全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陸銘建議，逐步擴(kuò)大12年教育的普及率，要適時(shí)修改相關(guān)法律，實(shí)施12年義務(wù)教育。

十二年義務(wù)教育是時(shí)候了什么情況

“目前的九年制義務(wù)教育自1986年起已有近四十年歷史，而我國(guó)的GDP從當(dāng)時(shí)的1萬(wàn)億元增加到了2022年的120萬(wàn)億元，不僅完全有條件將義務(wù)教育延長(zhǎng)至十二年，而且時(shí)不我待，因?yàn)檫@事關(guān)提高全民素質(zhì)”。陳眾議在接受媒體采訪時(shí)表示。

延長(zhǎng)義務(wù)教育年限背后，是延長(zhǎng)國(guó)民受教育年限，提高國(guó)民素質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的期待。

“當(dāng)今世界，比較有持久發(fā)展能力的國(guó)家，能在經(jīng)歷災(zāi)難后重整旗鼓的國(guó)家，都是國(guó)民受教育時(shí)間比較長(zhǎng)、國(guó)民素質(zhì)比較高的國(guó)家?！?a href='/zhuanlan/shanghaibk/13/'>華東師范大學(xué)教育學(xué)部主任袁振國(guó)告訴中國(guó)新聞周刊。

美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究署對(duì)146個(gè)國(guó)家1950～2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，人均受教育年限每增加1年，由此轉(zhuǎn)化而來(lái)的經(jīng)濟(jì)總量至少增加2%。世界銀行相關(guān)研究也表明，勞動(dòng)力人均受教育時(shí)間每增加1年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就會(huì)增加9%。

中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉及其團(tuán)隊(duì)的研究同樣顯示，對(duì)制造業(yè)企業(yè)的計(jì)量模型分析表明，如果企業(yè)職工全部由初中以下學(xué)歷改變?yōu)楦咧袑W(xué)歷，企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率將提高24%；如果全部改變?yōu)榇髮?zhuān)學(xué)歷，企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率可以再提高75%；由大專(zhuān)到本科，勞動(dòng)生產(chǎn)率可以再提高66% 。

國(guó)際上一般把15～64歲列為勞動(dòng)年齡人口，我國(guó)的規(guī)定則是16～60歲的男子和16～55歲的女子，為勞動(dòng)年齡人口。今年的政府工作報(bào)告中也明確指出，“十四五”時(shí)期，要把勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。

“改革開(kāi)放之初，我國(guó)勞動(dòng)力的平均受教育年限只有3.5年，改革開(kāi)放40多年來(lái)我國(guó)舉全國(guó)之力努力辦好義務(wù)教育，教育水平迅速上升，目前我國(guó)人均受教育年限提高到了10.9年。”袁振國(guó)說(shuō)。

但在他看來(lái)，延長(zhǎng)國(guó)民的受教育年限并不容易。袁振國(guó)表示，通常一個(gè)國(guó)家國(guó)民受教育年限每提高一年，需要8～10年時(shí)間，不是靠一屆政府、一時(shí)教育投入的增加就可以做到的，需要靠基礎(chǔ)教育的長(zhǎng)期積累。

義務(wù)教育延長(zhǎng)至12年還存在普職分流的問(wèn)題

21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇對(duì)中國(guó)新聞周刊表示，“在高中階段實(shí)行‘普職分流’的辦學(xué)模式下，是不可能把高中教育納入義務(wù)教育的，因?yàn)樾枰ㄟ^(guò)中考確定是進(jìn)普高還是中職，普高、中職之間也存在辦學(xué)質(zhì)量和特色的明顯差異?！?/p>

在他看來(lái)，由于義務(wù)教育具有均衡、強(qiáng)制、免費(fèi)、義務(wù)等基本特點(diǎn)，我國(guó)要把高中教育納入義務(wù)教育，首先要解決普職分流的問(wèn)題，即要把所有高中建設(shè)為綜合高中，并實(shí)現(xiàn)綜合高中的均衡發(fā)展。

此外，也有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家擔(dān)憂，如果將高中納入義務(wù)教育，是否會(huì)造成職業(yè)技術(shù)類(lèi)院校的凋敝。