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治村十法黨建聯(lián)盟觀后感1

鄉(xiāng)村如何治理，事關發(fā)展大局

文/吳情

傳統(tǒng)中國是一個鄉(xiāng)土中國，費孝通先生很早便做出了這一斷定。隨著工業(yè)化和城市化的推進，傳統(tǒng)中國，逐漸朝現(xiàn)代中國轉(zhuǎn)型。根據(jù)國家統(tǒng)計局，目前，中國的城市化水平(或城鎮(zhèn)化率)已經(jīng)達到了57.53%(2016年)。也就意味著，大約有5.8億人仍為農(nóng)村居民。農(nóng)村，曾經(jīng)是傳統(tǒng)中國的立國根基，不過，城市似乎才是未來世界的主角。如何安放農(nóng)村，如何治理農(nóng)村，如何使農(nóng)民富裕起來，每年“兩會”期間，“三農(nóng)”工作如何做好，都被政府列在特殊位置。

在這一背景下，《治村》的出版，可謂適逢其時。《治村》的作者賀雪峰為華中科技大學教授，他領導的學術團隊有“華中鄉(xiāng)土派”的美譽。在最近幾年，賀雪峰及其學術團隊先后走訪了東南沿海、中部地區(qū)、西北地區(qū)的農(nóng)村，又結(jié)合中國農(nóng)村政策的歷史，深入其中，多方調(diào)研，既見證了中國農(nóng)村治理中的創(chuàng)新之舉，又細心地注意到了農(nóng)村工作的不足、問題，乃至危機，在嚴謹扎實的學術風格下，是一顆關注現(xiàn)實的溫熱之心。

中國的農(nóng)村如何治理，這一直困擾著政府。在治理之前，不妨先試著總結(jié)一下農(nóng)村的特征。中國農(nóng)村差異大：東南沿海的農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)達，資產(chǎn)百萬以上的村民，并不少見。這些人，是農(nóng)村自治中的活躍者。西北地區(qū)的農(nóng)村，經(jīng)濟落后，絕大多數(shù)農(nóng)民只能依靠農(nóng)業(yè)勉強溫飽，農(nóng)村自治，需要政府投入來做后盾支持。在兩極之外，是經(jīng)濟不那么發(fā)達、也算不上落后的農(nóng)村，相比務農(nóng)，農(nóng)村中的人依靠外出經(jīng)商或務工賺得的收入，遠比留在農(nóng)村作為農(nóng)村治理中的人才(村主任、村干部等)所帶來的效益高。

農(nóng)村是一個熟人社會，在這里，行政命令固然可以起作用，但有時，行政之外的因素，比如宗族、經(jīng)濟利益及由此形成的階層，都會影響農(nóng)村社會的治理。完全按照行政命令來治理，將自然村作為行政村來管轄，勢必會擴大行政隊伍，因而帶來了財政上的不小負擔，有時，治理的效果反而不好。用賀雪峰教授的說法即，農(nóng)村面臨著“一收就死，一放就亂”的困境。如何既發(fā)揮農(nóng)村的主動性，又能夠使政府保持農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧，考驗著政府的執(zhí)政能力。

中國沒有也不需要有一個可以稱為“標準”的農(nóng)村，千差萬別，多樣化正是農(nóng)村的真實面貌。因此，政府在農(nóng)村治理的問題上，需要謹防“一刀切”的傾向或做法，畢竟，對某一個農(nóng)村有效的做法，很可能換了地方就水土不服。比如，上海市附近的農(nóng)村，能夠依賴上海市政府強大的財政收入來養(yǎng)活農(nóng)村的干部，干部的職業(yè)化，也就理所當然。相反，西北地區(qū)的政府，多半沒有如此財力，因而，農(nóng)村干部需要也應當半職業(yè)化，村委工作與農(nóng)業(yè)種植，同時兼顧。再比如，東南沿海多富人治村，雖因此有賄選，但不能否定有一定成效，可西北地區(qū)的農(nóng)村，本身就沒有多少富人，因而也就談不上利用富人治村帶來的效益。

因此，農(nóng)村地區(qū)的治理，應當在大政策的框架內(nèi)，盡可能做到靈活化、多樣化。從問題意識出發(fā)，賀雪峰教授也關注到了農(nóng)村治理中某些較為成功的制度探索，比如整合便民服務平臺，以工代賑而非直接轉(zhuǎn)移支付。在賀雪峰教授看來，農(nóng)村并非是中國社會僵死的一部分，相反，農(nóng)村有著自己的風俗習慣、游戲規(guī)則，也是現(xiàn)代中國的發(fā)展活力之一。因此，對政府而言，有時候重要的并不是財政撥款是否發(fā)放到位、資源開發(fā)的準備是否就緒，而在于，政府能否激活農(nóng)村的活力。如何避免農(nóng)村依賴政府，如何使農(nóng)村在政府的推動下成為自己發(fā)展的主力，是影響中國未來城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的關鍵。

治村十法黨建聯(lián)盟觀后感2

每月第四周的周日是南京市棲霞區(qū)馬群街道百水芊城社區(qū)黨員群眾的集中活動日，4月24日下午，百水芊城社區(qū)一樓黨群服務中心多功能廳里來了三十多位黨員群眾，大家自覺佩戴好口罩分開落座觀看遠程教育片《治村十法之后陳經(jīng)驗》。

專題主要介紹的是浙江省武義縣后陳村創(chuàng)造性地設置了全國首家“村務監(jiān)督委員會”，以獨立于村黨支部、村委會的第三方監(jiān)督機構，監(jiān)督村務管理制度的實施和村務管理的運作，拉開了村務民主管理實踐探索的序幕。

觀看結(jié)束后，現(xiàn)場黨員、群眾展開互動討論，社區(qū)黨委副書記分享了自己的觀后感，在“后陳經(jīng)驗”中感受監(jiān)督的力量，去感受“后陳經(jīng)驗”帶來的清風廉韻，學習“后陳經(jīng)驗”，將“后陳經(jīng)驗”用在社區(qū)治理上。

社區(qū)的黨員同志們表示會積極地參與和支持社區(qū)各項工作，今后在社區(qū)工作中將聯(lián)合各方共建力量一起完善相關制度，形成治理工作閉環(huán)，探索出一套適合城市社區(qū)領域運作的“后陳經(jīng)驗”。(戴天翠)