全國兩會期間，全國政協委員、上海交通大學中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘建議，逐步擴大12年教育的普及率，要適時修改相關法律，實施12年義務教育。

十二年義務教育是時候了什么情況

“目前的九年制義務教育自1986年起已有近四十年歷史，而我國的GDP從當時的1萬億元增加到了2022年的120萬億元，不僅完全有條件將義務教育延長至十二年，而且時不我待，因為這事關提高全民素質”。陳眾議在接受媒體采訪時表示。

延長義務教育年限背后，是延長國民受教育年限，提高國民素質，進而推動經濟社會發(fā)展的期待。

“當今世界，比較有持久發(fā)展能力的國家，能在經歷災難后重整旗鼓的國家，都是國民受教育時間比較長、國民素質比較高的國家?！?a href='/zhuanlan/shanghaibk/13/'>華東師范大學教育學部主任袁振國告訴中國新聞周刊。

美國國家經濟研究署對146個國家1950～2010年的相關數據分析發(fā)現，人均受教育年限每增加1年，由此轉化而來的經濟總量至少增加2%。世界銀行相關研究也表明，勞動力人均受教育時間每增加1年，國內生產總值就會增加9%。

中國社科院副院長蔡昉及其團隊的研究同樣顯示，對制造業(yè)企業(yè)的計量模型分析表明，如果企業(yè)職工全部由初中以下學歷改變?yōu)楦咧袑W歷，企業(yè)的勞動生產率將提高24%；如果全部改變?yōu)榇髮W歷，企業(yè)的勞動生產率可以再提高75%；由大專到本科，勞動生產率可以再提高66% 。

國際上一般把15～64歲列為勞動年齡人口，我國的規(guī)定則是16～60歲的男子和16～55歲的女子，為勞動年齡人口。今年的政府工作報告中也明確指出，“十四五”時期，要把勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。

“改革開放之初，我國勞動力的平均受教育年限只有3.5年，改革開放40多年來我國舉全國之力努力辦好義務教育，教育水平迅速上升，目前我國人均受教育年限提高到了10.9年。”袁振國說。

但在他看來，延長國民的受教育年限并不容易。袁振國表示，通常一個國家國民受教育年限每提高一年，需要8～10年時間，不是靠一屆政府、一時教育投入的增加就可以做到的，需要靠基礎教育的長期積累。

義務教育延長至12年還存在普職分流的問題

21世紀教育研究院院長熊丙奇對中國新聞周刊表示，“在高中階段實行‘普職分流’的辦學模式下，是不可能把高中教育納入義務教育的，因為需要通過中考確定是進普高還是中職，普高、中職之間也存在辦學質量和特色的明顯差異。”

在他看來，由于義務教育具有均衡、強制、免費、義務等基本特點，我國要把高中教育納入義務教育，首先要解決普職分流的問題，即要把所有高中建設為綜合高中，并實現綜合高中的均衡發(fā)展。

此外，也有業(yè)內專家擔憂，如果將高中納入義務教育，是否會造成職業(yè)技術類院校的凋敝。