范文為教學中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

在諸多相關報刊中，我們經常可以看到成批的企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公告，而在司法實踐中，面對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)的訴訟程序處理以及債權債務清理，更是十分棘手的法律難題。在我國，吊銷營業(yè)執(zhí)照被如此普遍地加以運用，以至于原本不很規(guī)范的市場秩序由此平添了諸多混亂，同時也給訴訟秩序帶來了不應有的干擾。究其緣由，不僅在于吊銷營業(yè)執(zhí)照制度內容的不合理，更主要在于吊銷營業(yè)執(zhí)照所引發(fā)的法律效力未加明確。

一、案例提示

案例一：1998年6月，甲貿易有限公司因購買乙實業(yè)有限公司一批摩托羅拉手機，欠下貨款200萬元，久拖不還，乙公司遂于1999年8月向法院起訴。法院受理后經調查發(fā)現(xiàn)，甲公司已因連續(xù)二年沒有年檢而被工商登記部門于1999年7月依法吊銷了營業(yè)執(zhí)照，即以被告主體已不存在為由依法駁回乙公司的訴訟請求。乙公司經調查證實，甲公司確已被吊銷營業(yè)執(zhí)照，并且該公司不存在上級主管機關，在經營期間也不存在抽逃注冊資金的行為，同時又進一步發(fā)現(xiàn)，甲公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，其股東在公司沒有進行清算的情況下，私分了公司的全部財產。

案例二：被告乙公司與某銀行簽訂一借款合同，原告甲廠為乙公司提供了保證，后因乙公司到期未償還借款，某銀行即從保證人甲廠帳戶扣劃走借款本息共334，000余元。1996年4月，甲廠與乙公司就該筆扣款達成借款合同和還款計劃，乙公司只履行了部分還款義務，仍欠275，000余元。1999年3月，甲廠以乙公司為被告提起訴訟。1999年6月11日一審開庭時，乙公司雖出庭應訴，但舉證其于1999年6月8日收到吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰決定書，并表示其不申請復議。此后，甲廠請求追加乙公司股東為被告，請求法院對乙公司組織清算。一審法院認為：乙公司已被吊銷營 1

業(yè)執(zhí)照，本案已無明確被告，故于1999年6月29日裁定駁回甲廠起訴。甲廠不服，提出上訴。二審法院認為：甲廠作為債權人訴至法院，請求法院組織清算，缺乏法律依據，鑒于審判實踐中涉及到有限責任公司為債務人而被工商行政管理局吊銷營業(yè)執(zhí)照后，沒有明確債務承擔者，且無部門組織清算，股東又不管，一審駁回起訴的，二審雖可維持，但債權人的利益無法保護，為妥善解決此類問題，故報請最高人民法院給予答復。

由于至今仍未就吊銷營業(yè)執(zhí)照的法律效力加以明確，以上較為隨意而又缺乏對公司債權人利益保護力度的訴訟處理模式，一直不能得到有效改觀。

二、營業(yè)執(zhí)照的法律意義

為了正確把握吊銷營業(yè)執(zhí)照的法律效力，不妨先行就營業(yè)執(zhí)照的法律意義進行簡要的探討。眾所周知，營業(yè)執(zhí)照的產生與公司設立制度的發(fā)展密不可分。在公司設立采取放任主義的中世紀自由貿易時代，公司憑當事人自由決定而設立，法律不加干涉，此時顯然沒有營業(yè)執(zhí)照的立足空間。當公司設立進入特許主義乃至核準主義年代時，公司若未能獲得特許令狀或者是核準文件，則難以有效成立，故特許令狀或者核準文件成為公司有效成立的唯一合法憑證。而當公司設立進入準則主義乃至嚴格準則主義時代時，符合法律條件的公司、合伙以及其它各類企業(yè)，凡經登記注冊，即可有效設立，并可以獲得營業(yè)執(zhí)照或者其它類似的注冊證書。所以說，營業(yè)執(zhí)照乃現(xiàn)代企業(yè)自由注冊制度的附隨產物，這一點不容置疑。那么，營業(yè)執(zhí)照(或類似證書)究竟有何具體的法律意義?就世界范圍而言，主要有兩種模式：

其一，為企業(yè)成立之要件。即營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)乃企業(yè)得以成立的必不可缺的條件。賦予營業(yè)執(zhí)照這一意義的法律并不普遍，事實上也只是在我國相關的企業(yè)法規(guī)以及臺灣地區(qū)公司法律中才得以體現(xiàn)。如我國《公司法》第27條、第95條分別規(guī)定：公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為有限責任公司以及股份有限公司的成立日期;再如我國《合伙企業(yè)法》第17條、《個人獨資企業(yè)法》第13條也分

別規(guī)定：營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期，為合伙企業(yè)及個人獨資企業(yè)的成立日期;更為清楚的規(guī)定在我國《企業(yè)法人登記管理條例》第16條以及《公司登記管理條例》第22條中也得到體現(xiàn)。前者規(guī)定：申請企業(yè)法人開業(yè)登記的單位，經登記主管機關核準登記注冊，領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后，企業(yè)即告成立;后者規(guī)定：經公司登記機關核準設立登記并發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，公司即告成立。我國以上公司企業(yè)法律的規(guī)定，與臺灣地區(qū)公司法如出一轍。臺灣地區(qū)《公司法》第6條規(guī)定：公司非在中央主管機關登記并發(fā)給執(zhí)照后，不得成立①。諸如此類的規(guī)定表明，公司或者企業(yè)的成立，不僅要經過設立登記，更要獲得相應的營業(yè)執(zhí)照，否則，公司或企業(yè)難以成立。如此，營業(yè)執(zhí)照顯然被賦予了公司企業(yè)設立要件的法律意義。

其二，為企業(yè)獲準注冊的憑證。即營業(yè)執(zhí)照僅具有證明企業(yè)獲準注冊的證據效力，凡擁有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)即可以證明該企業(yè)經過注冊，但企業(yè)的成立并不以頒發(fā)或者擁有營業(yè)執(zhí)照為條件。如美國，一家公司是否設立，僅是以該公司的組織章程是否獲得州務秘書歸檔認可為標志，至于營業(yè)執(zhí)照或者注冊證書之類，則可由人們于公司成立之時或成立之后自由決定是否申請。美國《統(tǒng)一有限責任公司法》第208條第2款規(guī)定：任何人皆可以要求[州務秘書]提供一份公司的成立證書

(certificate of incorporation)，而由州務秘書簽發(fā)的成立證書則可以被信賴為公司于本州存在的最終證據②。盡管美國有的州頒發(fā)注冊證書或執(zhí)照(charter)作為注冊的憑證，但有的州則是由州務卿在公司注冊文件的副本上蓋章后退回，或是僅以州政府的收據為注冊的憑證③。再如法國《商事公司法》第5條規(guī)定：商事公司自在商業(yè)和公司注冊簿登記之日起享有法人資格④。大陸法系多數國家的公司法律相關規(guī)定皆與此實質相同，皆不以營業(yè)執(zhí)照或注冊證書作為公司成立的要件。在前述臺灣地區(qū)公司法的前身，即1929年第一部中華民國公司法中，其中第五條的規(guī)定也是：公司非在本店所在地主管官署登記后，不得成立⑤。該條除以設立登記為公司成立要件外，顯然也沒有將營業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)作為公司成立的共同要件。事實上，現(xiàn)代絕大多數國家的公司企業(yè)法律，雖然普遍要求公司企業(yè)應經注冊登記方可設立，但同時又以營業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)作為企業(yè)成立共同要件的，極其少見。

三、我國吊銷營業(yè)執(zhí)照制度的基本內容

由于我國以營業(yè)執(zhí)照為企業(yè)成立要件之一，故營業(yè)執(zhí)照與企業(yè)的存續(xù)密切相關。幾乎所有對企業(yè)的監(jiān)督管理，無不與營業(yè)執(zhí)照有關，營業(yè)執(zhí)照實際成為對企業(yè)進行工商管理的核心與基點所在。吊銷營業(yè)執(zhí)照制度，便能最為集中地代表我國對企業(yè)的工商管理理念。具體而言，我國吊銷營業(yè)執(zhí)照制度主要有以下方面內容：

1、吊銷營業(yè)執(zhí)照的類型。由于我國營業(yè)執(zhí)照總體上分為《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》與非法人性質的《營業(yè)執(zhí)照》兩種，故吊銷營業(yè)執(zhí)照亦可相應分為“吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”與“吊銷營業(yè)執(zhí)照”兩大類。前者主要是針對獲得法人資格的公司及各類企業(yè)，后者適用于個人獨資、合伙、分支機構等。除以上兩類劃分方法外，還可依據所適用的法律法規(guī)或者企業(yè)形態(tài)的不同，將吊銷營業(yè)執(zhí)照分為“吊銷個人獨資企業(yè)執(zhí)照、吊銷合伙企業(yè)執(zhí)照、吊銷公司執(zhí)照、吊銷其它企業(yè)執(zhí)照”四大類。因為，在我國的《個人獨資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》以及《企業(yè)法人登記管理條例》中，皆有關于吊銷營業(yè)執(zhí)照的具體規(guī)定。就其中的“吊銷其它企業(yè)執(zhí)照”而言，便是依據《企業(yè)法人登記管理條例》的規(guī)定，將吊銷全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、三資企業(yè)的執(zhí)照均涵蓋在內。由于我國公司企業(yè)形態(tài)的復雜多樣性，以及營業(yè)執(zhí)照與每一類具體企業(yè)形態(tài)相對應的特性，我們也完全可以說，有多少種企業(yè)，便有多少種吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2、吊銷營業(yè)執(zhí)照的理由。不同類型的吊銷營業(yè)執(zhí)照，可有不同的吊銷理由。依我國《公司登記管理條例》所列舉的吊銷理由為主線，結合《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》、《企業(yè)法人登記管理條例》以及相關法律法規(guī)等，我國吊銷營業(yè)執(zhí)照的理由可歸納為以下主要方面：

(1)虛假注冊。即以各類虛假文件(含虛假注冊資本證明等)騙取注冊的情形。這幾乎是所有的吊銷營業(yè)執(zhí)照類型所共同采用的理由。無論是個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司以及其它各類企業(yè)，凡以虛假注冊或者欺騙手段騙取營業(yè)執(zhí)照，并情節(jié)嚴重時，皆有可能被吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(2)無故不開業(yè)或者停業(yè)?！豆痉ā返?25條、《公司登記管理條例》第62條皆規(guī)定：公司成立后無正當理由超過6個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的，由公司登記機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。除《合伙企業(yè)登記管理辦法》未將此納入外，《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》、《企業(yè)法人登記管理條例》皆將此明文規(guī)定為吊銷營業(yè)執(zhí)照的事由。

(3)不申請注銷。即已經破產或者解散清算結束后卻不辦理注銷登記的，對此名存實亡的企業(yè)，可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照。除《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》未就此規(guī)定外，其它企業(yè)登記規(guī)定皆允許以此作為吊銷營業(yè)執(zhí)照之由。

(4)逃避年檢。企業(yè)年檢制度，意在審視企業(yè)經營狀況并就此備案公示，這是國家管理企業(yè)并維持企業(yè)經營秩序的必要手段，多數國家的企業(yè)法律皆有類似的制度。企業(yè)若是以虛假手段通過年檢或者干脆不參加年檢，將有可能受到吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。除《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》外，其它企業(yè)登記規(guī)定皆以此作為吊銷營業(yè)執(zhí)照之由。實踐掌握的標準是，當一企業(yè)連續(xù)兩年未參加年檢時，即可以被吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

(5)濫用執(zhí)照。執(zhí)照頒發(fā)的對象是特定的，執(zhí)照上面的內容亦是經過特定審視而特別加以記載的，且執(zhí)照本身原則上不得作為謀利的手段，任何偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業(yè)執(zhí)照的行為，皆實質破壞執(zhí)照頒發(fā)的秩序，皆有可能引發(fā)營業(yè)執(zhí)照之吊銷。這一點，幾乎所有的企業(yè)登記管理規(guī)定皆作了規(guī)定。

(6)非法經營。具體又可分為兩類情形：一為超越經營范圍的越權經營，這在《公司登記管理條例》、《企業(yè)法人登記管理條例》中均有規(guī)定;二為違反各類法律法規(guī)的經營，以此作為吊銷營

業(yè)執(zhí)照的理由，在多部法律法規(guī)中皆有各不相同的規(guī)定，因為具體非法經營的情形顯然是各不相同的。如我國《產品質量法》第49—53條以及第56條便規(guī)定了可以吊銷營業(yè)執(zhí)照的6種非法經營情形;《消費者權益保護法》第51條也明確規(guī)定了9種可以吊銷營業(yè)執(zhí)照的情形。此外，《環(huán)境保護法》、《反不正當競爭法》、《價格法》等法律中皆包含有因非法經營而吊銷營業(yè)執(zhí)照的具體規(guī)定。從以上簡要列舉可以看出，我國吊銷營業(yè)執(zhí)照的理由確實相當寬泛，而且性質各不相同，這不僅造成我國現(xiàn)實之中吊銷營業(yè)執(zhí)照的濫用，而且使得關于吊銷營業(yè)執(zhí)照法律效力的爭論更加激烈。

3、吊銷營業(yè)執(zhí)照的實施機關。正如營業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)專屬于企業(yè)登記部門一樣，吊銷營業(yè)執(zhí)照的實施也只能由企業(yè)登記部門進行，在我國即為工商行政管理部門。具體而言，依照2001年4月19日，國家工商行政管理總局《關于公司登記機關是否有權對非本機關登記注冊的公司違反登記管理規(guī)定的行為實施行政處罰問題的答復》中規(guī)定：“對公司違反登記管理規(guī)定實施吊銷營業(yè)執(zhí)照行政處罰的，應由原公司登記機關作出”。這即表明，只有原登記企業(yè)的工商行政管理部門才有權對該企業(yè)行使吊銷營業(yè)執(zhí)照的權力，除此，任何其它部門皆無權吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。盡管各有關部門有權查處企業(yè)非法經營的行為，如質量技術監(jiān)督部門對違反質量監(jiān)管企業(yè)的查處、公安機關對賭博娛樂企業(yè)的查處、以及環(huán)保部門對污染企業(yè)的查處等，但這些部門皆不可以直接行使吊銷營業(yè)執(zhí)照的權力，在他們的建議下，吊銷營業(yè)執(zhí)照決定的下發(fā)權，最終只能由企業(yè)原工商登記機關集中行使。

4、吊銷營業(yè)執(zhí)照的實施程序。依照我國《行政處罰法》第八條所列舉的行政處罰的種類規(guī)定，其中第5項明確將吊銷執(zhí)照(其中當然也包括吊銷營業(yè)執(zhí)照)納入行政處罰范疇。依照該法的有關規(guī)定，作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的機關，除依法可以對相關企業(yè)進行必要的調查或者檢查外，最為主要的是，應于下發(fā)吊銷營業(yè)執(zhí)照的《行政處罰決定》之前，告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證，只有在聽證結束后，方可最終作出處罰決定。依照我國《行政復

旅游優(yōu)惠協(xié)議書

編號：________

甲方：_________________

乙方：_________________

一、國際機票專屬優(yōu)惠

甲方購買國際機票、即贈送_________元全程飛安險。(一般旅行社并無此項優(yōu)惠保險)

二、國內旅游專屬優(yōu)惠

乙方為甲方辦理履約保險_________元及責任保險_________元附加醫(yī)療_________元。(一般旅行社僅為旅客辦理履約保險_______元及責任保險_________元附加醫(yī)療_________元)

三、國外旅游專屬優(yōu)惠：

甲方組團人數達_________人(含)以上、委托乙方所辦理之旅游團體：

a.乙方為甲方辦理履約保險_________元及責任保險_________元附加醫(yī)療_________元。(一般旅行社僅為旅客辦理履約保險_____元及責任保險_________元附加醫(yī)療_________元)

b.致贈國際電話卡一張。(一般旅行社并無此項優(yōu)惠)

甲方參加旅行團體之人數未達_________人、報名參加乙方或其他旅行社所組之旅游團體、即贈送_________元全程飛安險。(一般旅行社并無此項優(yōu)惠保險)

四、本合約之甲方須提供證明為其身份證明文件影本。

五、本合約依政府司法機關之相關法令訂定、一式兩份、并由甲、乙雙方各執(zhí)行一份為憑。并以誠信為最高處理原則、上述之各條款甲、乙雙方共同遵守。如有未盡事宜，由各方協(xié)商，另訂補充條款。

甲方(蓋章)：_________

代表人(簽字)：_______

_________年____月____日

乙方(簽字)：_________

電話：_________________

住址：__________________________年____月____日