郡縣制的特點(diǎn)是皇帝的命令可以直達(dá)百姓,郡守和縣令都由中央直接任免。影響是郡縣制有利于政治安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于防止地方割據(jù)分裂,有力地維護(hù)了國家的統(tǒng)一。
1.郡縣制打破了分封制的宗法血緣政治關(guān)系。
2.地方絕對服從中央。
3.郡縣長官由皇帝任命,有一定任期,打破官位世襲制,確立官僚制度。
一、加強(qiáng)了中央集權(quán)
實(shí)行郡縣制之后,郡守、縣令由皇帝直接任免,不得世襲??たh制使君主有效地加強(qiáng)了中央集權(quán),有利于政治的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。春秋初期,秦、晉、楚等國往往在新兼并的地方設(shè)縣。縣與卿大夫的封邑不同,是直接隸屬于國君的地方行政區(qū)域,有利于國君對邊遠(yuǎn)地區(qū)的統(tǒng)治。
二、打破了割據(jù)局面
郡縣制從根本上否定了分封制,分封制就是周朝實(shí)行的一種分封王公貴族的制度,他們有自己的兵權(quán)和行政權(quán),因此很容易造成地方不服從中央的局面??たh制的實(shí)行就有效打破了西周以來分封割據(jù)的狀況,中央通過考課和監(jiān)察加強(qiáng)了中央對地方的管理,有利于防止地方割據(jù)分裂,有力地維護(hù)了國家的統(tǒng)一。
三、促進(jìn)了社會安定
郡縣制廢除了分封貴族時代的世襲特權(quán),有利于形成中央對地方的垂直管理形式,這樣就可以防止一些特權(quán)階層濫用權(quán)力,更有利于回應(yīng)百姓的要求,進(jìn)而可以維護(hù)社會的安寧和穩(wěn)定。
四、提高了行政效率
郡縣制能夠?qū)崿F(xiàn)自上而下的層層督課,使得中央政令能較為順利地貫徹到最基層,保證了政令的劃一性。而且郡縣制是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志,也就是說以往的貴族政治被官僚政治所取代,就更適宜任賢選能,很大程度地提高行政效率。
五、加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展
由于郡縣制打破了春秋戰(zhàn)國以來的國家四分五裂的局面,打破了連年征戰(zhàn)、民不聊生的情況,多以能夠使君主更有效地加強(qiáng)中央集權(quán),從而為百姓創(chuàng)造了一個和平的生產(chǎn)環(huán)境,更有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
六、完善了地方制度
郡縣制作為中國秦漢時期地方政治制度,一方面是加強(qiáng)中央集權(quán)的治理方式,另一方面還賦予地方較多的自主權(quán)。秦統(tǒng)一之后將郡縣制作為主要治理制度,西漢建立后雖經(jīng)歷了一段郡縣制和分封制并存的時期,但是郡縣制成為主流的趨勢不可逆轉(zhuǎn)??梢娍たh制為地方制度的發(fā)展完善起著不可磨滅的作用。
七、奠定了省市雛形
秦漢的郡縣制代替了周的分封制,不僅在當(dāng)時起到了維護(hù)國家統(tǒng)一的作用,而且為后來2000年的地方行政體制奠定了堅(jiān)固的基礎(chǔ)。從郡縣制開始,發(fā)展到唐宋代的路、州、縣,再發(fā)展到元明清的省、縣,最后到新中國的省、市、縣,郡縣制有著奠定基礎(chǔ)的作用。
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