衛(wèi)生科、辦公室(財務(wù));責(zé)任單位:轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu))
(十七)提高監(jiān)管信息化水平。充分發(fā)揮智能信息化手段的監(jiān)管優(yōu)勢,進一步加快推進醫(yī)療服務(wù)行為智能監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè),強化醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用。(牽頭協(xié)調(diào)部門:區(qū)衛(wèi)健局辦公室(財務(wù))、醫(yī)政醫(yī)管科、基層衛(wèi)生科、綜合監(jiān)督科;責(zé)任單位:轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu))
(十八)健全依法執(zhí)業(yè)自查機制。建立依法執(zhí)業(yè)自查工作制度,定期組織開展依法執(zhí)業(yè)自查。加強依法執(zhí)業(yè)風(fēng)險管理,完善風(fēng)險識別、評估和防控措施,及時消除隱患。(牽頭協(xié)調(diào)部門:區(qū)衛(wèi)健局醫(yī)政醫(yī)管科、基層衛(wèi)生科、綜合監(jiān)督科;責(zé)任單位:轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu))
(十九)深化以案促改促治工作。加大對問題線索的查處力度,保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢。對頂風(fēng)作案和典型案件,要予以通報曝光,充分發(fā)揮案件警示效果,以案促改、以案促治,推動清廉醫(yī)院建設(shè)向更高水平邁進。(牽頭協(xié)調(diào)部門:區(qū)衛(wèi)健局組織宣傳人事科(監(jiān)察);責(zé)任單位:轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu))
五、實施步驟
(一)廣泛動員發(fā)動(20__年__月__日前)
結(jié)合實際,分層分類深入進行動員發(fā)動,重點部署開展清廉醫(yī)院建設(shè)工作的目的意義、方法步驟、階段任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員、親自部署、親自組織、帶頭參與。局機關(guān)各職能科室、各醫(yī)療機構(gòu)靈活運用不同方式,大力開展宣傳動員工作,廣泛營造聲勢,積極推動活動開展。
(二)工作啟動階段(20__年__月__日前)
成立區(qū)衛(wèi)生健康局清廉醫(yī)院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定清廉醫(yī)院建設(shè)工作具體實施措施,全面啟動清廉醫(yī)院建設(shè)工作。
(三)組織實施階段(20__年__月__日-20__年__月__日)
局機關(guān)各職能科室、各醫(yī)療機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于推進清廉醫(yī)院建設(shè)的實施方案》要求,對照重點任務(wù),積極開展工作。清廉醫(yī)院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對工作開展情況進行督導(dǎo)檢查,每年__月__日、__月__日前總結(jié)清廉醫(yī)院建設(shè)工作進展和成效,并將半年工作報告和年度工作總結(jié)上報至局黨委。
(四)總結(jié)評估階段(20__年__月__日-20__年__月__日)
局黨委對清廉醫(yī)院建設(shè)工作進行全面總結(jié)評估,推廣好的工作經(jīng)驗和做法,建立管理長效機制,并向上級報告工作總結(jié)。
六、保障措施
(一)壓實工作責(zé)任
局領(lǐng)導(dǎo)班子和各醫(yī)療機構(gòu)切實擔(dān)負(fù)起清廉醫(yī)院建設(shè)的主體責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,親自抓、負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求,抓好分工范圍和分管領(lǐng)域清廉建設(shè)相關(guān)工作落實。紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,促進完善發(fā)展作用,協(xié)助本級黨組織著力推進清廉醫(yī)院建設(shè)工作。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,堅持誰主管、誰負(fù)責(zé),堅持一級抓一級、層層抓落實,確保此項工作始終有人抓、有人管,始終沿著正確的方向有序有力、持續(xù)穩(wěn)步推進。
(二)完善工作機制
清廉醫(yī)院建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,清廉醫(yī)院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要堅持系統(tǒng)觀念,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),齊抓共管,整體推進。加強溝通協(xié)調(diào),每年召開兩次工作例會,總結(jié)清廉醫(yī)院建設(shè)情況,研究制定清廉醫(yī)院建設(shè)年度重點工作任務(wù),做到有目標(biāo)、有舉措、有考核、有反饋。要加強融合結(jié)合,要把清廉醫(yī)院建設(shè)與常態(tài)化疫情防控、打造疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)、323攻堅行動、基層醫(yī)療機構(gòu)改革等重點任務(wù)及其他業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來,做到同謀劃、同落實、同檢查、同考核。要大力營造聲勢,要把動員發(fā)動和宣傳工作貫穿清廉建設(shè)全過程,讓清廉醫(yī)院建設(shè)活動做到家喻戶曉、人人皆知,持續(xù)激發(fā)和調(diào)動廣大醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員參與建設(shè)活動的積極性。
(三)強化監(jiān)督考核
要把推進清廉醫(yī)院建設(shè)情況納入日常監(jiān)督、專項督查、工作調(diào)研范圍,加強督促檢查,對工作落實不力,圖形式、走過場的,要督促整改、嚴(yán)肅問責(zé)。要把清廉醫(yī)院建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部目標(biāo)考核及年度考核的重要內(nèi)容,檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和中層干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔作用的重要依據(jù)。
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