中國是內(nèi)朝，由皇帝身邊的親信和客人組成，外朝也叫外院，意思是官員和醫(yī)生。中國和外國的區(qū)別出現(xiàn)在漢武帝時期。西漢初期。皇帝處理國家事務(wù)?？偫硪矃⒓恿擞懻?。為了加強中央集權(quán)，削弱宰相的權(quán)力，漢武帝依靠一些親信在朝廷內(nèi)部做決策。朝著這樣形成的。朝外是指由宰相、神醫(yī)、九卿組成的官僚體系。

中外朝制度的內(nèi)容介紹

1、中朝制度

漢武帝時，為加強皇權(quán)，選用一些親信侍從如尚書、常侍等組成宮中的決策班子，稱為“中朝”或“內(nèi)朝”。

相對與“外朝”而言，“大司馬、左右前后將軍、侍中、常侍、散騎諸吏為中朝。丞相以下至六百石為外朝也”。

中、外是相對皇帝居住的宮禁而言，中朝（內(nèi)朝）官員享有較大的出入宮禁的自由，可以隨侍皇帝左右且能在宮中辦公，外朝官員則無此特權(quán)。

2、外朝制度

漢武帝以后，分朝官為“中朝”及“外朝”。丞相為首的行政機構(gòu)為“外朝”，衙署在宮外，屬于政府官系統(tǒng)，正式之詔令則由此頒發(fā)。

由皇帝近臣如侍中、常侍、給事中、尚書等組成的，在宮中皇帝左右聽候意旨辦事，稱“中朝”，屬于宮廷官系統(tǒng)。

“中朝官”往往假借皇帝之權(quán)，以牽制丞相等大臣。東漢以后，宦官多操縱中朝大權(quán)，以挾制外朝。

中外朝制度的特點

漢武帝為了加強中央集權(quán)，提高皇權(quán)，采取了限制丞相權(quán)利的措施，確立了內(nèi)外朝制度，也就是中外朝制度。

中外朝制度的特點就是中朝成為實際的決策機關(guān)，而丞相為首的外朝逐漸成為執(zhí)行政務(wù)的機關(guān)了。

中外朝制度的影響是，中外朝的形成顯示了統(tǒng)治權(quán)力的高度集中，加強了專制主義中央集權(quán)制度。

中國古代政治制度的發(fā)展

皇權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷削弱；中央集權(quán)不斷加強，地方權(quán)力不斷被削弱。

1、皇權(quán)不斷加強

西漢初期在中央設(shè)立三公，分別掌管行政、監(jiān)察和軍事。到漢武帝時，“尚書令的權(quán)力日益重要，以丞相為首的三公九卿的權(quán)力被削弱，到了東漢光武帝時，進一步剝奪三公權(quán)限。

隋唐時期實行三省六部制，三省的分工使宰相的權(quán)力一分為三，宋朝時期讓中書門下行使宰相的行政權(quán)，后來又設(shè)參知政事分割宰相行政權(quán)。

明太祖為加強中央集權(quán)，廢除中書省和丞相，以六部分理全國政務(wù)，直接對皇帝負責(zé)，清朝雍正皇帝設(shè)置了軍機處，設(shè)置軍機處標(biāo)志著封建君主專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展到頂峰。

2、中央集權(quán)

秦朝廢棄周朝分封制選擇郡縣制，漢初實行郡國并行制，到東漢末年，州演變?yōu)榈胤叫姓^(qū)，地方行政區(qū)劃由郡、縣兩級制轉(zhuǎn)變?yōu)橹荨⒖?、縣三級制。

隋文帝廢郡，地方行政機構(gòu)實行州縣兩級制。唐太宗時，在隋朝州縣兩級制的基礎(chǔ)上，分全國為10道，作為監(jiān)察區(qū)。唐肅宗時，道演變?yōu)橹?、縣之上的行政實體。

元朝建立行省制度，省下設(shè)路、府、州、縣，邊遠民族地區(qū)設(shè)置宣慰司，明清多效仿。