在當(dāng)下社會(huì)，接觸并使用報(bào)告的人越來越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。報(bào)告書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄獔?bào)告呢？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文，僅供參考，一起來看看吧

老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)以煤補(bǔ)農(nóng)調(diào)查報(bào)告篇一

一、我縣“以煤補(bǔ)農(nóng)”的形式和做法

“以煤補(bǔ)農(nóng)”是沁水特色的“以工補(bǔ)農(nóng)”，因?yàn)槲铱h基本上沒有什么地面企業(yè)或非煤企業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)唯有依靠煤炭企業(yè)?！耙悦貉a(bǔ)農(nóng)”總體說是一個(gè)農(nóng)業(yè)投入問題，其內(nèi)容就是將我縣部分煤炭收入專項(xiàng)用于新農(nóng)村建設(shè)，逐步解決比較突出的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”和“煤農(nóng)二元結(jié)構(gòu)”問題。

1、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。就是依托煤炭企業(yè)去帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。倡導(dǎo)鼓勵(lì)煤礦企業(yè)“地下轉(zhuǎn)地上，黑色轉(zhuǎn)綠色”、“一礦辦一企，一礦帶一業(yè)”，逐步形成多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。鄭村鎮(zhèn)湘峪村辦煤礦，連續(xù)幾年，幾乎把煤礦的所有收入都拿出來，共投資3000余萬元用于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，搬遷民居、整修城堡、修建廣場(chǎng)牌樓、停車場(chǎng)等，使明代建筑“三都古城”旅游景點(diǎn)初具規(guī)模。加豐鎮(zhèn)僅87平方、公里面積，境內(nèi)有年產(chǎn)幾十萬噸到l000萬噸大小煤礦十座，是礦井最密集的地區(qū)，他們把“以煤補(bǔ)農(nóng)“資金捆綁使用，扶持非產(chǎn)煤村，積極發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，扶持建立了養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等四個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)。臥虎莊村2004年投資350萬元，成立惠豐科技養(yǎng)殖公司，生豬飼養(yǎng)量4000頭，年出欄一萬頭。上坪村雞場(chǎng)養(yǎng)雞1.5萬只，年銷售土雞蛋18萬斤，年收入l08萬元。全國(guó)十佳小康村之一的長(zhǎng)畛村，依托村辦煤礦，興辦第三產(chǎn)業(yè)，投資1500萬元，建起了龍城大酒店，集餐飲、住宿、娛樂為一體，搞得十分紅火。端氏、加豐、侯村等l3座煤礦建立坑口瓦斯發(fā)電站，在給煤礦增加收益的同時(shí)，也給附近村民送上了潔凈的生活用氣，全縣目前約有8900戶居民使用了煤層氣。其中加豐、鄭村等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村3600戶農(nóng)民免費(fèi)用氣。

2、興辦公益。就是鼓勵(lì)煤礦企業(yè)出資捐款參與農(nóng)村交通、供水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村教育、文體、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公益事業(yè)發(fā)展，全縣煤礦用于促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的資金累計(jì)約1億元左右。鄭村鎮(zhèn)2008年利用“以煤補(bǔ)農(nóng)”資金，投資6000余萬元，修建了貫通全鎮(zhèn)的一級(jí)出境公路，平坦寬廣，標(biāo)準(zhǔn)高，水泥鋪面，質(zhì)量好。今年，又投資400萬元，動(dòng)工建設(shè)覆蓋十幾個(gè)村，涉及數(shù)千人口的集中供水工程，解決農(nóng)民飲水困難問題。侯村、夏荷、永安、長(zhǎng)畛、五里廟等產(chǎn)煤村，從煤炭收入中拿出不等資金，采用不同形式，補(bǔ)貼移民新村建設(shè)和農(nóng)民住房建設(shè)，這些地方統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一修建，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一格調(diào)的農(nóng)民新居氣派大方，成為新農(nóng)村建設(shè)的樣板。中村鎮(zhèn)的所屬煤礦，近年來投資300余萬元，完成了各村的綠化、美化、整修等工作，這些舉措，改善了生態(tài)環(huán)境，盡到了資源型企業(yè)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的義務(wù)，取得了良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。()

3、結(jié)對(duì)幫扶。就是引導(dǎo)煤炭企業(yè)跨區(qū)域與無煤鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)子，開展“一礦幫一村，共建新農(nóng)村”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，沁水縣共有246個(gè)行政村，其中有煤礦的村僅35個(gè)，就有200余個(gè)村既無煤礦，也無企業(yè)，這些純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)條件較差，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，為了實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，我們以“窮富結(jié)對(duì)，企村聯(lián)姻”的辦法，采取“協(xié)商自愿，循序漸進(jìn)，結(jié)對(duì)幫扶，互利雙贏”的形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)煤炭企業(yè)自選區(qū)域，自擇項(xiàng)目幫助純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。鄭村鎮(zhèn)半峪煤礦近幾年累計(jì)投資1500多萬元，在固縣鄉(xiāng)云首村和當(dāng)?shù)芈?lián)合辦起了“萬頭”種豬繁育場(chǎng)和“萬頭育肥場(chǎng)”兩個(gè)大型養(yǎng)豬廠，無論規(guī)模技術(shù)和效益在全縣都是一流的，年出欄生豬2萬頭，帶動(dòng)了柿莊、十里等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

4、基金助弱。就是憑借煤礦企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)，建立“扶困濟(jì)弱”的幫扶基金。主要用于貧困學(xué)生就學(xué)、特困人群救助、殘疾人員幫扶、農(nóng)民大病醫(yī)治、農(nóng)村老黨員和卸任村干部補(bǔ)貼等方面。據(jù)縣煤炭局不完全統(tǒng)計(jì)，2003年至2008年，全縣煤礦用于助學(xué)方面基金約260萬元，用于特困、殘疾人群救助資金約380萬元，用于社會(huì)賑災(zāi)資金約2000余萬元，對(duì)工齡達(dá)一定年限的農(nóng)村干部和建國(guó)前入黨的老黨員都有一定數(shù)額的補(bǔ)貼。凡有煤礦的村，對(duì)本村考上大、中專學(xué)校的學(xué)生給予1000—2000元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年滿六十歲以上的老年人每年發(fā)放500—600元補(bǔ)貼。

二、在煤礦整合過程中“以煤補(bǔ)農(nóng)”遇到的新情況、新問題

煤炭經(jīng)濟(jì)是典型的資源型經(jīng)濟(jì)。煤炭屬一次性能源，總有挖完的時(shí)候，所以煤炭企業(yè)一般都會(huì)經(jīng)歷起步一興盛一繁榮一衰落的過程。我縣煤炭產(chǎn)業(yè)，真正起步還沒幾年，可以說還沒有真正發(fā)展到興盛階段。正處于上升時(shí)期，今年以來，根據(jù)《山西煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的政策走勢(shì)及我縣煤炭企業(yè)的目前情況，不僅以“以煤補(bǔ)農(nóng)”受到?jīng)_擊，煤炭產(chǎn)業(yè)自身都受到嚴(yán)重影響。具體是：

1、煤炭企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)整合的考驗(yàn)，開工不足。我縣44座煤礦中，除5座縣營(yíng)煤礦2002年改制外，其余39座，鄉(xiāng)村煤礦(占85%)，普遍存在起步遲(八十年代末九十年代初開辦)，規(guī)模小、產(chǎn)能低、設(shè)備差“先天不足”的缺陷，絕大多數(shù)因整合而關(guān)閉，煤礦數(shù)量銳減，開工嚴(yán)重不足，春節(jié)后幾乎沒有生產(chǎn)。從09年省政府制定的煤礦復(fù)產(chǎn)條件看，安全門檻空前提高，一些持有“六證”的煤礦也因短期內(nèi)整改無法達(dá)到復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而放棄復(fù)產(chǎn)念頭，即便有條件有信心整改也因無法預(yù)測(cè)未來整合的政策變數(shù)思想動(dòng)搖。目前全縣44座煤礦僅復(fù)產(chǎn)7座，占生產(chǎn)礦井27%，還是最近才批準(zhǔn)生產(chǎn)。煤炭企業(yè)有波動(dòng)、有擔(dān)心、有牢騷、有怨言，似乎前途未卜，既影響了有煤礦的的鄉(xiāng)村“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作，又暫時(shí)影響了全縣的財(cái)政收入。

2、煤炭經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)減收下行壓力，出現(xiàn)虧損。煤炭產(chǎn)業(yè)作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)可謂“一樁擎天”，煤礦數(shù)量減少，煤炭產(chǎn)量下降，勢(shì)必出現(xiàn)行業(yè)虧損，最終會(huì)影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，去年全縣年產(chǎn)煤500多萬噸，今年半年時(shí)間即將過去，估計(jì)全縣煤炭產(chǎn)量很難達(dá)到400萬噸，減收三成已是定局。原來依靠煤礦支撐和發(fā)展并且相當(dāng)富裕的尉遲、加豐、五里廟等產(chǎn)煤村，已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，車輛封存停駛、欠費(fèi)造成停電，群眾生產(chǎn)生活受到不同程度的影響。完全依靠煤炭經(jīng)濟(jì)維系的縣級(jí)財(cái)政到底會(huì)受多大程度的波擊，恐怕在后半年至年底就會(huì)顯現(xiàn)出來。

3、“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策受到嚴(yán)重沖擊。

“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策實(shí)施以來，盡管有范圍、區(qū)域限制，時(shí)間不長(zhǎng)，受眾不廣，分布不均，但畢竟還是惠及了一些地區(qū)農(nóng)村和一方百姓，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村煤礦在“以煤補(bǔ)農(nóng)”方面是最有力、最直接、最有效的，它除了按政策規(guī)定上交一定比例的利稅后，所有收入基本上都用于了“補(bǔ)農(nóng)”，沒有過多的消耗和“跑冒滴漏”，較之其它形式的“補(bǔ)農(nóng)”效果更明顯。但在整合過程中，恰恰是鄉(xiāng)村煤礦這一塊受影響最大，煤礦企業(yè)自身難保，“以煤補(bǔ)農(nóng)”不會(huì)不受沖擊。產(chǎn)煤鄉(xiāng)村一下子可能“由富返貧”，新農(nóng)村建設(shè)缺乏動(dòng)力支撐，可能中途停滯;農(nóng)村富裕勞力失去就業(yè)崗位，農(nóng)民增收困難;靠煤

炭帶動(dòng)的其它產(chǎn)業(yè)如運(yùn)輸?shù)纫矔?huì)受到影響;“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作失去財(cái)力源泉，會(huì)舉步維艱;財(cái)政收入成在煤，敗也在煤，會(huì)出現(xiàn)大起大落。我縣“三農(nóng)”發(fā)展面臨潛在危機(jī)，甚至誘發(fā)不穩(wěn)定因素。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對(duì)調(diào)整的痛苦挾擇，應(yīng)盡早謀劃科學(xué)發(fā)展。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是需要多元化的，如果只靠一種資源一個(gè)產(chǎn)業(yè)去支撐，不僅是危險(xiǎn)的，而且生命周期是很短的。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“一業(yè)獨(dú)大”、“一柱擎天”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就是很好的例子。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，面對(duì)全省產(chǎn)業(yè)整合的大趨勢(shì)，不能在“危”中尋“機(jī)”，果斷轉(zhuǎn)身，發(fā)展煤炭的接替產(chǎn)業(yè)，很容易使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由大起走向大落，出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)衰敗，財(cái)政崩盤”。當(dāng)然，一個(gè)產(chǎn)業(yè)在最賺錢的時(shí)候要放棄，去尋找另一產(chǎn)業(yè)去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，是會(huì)很艱難痛苦的。但煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大政策，大走向，整合重組的大趨勢(shì)、大格局迫使你不得不去轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，是早調(diào)整還是晚調(diào)整，是主動(dòng)調(diào)整還是被動(dòng)調(diào)整，是提前調(diào)整還是滯后調(diào)整，是局部調(diào)整還是全方位調(diào)整，結(jié)果都是不一樣的，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須面對(duì)“浴火重生”的痛苦抉擇。

三、推進(jìn)“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作的思路和建議

近年來，縣鄉(xiāng)村都出臺(tái)了“以煤補(bǔ)農(nóng)”的相關(guān)政策，進(jìn)行了大膽有益的探索和嘗試，為煤礦企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”搭建了一個(gè)平臺(tái);為鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任創(chuàng)造了一個(gè)載體;為企村共建新農(nóng)村提供了一個(gè)機(jī)遇。如果說煤炭資源的有償使用是政府對(duì)企業(yè)的硬約束，那么“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策機(jī)制則頗具可持續(xù)發(fā)展的軟效應(yīng)。為了使煤炭產(chǎn)業(yè)在整合中健康發(fā)展，引導(dǎo)煤炭企業(yè)積聚更多的資金促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，造福人民，積極推進(jìn)“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作的有效開展，提出如下思路和建議：

1、要加強(qiáng)政府引導(dǎo)。“以煤補(bǔ)農(nóng)”的前提和基礎(chǔ)是興煤穩(wěn)企，沒有煤炭企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，就沒有“以煤補(bǔ)農(nóng)”的財(cái)源動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)整合過程中，政府雖不是主體，但不能放棄引導(dǎo)的責(zé)任，在當(dāng)前煤炭企業(yè)極度困難的情況下，政府有責(zé)任引導(dǎo)幫助煤炭企業(yè)尋找接替產(chǎn)業(yè)，支持它們投資發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，逐步走向經(jīng)濟(jì)多元化。我縣煤炭及其延伸產(chǎn)業(yè)是在全縣人民及廣大農(nóng)民群眾經(jīng)過多年努力做出重大奉獻(xiàn)和犧牲的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，建議省政府對(duì)沁水這樣的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣當(dāng)前煤炭生產(chǎn)受到重大影響和波擊的情況，予以關(guān)注，可否從非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中切出一塊，支持和引導(dǎo)沁水縣逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由煤向非煤產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)過渡，避免縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。

2、建立“以煤補(bǔ)農(nóng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。從全省和我縣情況看，“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作雖取得了一定成績(jī)，但仍存在區(qū)域性、覆蓋窄、規(guī)模小、不均衡和缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問題，同時(shí)“以煤補(bǔ)農(nóng)”的做法都是由各地政府根據(jù)身自的實(shí)際情況采取的具體措施，臨時(shí)性、隨意性、活動(dòng)性、應(yīng)急性的因素較大，尚未形成規(guī)范化、制度化的一種政策機(jī)制，建議省委、省政府利用山西省作為全國(guó)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)省的有利時(shí)機(jī)，加大“以煤補(bǔ)農(nóng)”的工作力度，盡快出臺(tái)“以煤補(bǔ)農(nóng)”的實(shí)施意見，要明確政策界限，規(guī)范操作細(xì)則，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不論如何整合?不論整合成什么性質(zhì)的企業(yè)都有義務(wù)支持補(bǔ)助當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展，走出一條煤炭大省“以煤補(bǔ)農(nóng)”，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。

3、完善“以煤補(bǔ)農(nóng)”的配套政策措施?！耙悦貉a(bǔ)農(nóng)”不搞“一刀切”，特殊情況特殊對(duì)待，該傾斜的必須傾斜。在建立煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金的基礎(chǔ)上，針對(duì)沁水縣除我們縣鄉(xiāng)村煤礦生產(chǎn)600萬噸外，尚有省、市級(jí)大中型煤礦在我縣境內(nèi)開采的實(shí)際，諸如晉煤集團(tuán)寺河礦、蘭花集團(tuán)玉溪礦、煤運(yùn)集團(tuán)東大礦和沁城勞改礦，以及“沁和煤業(yè)有限公司”等，全部投產(chǎn)后年產(chǎn)約在2000萬噸以上，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)都會(huì)造成相當(dāng)大的壓力和影響。建議省委、省政府研究制定煤炭資源開采對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境造成破壞的合理補(bǔ)償政策機(jī)制，這既是一種政策傾斜，也是“以煤補(bǔ)農(nóng)”的具體體現(xiàn)。

老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)以煤補(bǔ)農(nóng)調(diào)查報(bào)告篇二

佳縣老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)2014年

工作總結(jié)

2014年，佳縣老促會(huì)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市老促會(huì)正確指導(dǎo)下，按照老促會(huì)章程，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和“十八大精神“，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，服務(wù)大局，開展工作。始終堅(jiān)持以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以促進(jìn)老區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展為己任，在加強(qiáng)自我建設(shè)的同時(shí)，大力宣傳革命老區(qū)，弘揚(yáng)老區(qū)精神，積極為革命老區(qū)的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，爭(zhēng)取資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

一、加大宣傳工作力度，營(yíng)造良好工作氛圍。

佳縣老促會(huì)于去年底成立，老促會(huì)職能是什么？能為群眾辦啥事，解決哪些問題和困難，群眾一無所知。為此，我們?cè)诖罅π麄鳌蛾兏蕦幐锩蠀^(qū)振興計(jì)劃》和《呂梁山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的同時(shí)，通過列席和出席縣上有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，簡(jiǎn)報(bào)、送閱件或電視網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)向縣委、縣政府、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是向老區(qū)群眾傳遞、通報(bào)老促會(huì)工作情況、從而提高老促會(huì)在社會(huì)和群眾中的知名度和信任度。

二、搞好摸底調(diào)查，建立老區(qū)重點(diǎn)村臺(tái)賬。

組織人員，開展老區(qū)重點(diǎn)村摸底調(diào)查。調(diào)查的范圍和對(duì)象是：㈠最早成立黨的組織，最早建立武裝組織，最早建立紅色政權(quán)的村；㈡革命烈士、老紅軍、老八路，參軍支前人數(shù)最多的村；㈢毛澤東、周恩來等老一輩革命家生活和戰(zhàn)斗過的村；㈣設(shè)立過縣級(jí)以上人民政府，發(fā)生重大歷史事件的村；㈤重要革命歷史人物出生的村；㈥未享受國(guó)家補(bǔ)助，水、電、路都不通的邊遠(yuǎn)老區(qū)村。

三、認(rèn)真搞好調(diào)研，為黨委、政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為群眾辦實(shí)事。組織老促會(huì)理事及相關(guān)人員，組成調(diào)研組，深入基層，對(duì)老區(qū)通村道路，人畜飲水，供電等基礎(chǔ)設(shè)施群眾急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，展開深入細(xì)致的調(diào)研，并將調(diào)研情況整理分類，分別送交相關(guān)部門，協(xié)調(diào)并逐步解決。今年，通過與相關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取資金分別建設(shè)了金明寺秦馬鹼墕文化廣場(chǎng)，佳蘆鎮(zhèn)吳山村文化廣場(chǎng)及通村4公里的道路硬化，佳蘆鎮(zhèn)王家墕村鄉(xiāng)村道路硬化。其大大方便了群眾的出行，活躍、豐富了群眾的業(yè)余生活。

四、配合市老促會(huì)開展了如下工作。

㈠對(duì)佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。針對(duì)佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)管理粗放與效益不佳現(xiàn)狀，分析成因，提出了五條對(duì)策建議。㈡對(duì)神泉重點(diǎn)村進(jìn)行了調(diào)研。1947年中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時(shí)，毛主席曾在這里住了兩個(gè)月，并為佳縣縣委題寫了：“站在最大多數(shù)勞動(dòng)人民一面”的題詞。在這里，毛主席為中國(guó)人民解放軍總部起草了《中國(guó)人民解放軍宣言》和《中國(guó)人民解放軍總部關(guān)于重行頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)會(huì)》等重要文件。然而，該村時(shí)至今日基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾生活困難，亟待政府幫助解決。㈢在白云山景區(qū)開設(shè)了“老區(qū)婦女民間手工藝品店”。

2013年佳縣老促會(huì)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求和群眾的企盼還有一定差距，為此我們將新的一年里做好以下幾個(gè)方面的工作。

㈠充分發(fā)揮宣傳輿論作用，加大對(duì)革命老區(qū)的宣傳力度，讓全社會(huì)了解老區(qū)，關(guān)心老區(qū)，支持老區(qū)建設(shè)。

㈡圍繞老區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的重大問題，深入開展調(diào)查研究，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

㈢進(jìn)一步加強(qiáng)老促會(huì)自身思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作方法，提高工作實(shí)效。積極爭(zhēng)取縣委、政府盡快解決老促會(huì)人員編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所等問題。

㈣進(jìn)一步搞好摸底調(diào)查，完善老區(qū)重點(diǎn)村臺(tái)賬建立工作。

佳縣老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì) 二〇一三年十二月六日

老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)以煤補(bǔ)農(nóng)調(diào)查報(bào)告篇三

晉江市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)章程（二00五年十一月十五日理事會(huì)通過)

第一章 總則

第一條 晉江市是我省著名的革命老區(qū)根據(jù)地之一，為中國(guó)革命事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)，付出了巨大犧牲，創(chuàng)造出彪炳史冊(cè)的光輝業(yè)績(jī)。在改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，為了促進(jìn)晉江老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)，繁榮老區(qū)經(jīng)濟(jì)，特制定本章程。

第二條 本會(huì)定名為福建省晉江市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)(簡(jiǎn)稱：晉江市老促會(huì))。

第三條 性質(zhì)：本會(huì)是由熱心老區(qū)建設(shè)的離退休老同志為主體，社會(huì)各界人士、科技人員、基點(diǎn)村干部和“五老”人員代表組成的社會(huì)團(tuán)體。

第四條 宗旨：遵循黨中央、國(guó)務(wù)院的方針、政策，在晉江市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、泉州老促會(huì)的指導(dǎo)下，發(fā)揮熱心老區(qū)建設(shè)的老同志、老專家和社會(huì)各界人士的作用，依靠廣大人民群眾，動(dòng)員海內(nèi)外社會(huì)力量，促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善和提高老區(qū)人民生活水平，為全面建設(shè)“寬裕型”小康而努力奮斗。

第五條 主要任務(wù)

(一)宣傳老區(qū)光榮革命史、優(yōu)良傳統(tǒng)和老區(qū)人民為革命斗爭(zhēng)和社會(huì)主義事業(yè)做出的重大貢獻(xiàn)和改革開放以來的成就和典型經(jīng)驗(yàn)。

(二)關(guān)心老區(qū)情況，聯(lián)系老區(qū)群眾，深入開展調(diào)查研究，共同探討發(fā)展思路，向各級(jí)黨委、政府建言獻(xiàn)策，促進(jìn)老區(qū)建設(shè)。

(三)貫徹科教興農(nóng)的方針，協(xié)助老區(qū)推廣新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)、提供信息。(四)主動(dòng)積極與有關(guān)部門、單位和社會(huì)各界聯(lián)系和溝通，支持老區(qū)建設(shè)，為老區(qū)群眾辦 實(shí)事、辦好事。

(五)關(guān)心老區(qū)群眾和“五老”人員生產(chǎn)、生活、健康情況，反映他們的意見和要求。

(六)鼓勵(lì)為海內(nèi)外企事業(yè)單位、社會(huì)各界人士到老區(qū)開發(fā)、為老區(qū)勞動(dòng)力外出就業(yè)牽線搭橋。

第二章 組織

第六條 本會(huì)組織機(jī)構(gòu)

(一)會(huì)員：凡熱心老區(qū)建設(shè)的老同志及各界人士，自愿參加本會(huì)，維護(hù)本會(huì)章程，經(jīng)各鎮(zhèn)老促分會(huì)、聯(lián)絡(luò)組推薦，經(jīng)市老促會(huì)常務(wù)理事會(huì)議研究同意后，方為本會(huì)會(huì)員。

會(huì)員權(quán)利：

1、有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

2、對(duì)本會(huì)工作提出批評(píng)、監(jiān)督和建議；

3、參加本會(huì)舉辦的各類活動(dòng)；

4、退會(huì)自由

會(huì)員義務(wù)：

1，執(zhí)行本會(huì)章程、決定和決議；

2、宣傳黨和政府關(guān)于老區(qū)建設(shè)的方針政策； 3．為老區(qū)建設(shè)提供信息和咨詢服務(wù)；

4、關(guān)心老區(qū)建設(shè)、為老區(qū)人民辦實(shí)事。(二)組織機(jī)構(gòu)：

1、本會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，聘請(qǐng)德高望重的老同志和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)為名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、顧問。

2、本會(huì)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表人會(huì)，理事會(huì)由會(huì)員代表大會(huì)產(chǎn)生，理事會(huì)每屆任期五年。理事會(huì)會(huì)議每一年舉行一次。(三)理事會(huì)職責(zé)：

l、推選會(huì)長(zhǎng)，副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和常務(wù)理事；

2、通過和修改本會(huì)章程；

3、聽取和審議本會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；

4、決定本會(huì)重大事項(xiàng)。

(四)理事會(huì)閉會(huì)期間，由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)行使職權(quán)，主持日常工作，并對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。常務(wù)理事會(huì)議由會(huì)長(zhǎng)或副會(huì)長(zhǎng)主持，每半年召開一次。(五)常務(wù)理事職責(zé)：

1、根據(jù)理事會(huì)的決定，部署并組織實(shí)施本會(huì)各項(xiàng)工作；

2、管理本會(huì)經(jīng)費(fèi)；

3、向理事會(huì)提出工作報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告和建議；

(六)本會(huì)根據(jù)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的原則，聘請(qǐng)若干人員負(fù)責(zé)辦公室、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等工作，在秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下、承辦各項(xiàng)具體工作。

(七)本會(huì)實(shí)行民主協(xié)商原則，重大問題的表決應(yīng)少數(shù)服從多數(shù)。(八)本會(huì)掛靠晉江市老根據(jù)地建設(shè)委員會(huì)。(九)本會(huì)法人代表由會(huì)長(zhǎng)或常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任。

(十)本會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門的聯(lián)系，特別應(yīng)主動(dòng)地與中國(guó)老促會(huì)、福建省老促會(huì)、泉州市老促會(huì)保持密切聯(lián)系，以期取得指導(dǎo)、幫助和支持，并與兄弟市(縣)建立橫向聯(lián)系，互相學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)。

第三章 經(jīng)費(fèi)管理與使用

第七條 本會(huì)經(jīng)費(fèi)來源 l、政府支持；

2、接受海內(nèi)外、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和各界人士的贊助；

第八條 經(jīng)費(fèi)管理

1、建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和審批程序；

2、本會(huì)經(jīng)費(fèi)管理、使用接受理事會(huì)監(jiān)督和有關(guān)部門的審計(jì)；

第四章 附則

第九條 本會(huì)章程經(jīng)理事會(huì)通過后生效，本章程解釋權(quán)屬于理事會(huì)。如需修改．由常務(wù)理事會(huì)議討論，提出意見，交會(huì)員代表大會(huì)審議通過。

第十條 本會(huì)會(huì)址設(shè)在晉江市民政局院內(nèi)三樓。

老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)以煤補(bǔ)農(nóng)調(diào)查報(bào)告篇四

沁源縣以煤補(bǔ)農(nóng)情況匯報(bào)

一、全縣以煤補(bǔ)農(nóng)總體情況

沁源地處山西省中南部，長(zhǎng)治市西北部，總面積2556平方公里，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)254個(gè)行政村，總?cè)丝?6萬，其中農(nóng)業(yè)人口13.9萬，境內(nèi)山大溝深、礦產(chǎn)資源豐富，是全省優(yōu)質(zhì)主焦煤生產(chǎn)基地縣，全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，煤炭總儲(chǔ)量達(dá)到128.8億噸，可采儲(chǔ)量90億噸，含煤面積占全縣總面積的80%以上。截止2008年底，全縣有煤炭企業(yè)29個(gè)，年生產(chǎn)原煤511萬噸，焦炭產(chǎn)量200萬噸，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值92.1億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值33.4億元，全縣煤焦工業(yè)產(chǎn)值占全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的85%。2008年全縣財(cái)政收入達(dá)到14.86億元，其中煤焦企業(yè)上交稅收占財(cái)政總收入的90%以上。獨(dú)特豐裕的煤焦資源成為沁源縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2006年以來，縣委、縣政府緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針，結(jié)合沁源實(shí)際，科學(xué)制定了“345567”工程建設(shè)規(guī)劃，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，在全縣規(guī)劃建設(shè)了脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)小雜糧、食用菌、中藥材、蔬菜、野生資源采集、肉牛育肥7大農(nóng)產(chǎn)品基地；以“四化四改”“六個(gè)一工程”為重點(diǎn)，在10個(gè)省定試點(diǎn)村55個(gè)省重點(diǎn)推進(jìn)村和24個(gè)市整治村大力開展了農(nóng)村基顧設(shè)施建設(shè)；以“美好家園”民居改造建設(shè)為重點(diǎn)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃改造建設(shè)農(nóng)戶住宅5800余戶；以治理農(nóng)村“六亂”為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)展開了“百村推進(jìn)環(huán)境大整治”活動(dòng)。為了加快新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，縣委、縣政府依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“以煤補(bǔ)農(nóng)”戰(zhàn)略，連續(xù)四年推行“百家企業(yè)幫百村”辦法，扎實(shí)加大煤焦企業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的幫建力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，全縣煤焦企業(yè)用于農(nóng)村的投入達(dá)到4.5億余元，煤焦企業(yè)吸納本縣勞動(dòng)力3.2萬人，占到企業(yè)用工人數(shù)的90%以上，用于支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投入達(dá)到6500余萬元，幫扶新農(nóng)村建設(shè)投入達(dá)到5300余萬元。煤焦企業(yè)“以煤補(bǔ)農(nóng)”投入為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的助推作用，使沁源農(nóng)村邁入了飛速發(fā)展的快車道。

二、主要做法

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，科學(xué)確立以煤補(bǔ)農(nóng)工作思路

針對(duì)長(zhǎng)期以來形成的以煤為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及煤農(nóng)矛盾的日益突出，產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和無煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入差距日漸拉大的趨向，縣委、縣政府從農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)，在深入分析全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，把目光從單純追求煤焦生產(chǎn)效益轉(zhuǎn)向了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合效益，將單一的挖煤、采礦、煉焦轉(zhuǎn)向了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將單一追求企業(yè)利潤(rùn)最大化轉(zhuǎn)向了回報(bào)社會(huì)建設(shè)新農(nóng)村。按照“多予、少取、放活”的原則，科學(xué)提出了我縣“以煤補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)”的發(fā)展思路。一是加強(qiáng)規(guī)劃。在每年召開的全縣三級(jí)干部會(huì)議上，都要對(duì)以煤補(bǔ)農(nóng)工作進(jìn)行安排和部署，并作為年終考核相關(guān)部門和企業(yè)的主要依據(jù)之一。明確要求每個(gè)煤焦企業(yè)至少興辦一項(xiàng)非煤產(chǎn)業(yè)，每個(gè)煤焦企業(yè)至少扶持一個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)，每個(gè)煤焦企業(yè)至少辦一件不少于100萬元的公益事業(yè)，所有煤焦企業(yè)都要建成園林化企業(yè)。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)和協(xié)調(diào)企業(yè)一企幫多村和多企幫多村，尤其是注重對(duì)無煤地區(qū)的資助，使農(nóng)村得到均衡發(fā)展。三是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。引導(dǎo)企業(yè)的資助項(xiàng)目實(shí)施“授人以魚不如授人以漁”的理念，重點(diǎn)扶持農(nóng)村的公共服務(wù)設(shè)施、學(xué)校教育、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，變“輸血”為“造血”。四是體現(xiàn)長(zhǎng)效?？h委、縣政府通過“以煤補(bǔ)農(nóng)”的政策機(jī)制、政府對(duì)煤炭企業(yè)的規(guī)定性要求、各煤炭企業(yè)設(shè)立的專項(xiàng)基金，以及煤炭企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村簽訂的《長(zhǎng)期村企共建協(xié)議》等，為 1

穩(wěn)定“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期扶助提供了長(zhǎng)效保障。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，積極探索以煤補(bǔ)農(nóng)運(yùn)作模式

1、興建項(xiàng)目，開發(fā)非煤產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在實(shí)行一個(gè)煤焦企業(yè)興辦一項(xiàng)非煤產(chǎn)業(yè)政策的激勵(lì)下，許多煤焦企業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召大力開發(fā)和發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游、建材等非煤項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。如康偉公司投資6000余萬元，開發(fā)了菩提寺生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)；明源煤焦公司投資430萬元，開發(fā)土地126畝，興建日光節(jié)能溫室54座，初步建成了無公害蔬菜生態(tài)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)值162萬元的經(jīng)濟(jì)效益。煤焦企業(yè)興辦非煤產(chǎn)業(yè)，有效激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新的活力。

2、結(jié)對(duì)幫扶，以企帶村，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。為扎實(shí)加快全縣新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展步伐，縣委、縣政府號(hào)召全縣所有煤焦企業(yè)開展“一企幫一村”的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。近四年來，全縣結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)共投入新農(nóng)村建設(shè)公益事業(yè)和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)資金2050余萬元，用于農(nóng)村交通、供水、通電、土地整治、荒山整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村教育、文體、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公益設(shè)施建設(shè)。如沁新公司投資1000萬元，為李元中心醫(yī)院興建了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的綜合住院部大樓，改善了駐地人民群眾的就醫(yī)條件，同時(shí)投資1000余萬元，建成了沁河鎮(zhèn)至李元園區(qū)沿線行政村人畜引水工程項(xiàng)目，有效緩解了沿線各村人畜用水緊張狀況，幫扶李元村、韓家溝村300余萬元，建標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)、扎壩等工程。明源煤焦有限公司為郭道村投資500余萬元新建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。康偉公司投資1000萬元，支助新建了靈空山鎮(zhèn)衛(wèi)生院，配備了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，幫扶靈空山鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“校校暖”。通洲公司投資1300余萬元為聰子峪鄉(xiāng)新店上村新建了單元住宅樓4幢，安置解決了68戶農(nóng)民的住宅困難；投資1100余萬元，為該村實(shí)施了扎壩、造地、綠化等建設(shè)工程；投資120萬元新修了校宿。黃土坡煤焦公司投資35萬元為聰子峪鄉(xiāng)5個(gè)行政村修建集中供水工程，解決2600余農(nóng)戶、1200余頭大牧畜飲水困難，同時(shí)投資40余萬元，為土嶺底、才子坪兩村架設(shè)了鄉(xiāng)村公路大橋等。煤焦企業(yè)興辦農(nóng)村公益項(xiàng)目，極大地改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化了農(nóng)村居住環(huán)境，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

3、轉(zhuǎn)移農(nóng)民，務(wù)工就業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。根據(jù)我縣煤焦企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，我們?cè)趧趧?dòng)力轉(zhuǎn)移上確立了“就地轉(zhuǎn)移為主，向外輸出為輔”工作思路，積極開辟就業(yè)崗位，大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力到煤焦企業(yè)就業(yè)。從2006年至今，全縣就地轉(zhuǎn)移安置富余勞動(dòng)力3.2萬人，為提高農(nóng)民收入發(fā)揮了獨(dú)特的作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣務(wù)工農(nóng)民每人平均年收入可達(dá)2.2萬元，最高可達(dá)3萬余元。實(shí)現(xiàn)了“安置一個(gè)農(nóng)民工，打造一個(gè)小康戶”的良好效應(yīng)。

4、企業(yè)出資，基金助學(xué)，積極救助貧困生上學(xué)。從2006年開始，縣政府每年從各煤焦企業(yè)籌資100余萬元，作為專項(xiàng)助學(xué)基金，支助100名以上貧困大學(xué)生和200名品學(xué)兼優(yōu)的貧困高中生上學(xué)，截止2009年8月底全縣共支助貧困大學(xué)生600余人，支助貧困高中生800余人。此外，沁新集團(tuán)每年出資100萬元通過山西省青少年發(fā)展基金會(huì)資助沁源籍貧困學(xué)子圓大學(xué)夢(mèng)，截止目前公司已資助了500余名因家境貧寒無力上學(xué)的大學(xué)生和高中生順利完成學(xué)業(yè)?？祩ス久磕昴贸?0萬元支助農(nóng)民工子女上大學(xué)，讓貧困家庭的子女感受到了政府、企業(yè)、社會(huì)的溫暖。

（三）創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，努力增強(qiáng)“以煤補(bǔ)農(nóng)”發(fā)展后勁

實(shí)施“以煤補(bǔ)農(nóng)”戰(zhàn)略關(guān)鍵在于促進(jìn)企業(yè)的規(guī)模發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁。近年來，縣委、縣政府按照提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的思路，整合資源，延伸鏈條，積極實(shí)施煤焦企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，大力發(fā)展了一批技術(shù)含量高、環(huán)保效能強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益佳、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，初步形成了工業(yè)“煤—洗精煤—余熱發(fā)電—棕剛玉冶煉”，“煤—洗精煤—煤矸石發(fā)電（制磚）—粉煤灰建材”，“原煤—洗精煤—煉焦—化產(chǎn)品回收”三條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)了李元、靈空山、郭道、王陶、聰子峪五大工業(yè)園區(qū)和沁新、通洲、康偉、馬軍峪、黃土坡、明源等銷售收入超億元的規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)，為實(shí)施“以煤補(bǔ)農(nóng)”戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、取得的成效

“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策機(jī)制的實(shí)施有效地促進(jìn)了沁源農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，尤其是在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上取得了顯著的效果。

一是增加了農(nóng)民收入。通過煤焦企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造了廣闊的空間，全縣80%的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移，2008年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4836元，其中勞務(wù)收入占到60%以上。

二是改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。全縣254個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了通水泥（油）路，解決了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)144個(gè)村安全引水工程，解決了16000余人、4500多頭大牲畜飲水困難問題。在全省率先實(shí)施了“戶戶通”有線電視工程，88%的農(nóng)戶已能收看到57套有線電視節(jié)目。

三是推動(dòng)了全縣新農(nóng)村建設(shè)。通過煤焦企業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的幫扶措施，有效地推進(jìn)了10個(gè)示范村、55個(gè)省重點(diǎn)推進(jìn)村和24個(gè)市整治村的 “四化四改”和“六個(gè)一”工程。全縣街巷硬化累計(jì)達(dá)到420公里，綠化面積78740平方米，建成園林村71個(gè)，安裝路燈3580余盞，建定點(diǎn)垃圾池1400余個(gè)，建成科技文化活動(dòng)室151個(gè)，農(nóng)民健身活動(dòng)場(chǎng)所90個(gè)，建成甲級(jí)衛(wèi)生所63個(gè)，64所鄉(xiāng)村小學(xué)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，建成農(nóng)村供銷超市（便民連鎖店）141個(gè)，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所254個(gè)。完成了“美好家園”民居改造5830戶，完成農(nóng)村沼氣1094戶，建成了大中型秸稈氣化集中供氣站3處，有效地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

四是救助了農(nóng)村弱勢(shì)群體。從小學(xué)到高中實(shí)現(xiàn)了12年義務(wù)教育。農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到95%。落實(shí)弱勢(shì)群體保障資金1000萬元，70歲以上老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村低保戶、五保戶近1.2萬人由縣財(cái)政買單參與新型合作醫(yī)療，80歲以上老人享受健康生活補(bǔ)助，6487名農(nóng)村低保對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)提高到300元，農(nóng)村卸職主職干部生活補(bǔ)貼的范圍得到擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)得以提高。

四、幾點(diǎn)建議

以煤補(bǔ)農(nóng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策措施，是今后“三農(nóng)”工作的重要發(fā)展趨勢(shì)，我縣在以煤補(bǔ)農(nóng)工作方面，做了一些工作，但僅僅是處于起步探索階段，結(jié)合我縣實(shí)際，在今后的工作中建議注重以下幾個(gè)方面：一是必須進(jìn)一步制定和完善以煤補(bǔ)農(nóng)工作方案；二是建議各級(jí)政府出臺(tái)行之有效的政策措施，并形成長(zhǎng)效機(jī)制；三是要出臺(tái)對(duì)企業(yè)的扶持政策，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

綜上所述，實(shí)施“以煤補(bǔ)農(nóng)”戰(zhàn)略極大地提高了全縣農(nóng)村的生產(chǎn)生活水平，改變了農(nóng)村落后面貌，基本達(dá)到了“學(xué)有所教、勞有所獲、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)”的目的，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展有產(chǎn)業(yè)、村貌有改觀、設(shè)施有改善、民風(fēng)有規(guī)范、管理有保障的良好效應(yīng)。雖然我們?cè)谝悦貉a(bǔ)農(nóng)工作中做出了不懈努力，進(jìn)行了積極有效的嘗試與實(shí)踐，取得了一定的成效，但與上級(jí)的要求相比，與先進(jìn)縣區(qū)“以煤補(bǔ)農(nóng)”的經(jīng)驗(yàn)做法相比，還有較大差距，今后的工作中我們將以十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大以煤補(bǔ)農(nóng)力度，創(chuàng)新以煤補(bǔ)農(nóng)機(jī)制，努力走出一條符合我縣特色的以煤補(bǔ)農(nóng)新路子。

上一條：關(guān)于快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“美好家園”改造工程的通知 下一條：沁源縣新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)介

老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)以煤補(bǔ)農(nóng)調(diào)查報(bào)告篇五

1、煤炭企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)整合的考驗(yàn)，開工不足。我縣44座煤礦中，除5座縣營(yíng)煤礦2002年改制外，其余39座，鄉(xiāng)村煤礦(占85％)，普遍存在起步遲(八十年代末九十年代初開辦)，規(guī)模小、產(chǎn)能低、設(shè)備差“先天不足”的缺陷，絕大多數(shù)因整合而關(guān)閉，煤礦數(shù)量銳減，開工嚴(yán)重不足，春節(jié)后幾乎沒有生產(chǎn)。從09年省政府制定的煤礦復(fù)產(chǎn)條件看，安全門檻空前提高，一些持有“六證”的煤礦也因短期內(nèi)整改無法達(dá)到復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而放棄復(fù)產(chǎn)念頭，即便有條件有信心整改也因無法預(yù)測(cè)未來整合的政策變數(shù)思想動(dòng)搖。目前全縣44座煤礦僅復(fù)產(chǎn)7座，占生產(chǎn)礦井27%，還是最近才批準(zhǔn)生產(chǎn)。煤炭企業(yè)有波動(dòng)、有擔(dān)心、有牢騷、有怨言，似乎前途未卜，既影響了有煤礦的的鄉(xiāng)村“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作，又暫時(shí)影響了全縣的財(cái)政收入。

2、煤炭經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)減收下行壓力，出現(xiàn)虧損。煤炭產(chǎn)業(yè)作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)可謂“一樁擎天”，煤礦數(shù)量減少，煤炭產(chǎn)量下降，勢(shì)必出現(xiàn)行業(yè)虧損，最終會(huì)影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，去年全縣年產(chǎn)煤500多萬噸，今年半年時(shí)間即將過去，估計(jì)全縣煤炭產(chǎn)量很難達(dá)到400萬噸，減收三成已是定局。原來依靠煤礦支撐和發(fā)展并且相當(dāng)富裕的尉遲、加豐、五里廟等產(chǎn)煤村，已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，車輛封存停駛、欠費(fèi)造成停電，群眾生產(chǎn)生活受到不同程度的影響。完全依靠煤炭經(jīng)濟(jì)維系的縣級(jí)財(cái)政到底會(huì)受多大程度的波擊，恐怕在后半年至年底就會(huì)顯現(xiàn)出來。

3、“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策受到嚴(yán)重沖擊。

“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策實(shí)施以來，盡管有范圍、區(qū)域限制，時(shí)間不長(zhǎng)，受眾不廣，分布不均，但畢竟還是惠及了一些地區(qū)農(nóng)村和一方百姓，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村煤礦在“以煤補(bǔ)農(nóng)”方面是最有力、最直接、最有效的，它除了按政策規(guī)定上交一定比例的利稅后，所有收入基本上都用于了“補(bǔ)農(nóng)”，沒有過多的消耗和“跑冒滴漏”，較之其它形式的“補(bǔ)農(nóng)”效果更明顯。但在整合過程中，恰恰是鄉(xiāng)村煤礦這一塊受影響最大，煤礦企業(yè)自身難保，“以煤補(bǔ)農(nóng)”不會(huì)不受沖擊。產(chǎn)煤鄉(xiāng)村一下子可能“由富返貧”，新農(nóng)村建設(shè)缺乏動(dòng)力支撐，可能中途停滯；農(nóng)村富裕勞力失去就業(yè)崗位，農(nóng)民增收困難；靠煤炭帶動(dòng)的其它產(chǎn)業(yè)如運(yùn)輸?shù)纫矔?huì)受到影響；“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作失去財(cái)力源泉，會(huì)舉步維艱；財(cái)政收入成在煤，敗也在煤，會(huì)出現(xiàn)大起大落。我縣“三農(nóng)"發(fā)展面臨潛在危機(jī)，甚至誘發(fā)不穩(wěn)定因素。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對(duì)調(diào)整的痛苦挾擇，應(yīng)盡早謀劃科學(xué)發(fā)展。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是需要多元化的，如果只靠一種資源一個(gè)產(chǎn)業(yè)去支撐，不僅是危險(xiǎn)的，而且生命周期是很短的。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“一業(yè)獨(dú)大”、“一柱擎天”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就是很好的例子。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，面對(duì)全省產(chǎn)業(yè)整合的大趨勢(shì)，不能在“危”中尋“機(jī)”，果斷轉(zhuǎn)身，發(fā)展煤炭的接替產(chǎn)業(yè)，很容易使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由大起走向大落，出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)衰敗，財(cái)政崩盤”。當(dāng)然，一個(gè)產(chǎn)業(yè)在最賺錢的時(shí)候要放棄，去尋找另一產(chǎn)業(yè)去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，是會(huì)很艱難痛苦的。但煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大政策，大走向，整合重組的大趨勢(shì)、大格局迫使你不得不去轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，是早調(diào)整還是晚調(diào)整，是主動(dòng)調(diào)整還是被動(dòng)調(diào)整，是提前調(diào)整還是滯后調(diào)整，是局部調(diào)整還是全方位調(diào)整，結(jié)果都是不一樣的，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須面對(duì)“浴火重生”的痛苦抉擇。

三、推進(jìn)“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作的思路和建議

近年來，縣鄉(xiāng)村都出臺(tái)了“以煤補(bǔ)農(nóng)”的相關(guān)政策，進(jìn)行了大膽有益的探索和嘗試，為煤礦企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”搭建了一個(gè)平臺(tái)；為鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任創(chuàng)造了一個(gè)載體；為企村共建新農(nóng)村提供了一個(gè)機(jī)遇。如果說煤炭資源的有償使用是政府對(duì)企業(yè)的硬約束，那么“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策機(jī)制則頗具可持續(xù)發(fā)展的軟效應(yīng)。為了使煤炭產(chǎn)業(yè)在整合中健康發(fā)展，引導(dǎo)煤炭企業(yè)積聚更多的資金促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，造福人民，積極推進(jìn)“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作的有效開展，提出如下思路和建議：

1、要加強(qiáng)政府引導(dǎo)?！耙悦貉a(bǔ)農(nóng)”的前提和基礎(chǔ)是興煤穩(wěn)企，沒有煤炭企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，就沒有“以煤補(bǔ)農(nóng)”的財(cái)源動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)整合過程中，政府雖不是主體，但不能放棄引導(dǎo)的責(zé)任，在當(dāng)前煤炭企業(yè)極度困難的情況下，政府有責(zé)任引導(dǎo)幫助煤炭企業(yè)尋找接替產(chǎn)業(yè)，支持它們投資發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，逐步走向經(jīng)濟(jì)多元化。我縣煤炭及其延伸產(chǎn)業(yè)是在全縣人民及廣大農(nóng)民群眾經(jīng)過多年努力做出重大奉獻(xiàn)和犧牲的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，建議省政府對(duì)沁水這樣的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣當(dāng)前煤炭生產(chǎn)受到重大影響和波擊的情況，予以關(guān)注，可否從非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中切出一塊，支持和引導(dǎo)沁水縣逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由煤向非煤產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)過渡，避免縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。

2、建立“以煤補(bǔ)農(nóng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。從全省和我縣情況看，“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作雖取得了一定成績(jī)，但仍存在區(qū)域性、覆蓋窄、規(guī)模小、不均衡和缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問題，同時(shí)“以煤補(bǔ)農(nóng)”的做法都是由各地政府根據(jù)身自的實(shí)際情況采取的具體措施，臨時(shí)性、隨意性、活動(dòng)性、應(yīng)急性的因素較大，尚未形成規(guī)范化、制度化的一種政策機(jī)制，建議省委、省政府利用山西省作為全國(guó)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)省的有利時(shí)機(jī)，加大“以煤補(bǔ)農(nóng)”的工作力度，盡快出臺(tái)“以煤補(bǔ)農(nóng)”的

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