4月25日下午，教育部舉行新聞通氣會(huì)，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長(zhǎng)王登峰介紹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》有關(guān)情況。

來聽王登峰司長(zhǎng)的介紹——

“十三五”期間，我國(guó)學(xué)校體育以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持健康第一的教育理念，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)與體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升學(xué)生體質(zhì)健康水平和學(xué)校體育工作整體質(zhì)量。為了進(jìn)一步提升學(xué)生體質(zhì)健康管理水平，針對(duì)當(dāng)前新的變化，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》。

01

文件出臺(tái)的背景

（一）進(jìn)一步健全政策體系。學(xué)校體育體制機(jī)制“四梁八柱”已經(jīng)搭建，目前已進(jìn)入“全面施工、內(nèi)部裝修”階段。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。”2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》。2020年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，教育部會(huì)同體育總局印發(fā)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)體教融合工作。2020年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》，不斷完善學(xué)校體育頂層設(shè)計(jì)?？傮w看，學(xué)校體育實(shí)現(xiàn)了納入教育現(xiàn)代化評(píng)估指標(biāo)體系、納入立德樹人主渠道、納入考試制度改革、納入督導(dǎo)評(píng)價(jià)內(nèi)容、納入全民健身計(jì)劃、納入體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等“六納入”，學(xué)校體育全方位、多角度地融入了教育改革大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，已經(jīng)步入高質(zhì)量發(fā)展的良性軌道。

（二）進(jìn)一步深入推進(jìn)教學(xué)改革。學(xué)校體育與健康教學(xué)質(zhì)量不斷提高，課外鍛煉實(shí)效持續(xù)改善，校園體育文化蓬勃發(fā)展，95%的學(xué)校能夠保障學(xué)生在校每天一小時(shí)體育鍛煉。聚焦教會(huì)、勤練、常賽，逐步完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”學(xué)校體育教學(xué)模式，確保學(xué)生通過體育鍛煉掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，形成了“一校一品”“一校多品”的教育教學(xué)改革特色。目前，教育部開展的體育特色學(xué)校項(xiàng)目有：全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校（30059所）、全國(guó)青少年校園籃球特色學(xué)校（9183所）、全國(guó)青少年校園排球特色學(xué)校（1420所）、全國(guó)青少年校園網(wǎng)球特色學(xué)校（285所）、全國(guó)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校（2063所）和北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克教育示范學(xué)校（820所）。

（三）穩(wěn)步提升體質(zhì)健康水平。自教育部2014年頒布實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）、《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》等系列文件以來，全國(guó)各地以嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，在本行政區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌開展面向全體學(xué)生的體質(zhì)健康測(cè)試，并逐步建立健全包括學(xué)校測(cè)試上報(bào)、部門逐級(jí)審核、隨機(jī)抽查復(fù)核、動(dòng)態(tài)分析預(yù)測(cè)、信息反饋公示、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等6項(xiàng)制度在內(nèi)的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，完善了每年一度的體質(zhì)健康抽測(cè)復(fù)核制度，有效助力了全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康狀況的提升。

2016—2020年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康狀況總體呈現(xiàn)“逐步提升”的趨勢(shì)。其中，2016—2020年優(yōu)良率由26.5%上升至2020年的33%，上升了6.5個(gè)百分點(diǎn)。各學(xué)段學(xué)生超重和肥胖比例呈逐年下降趨勢(shì)。以上結(jié)果充分說明，自2016年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》以來，各地各校在2014年實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，加大了學(xué)校體育改革力度，逐步夯實(shí)了增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的各項(xiàng)措施，促使2016年后，全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康狀況總體呈現(xiàn)出“逐步提升”的趨勢(shì)。

（四）進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)體系。建立健全學(xué)生體質(zhì)健康檔案，將身心健康情況納入初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，納入高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∮?jì)分科目。改進(jìn)中考體育測(cè)試內(nèi)容和計(jì)分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值，不斷提升中考體育科學(xué)性、示范性和引領(lǐng)性。啟動(dòng)在高校招生中使用體育素養(yǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果的研究。2019年實(shí)施“自主招生”和2020年實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”的高校在招生考試中全面實(shí)施體育測(cè)試制度。實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育工作與學(xué)校、教育行政部門、地方政府的政績(jī)考核掛鉤，與教師的績(jī)效工資、職稱掛鉤，與學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)、升學(xué)掛鉤。

02

文件的內(nèi)容

近日印發(fā)的體質(zhì)健康管理文件注重了傳承和創(chuàng)新，是《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030）》《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》等文件精神的具體落實(shí)。文件立足于當(dāng)前實(shí)際，以科學(xué)、規(guī)范、有效、可操作為原則，從加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)、開齊開足體育與健康課、保證體育活動(dòng)時(shí)間、提高體育教學(xué)質(zhì)量、完善體質(zhì)健康管理評(píng)價(jià)考核體系、做好體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、健全責(zé)任機(jī)制、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查等八個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作提出了有關(guān)要求。

文件主要亮點(diǎn)有：

一是突出宣傳引導(dǎo)，凸顯了家校協(xié)同聯(lián)動(dòng)教育機(jī)制的作用，通過家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)信、家訪等形式加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通體質(zhì)健康水平，建立了健康促進(jìn)校長(zhǎng)、班主任負(fù)責(zé)制；

二是再次強(qiáng)調(diào)著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，明確了體育家庭作業(yè)制度；

三是注重體育教學(xué)質(zhì)量的提高，強(qiáng)調(diào)要聚焦“教會(huì)、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”學(xué)校體育教學(xué)模式，讓每位學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。要在全員參與的基礎(chǔ)上，完善普及與提高的競(jìng)賽體系，強(qiáng)調(diào)要提升教師的能力和教學(xué)要求；

四是完善體質(zhì)健康管理評(píng)價(jià)考核體系。要把體質(zhì)健康管理工作納入地方教育行政部門和學(xué)校的評(píng)價(jià)考核體系。建立日常參與、體育鍛煉和競(jìng)賽、健康知識(shí)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制，對(duì)因病不能參加體育競(jìng)賽的，要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，進(jìn)行評(píng)價(jià)。要嚴(yán)格落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》要求，完善中小學(xué)生視力、睡眠狀況監(jiān)測(cè)機(jī)制；

五是做好體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)。建立完善以體質(zhì)健康水平為重點(diǎn)的“監(jiān)測(cè)—評(píng)估—反饋—干預(yù)—保障”閉環(huán)體系。認(rèn)真落實(shí)面向全體學(xué)生的體質(zhì)健康測(cè)試制度和抽測(cè)復(fù)核制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案；

六是健全責(zé)任機(jī)制。教育行政部門要層層壓實(shí)責(zé)任督促學(xué)校細(xì)化體質(zhì)健康管理規(guī)定，將學(xué)生體質(zhì)管理狀況納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系。

如何全面推進(jìn)“以體育人”？北京體育大學(xué)運(yùn)動(dòng)與體質(zhì)健康教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任張一民這樣說——

體質(zhì)是在先天遺傳和后天獲得性基礎(chǔ)上，機(jī)體所表現(xiàn)出來的身體形態(tài)、身體機(jī)能、身體素質(zhì)、心理狀態(tài)和適應(yīng)能力等相對(duì)穩(wěn)定的特征，是健康的物質(zhì)基礎(chǔ)。運(yùn)動(dòng)與體質(zhì)健康教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期關(guān)注青少年體質(zhì)健康方面的研究，我們研究發(fā)現(xiàn)，體質(zhì)健康水平高的孩子，不僅表現(xiàn)出良好的協(xié)調(diào)、靈敏、快速反應(yīng)等運(yùn)動(dòng)能力外，而且其智力、腦力等發(fā)展也會(huì)獲得積極的效應(yīng)。所以，運(yùn)動(dòng)是有效增強(qiáng)孩子們體質(zhì)，促進(jìn)健康和預(yù)防疾病，主動(dòng)追求健康的重要手段。

《通知》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，將有助于我們更好的解決當(dāng)前全國(guó)各地各校學(xué)生體質(zhì)健康水平發(fā)展不充分、不平衡、超重、肥胖和近視眼等問題，也有助于進(jìn)一步明確有關(guān)部門、學(xué)校、家庭各自在學(xué)生體質(zhì)健康管理中的責(zé)任，共同促進(jìn)中小學(xué)生體質(zhì)健康。

加強(qiáng)體質(zhì)健康管理是國(guó)際上流行的一種提升學(xué)生體質(zhì)健康水平的通行做法，其主要內(nèi)容就是通過采取加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)、開齊開足體育與健康課、確保體育活動(dòng)時(shí)間、提高體育教學(xué)質(zhì)量和完善體質(zhì)健康管理評(píng)價(jià)考核體系等措施，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)-評(píng)估-反饋-干預(yù)-保障等環(huán)節(jié)，從根本上解決困擾我國(guó)青少年體質(zhì)健康下降的瓶頸問題，形成全社會(huì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校體育的內(nèi)生動(dòng)力，不斷提升青少年體質(zhì)健康水平，為祖國(guó)培養(yǎng)健康、快樂、積極向上的“陽(yáng)光少年”。