一法兩規(guī)定貫徹落實(shí)情況匯報(bào)1

關(guān)于“一法兩條例”貫徹落實(shí)情況的報(bào)告

主任、副主任、各位委員、代表：

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐。近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《XX省中小企業(yè)促進(jìn)條例》和《XX市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》(以下簡(jiǎn)稱“一法兩條例”)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。根據(jù)市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查工作的相關(guān)要求，現(xiàn)將我縣貫徹落實(shí)“一法兩條例”工作情況匯報(bào)如下。

一、學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)“一法兩條例”的主要做法及成效

近年來(lái)，我縣采取多項(xiàng)措施宣傳、落實(shí)“一法兩條例”，不斷強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)在財(cái)稅、融資、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等方面的扶持支持力度和服務(wù)措施，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，取得了階段性成效。

(一)開展宣傳學(xué)習(xí)，普法工作不斷推進(jìn)。

一是多渠道開展普法宣傳。通過平時(shí)的企業(yè)走訪、安全生產(chǎn)月、3·15普法等活動(dòng)多次開展“一法兩條例”的宣傳;積極組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門熟悉政策法規(guī)的同志到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園集中宣傳，深入企業(yè)、車間面對(duì)面宣傳，累計(jì)參與宣傳的民營(yíng)企業(yè)逾百家;通過我縣政府門戶網(wǎng)站、各相關(guān)部門子站平臺(tái)、各行業(yè)各領(lǐng)域政企交流互動(dòng)群以及其他多媒體渠道進(jìn)行廣泛宣傳。

二是多方位開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。自“一法兩條例”頒布實(shí)施以來(lái)，我縣高度重視，多次組織專題會(huì)議學(xué)習(xí)法律、條例的內(nèi)容、精神;對(duì)相關(guān)職能部門的工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高自身法律法規(guī)理解水平和業(yè)務(wù)素質(zhì);多部門聯(lián)合組織企業(yè)培訓(xùn)班，為企業(yè)家開展各種法律法規(guī)政策培訓(xùn)，受訓(xùn)企業(yè)家達(dá)1000多人次。

(二)聚焦減負(fù)融資，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。

一是注重政策支持。制定《肥東縣促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條政策》《肥東縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則》《肥東縣金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展考核辦法》等支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。

二是推進(jìn)減負(fù)工作。推行“多證合一、一照一碼”等商事制度改革，降低中小企業(yè)設(shè)立成本;出臺(tái)了《肥東縣涉企保證金目錄清單》等規(guī)范涉企收費(fèi)的文件;企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)圍，增值稅起征點(diǎn)從3萬(wàn)提高到了10萬(wàn)，增值稅改革繼續(xù)深化。從2019年第一季度涉稅數(shù)據(jù)顯示，全縣3099戶小型微利企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，享受面100%，減免企業(yè)所得稅額3290.08萬(wàn)，同比新增減免稅額1634.58萬(wàn)，新增享受戶209戶;2019年第一季度全縣享受小型微利企業(yè)增值稅免稅優(yōu)惠10405戶次，減免稅額2302.03萬(wàn)，同比2018年第一季度優(yōu)惠稅額增長(zhǎng)了43.03%，新增享受戶1958戶;2017年以來(lái)，為開發(fā)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)39家企業(yè)工業(yè)投資項(xiàng)目辦理免收費(fèi)60項(xiàng)次，免收資金達(dá)1251.1萬(wàn)元，其中：市級(jí)免收金額4.4萬(wàn)元，縣級(jí)免收金額1246.7萬(wàn)元;取消、停征我縣涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)8項(xiàng)、政府性基金收費(fèi)2項(xiàng)，年減負(fù)額約2700萬(wàn)元。

三是積極破解融資難題。加大財(cái)政扶持，2019年初預(yù)算安排扶持產(chǎn)業(yè)資金3.5億元、扶持企業(yè)科技創(chuàng)新資金1.2億元、扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5億元;完善中小企業(yè)融資體系，健全政策性融資擔(dān)保，為小微企業(yè)提供擔(dān)保增信服務(wù)，積極推廣4321”新型政銀擔(dān)、續(xù)貸過橋資金、“勸耕貸”等財(cái)政金融產(chǎn)品，2019年新增政銀擔(dān)貸款3.96億元，全縣金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供的貸款余額逐年遞增，2018年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款余額約161.1億;推動(dòng)中小企業(yè)掛牌上市，截止目前全縣3家民營(yíng)企業(yè)(合礦機(jī)械、久易農(nóng)業(yè)、東錦園林)在“新三板”掛牌，54家民營(yíng)企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌，掛牌省股交中心科創(chuàng)板企業(yè)共10家，民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資額14098萬(wàn)元(中南光電5800萬(wàn)元，超清科技4998萬(wàn)元,合礦機(jī)械3300萬(wàn)元)。

(三)圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是推進(jìn)雙創(chuàng)基地建設(shè)。全縣建設(shè)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地12個(gè)，入駐企業(yè)406戶，其中5個(gè)被認(rèn)定為市級(jí)雙創(chuàng)示范基地，1個(gè)被認(rèn)定為省級(jí)示范基地。

二是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，培育科技計(jì)劃項(xiàng)目。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)海源機(jī)械、中原內(nèi)配等企業(yè)新一輪技術(shù)改造。在人工智能、機(jī)器人和生物技術(shù)等領(lǐng)域探索布局重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)合肥億達(dá)智慧科技城、華夏幸福機(jī)器人小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè);以發(fā)展需求為導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)，加快培育以海特精工、中南光電、希爾凱電氣為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)與信息技術(shù)深度融合，促進(jìn)制造向“智造”轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、智能化水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。

三是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，下好創(chuàng)新“先手棋”。三年來(lái)，全縣專利申請(qǐng)10244件，其中，申請(qǐng)發(fā)明專利6839件;專利授權(quán)1898件，其中，發(fā)明專利授權(quán)204件。有效國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)56家，省、市創(chuàng)新型企業(yè)36家。省級(jí)博士后工作站點(diǎn)2處，省、市工程技術(shù)研究中心36家，企業(yè)技術(shù)中心59家。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)33家，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)4家，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)16家?！叭芬粯?biāo)”總數(shù)達(dá)147個(gè)，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)發(fā)展到41個(gè)。市級(jí)以上龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)總量均位居全省前列。2018年我縣在全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣排名前移十位，躍居第74位。

(四)完善服務(wù)保障，助力中小企業(yè)健康發(fā)展。

一是建立中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建成肥東縣中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、合肥榮電實(shí)業(yè)股份有限公司的智能小家電創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)以及中鹽安徽紅四方股份有限公司的中鹽紅四方“眾銷”服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)決策、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等免費(fèi)服務(wù)。

二是著力提升服務(wù)效能。大力推進(jìn)“放管服”改革，縣政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體中心共進(jìn)駐縣級(jí)部門、機(jī)構(gòu)49個(gè);努力推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，全面落實(shí)“一網(wǎng)通辦”，推行“一窗受理、一次告知、一表登記、一站服務(wù)”;開展?fàn)I商環(huán)境大走訪大調(diào)研活動(dòng)，廣泛了解企業(yè)意見和建議，全面貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，深入開展“四送一服”工作。

三是強(qiáng)化中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全創(chuàng)新型人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、合理流動(dòng)和激勵(lì)保障機(jī)制。研究人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，吸引高端人才來(lái)我縣干事創(chuàng)業(yè)。加大本土人才的培育力度，在企業(yè)選拔一批技術(shù)拔尖人才，動(dòng)員企業(yè)積極申報(bào)“363”團(tuán)隊(duì)、廬州英才、228創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等人才項(xiàng)目，努力培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)與高?？蒲性核?lián)姻合作，搭建人才和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，吸納高層次人才落戶發(fā)展，吸引高新技術(shù)落地產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)在相關(guān)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用上創(chuàng)新突破。

二、“一法兩條例”貫徹實(shí)施中存在的問題及原因分析

(一)對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作重視還不夠。主要表現(xiàn)在以下方面：一是中小企業(yè)促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)不健全。中小企業(yè)促進(jìn)法第五條規(guī)定“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制”，但我縣尚未建立專門的中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，職能部門之間缺乏有效的溝通配合，各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致有些工作無(wú)人問津、出現(xiàn)盲點(diǎn)。二是法律法規(guī)宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然開展了很多宣傳活動(dòng)以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但是效果不明顯，部分執(zhí)法人員對(duì)一些法律法規(guī)一知半解的現(xiàn)象依然存在，相關(guān)職能部門對(duì)承擔(dān)的法律職責(zé)比較模糊，企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理層主動(dòng)學(xué)法用法的意識(shí)也較為淡薄。

(二)管理工作粗放，監(jiān)督檢查機(jī)制缺失。首先，管理體系不完善、統(tǒng)計(jì)信息不健全。我縣中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門為經(jīng)信局，具體業(yè)務(wù)由經(jīng)信局下設(shè)的中小企業(yè)局負(fù)責(zé)，工作人員少，管理職能淡化、弱化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非工業(yè)行業(yè)中小企業(yè)力度不夠，對(duì)不同行業(yè)企業(yè)牽頭抓總、分類指導(dǎo)能力不足，致使管理粗放。中小企業(yè)促進(jìn)法第六條規(guī)定“統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布有關(guān)信息”。但我縣除規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的中小企業(yè)數(shù)據(jù)較為全面外，中小企業(yè)稅收、就業(yè)和非工業(yè)行業(yè)、規(guī)模以下企業(yè)等方面基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)欠缺，資料不完整，影響了對(duì)我縣中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握、分析判斷及制定政策的針對(duì)性、有效性。其次，沒有建立對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作的監(jiān)督檢查機(jī)制。中小企業(yè)促進(jìn)法第五十七條指出“縣級(jí)以上人民政府定期組織對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的監(jiān)督檢查”，雖然其中沒有具體明確定期的時(shí)間間隔，但是應(yīng)該根據(jù)各自的情況作具體的細(xì)化規(guī)定，在每年的工作安排中予以明確。

(三)服務(wù)效能亟待提高，扶持措施亟需加強(qiáng)。首先，職能部門服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)?！胺殴芊备母镞€不夠徹底，重檢查、輕服務(wù)，重收費(fèi)、輕管理現(xiàn)象和企業(yè)辦事難、慢、繁問題依然不同程度的存在。相關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)面臨的資金、創(chuàng)新、市場(chǎng)、權(quán)益保障等方面的困難，幫助協(xié)調(diào)解決的工作力度不夠，措施不得力，工作缺乏主動(dòng)性、靈活性、有效性。其次，政府扶持中小企業(yè)市場(chǎng)開拓方面，法律規(guī)定落實(shí)不到位。中小企業(yè)促進(jìn)法第四十條規(guī)定“向中小企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目的百分之三十以上……為中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同提供指導(dǎo)和服務(wù)”，但實(shí)際上，中小企業(yè)獲得本級(jí)政府采購(gòu)合同情況不容樂觀。再次，社會(huì)化服務(wù)體系還不夠健全。擔(dān)保、法律、審計(jì)、征信等中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，且分布不平衡，服務(wù)效率不高，中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息平臺(tái)建設(shè)還需進(jìn)一步完善。

(四)中小企業(yè)發(fā)展困難多。我縣中小企業(yè)發(fā)展總量不大、規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;不少中小企業(yè)管理方式落后，以家族式經(jīng)營(yíng)為主，缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才，創(chuàng)新動(dòng)力不足，發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高;企業(yè)用地難、融資難、負(fù)擔(dān)重等老問題依然突出;企業(yè)投訴維權(quán)渠道不暢，機(jī)制不健全，當(dāng)企業(yè)權(quán)益受到損害和侵犯時(shí)，很少走司法程序，也不知道向哪些部門和行業(yè)組織反映、投訴或舉報(bào)。

三、下一步措施及進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)“一法兩條例”，改進(jìn)工作，促進(jìn)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見和建議

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)部門法定職責(zé)?？h政府和相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要性，認(rèn)真履行“一法兩條例”中的法定職責(zé)，細(xì)化、硬化為中小企業(yè)服務(wù)、支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感做好支持中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。堅(jiān)持各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，對(duì)中小企業(yè)，特別是其中的小型微型企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立、發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。

(二)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好的普法宣傳氛圍。一是狠抓政府部門工作人員的學(xué)習(xí)。采取專家解讀、專題宣講等形式，廣泛宣傳“一法兩條例”的主旨精神和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，使每一個(gè)政府執(zhí)法部門和執(zhí)法人員都能全面掌握并履行自身的法定職責(zé)和義務(wù)，提高依法行政的能力和水平。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)作，切實(shí)增強(qiáng)普法工作實(shí)效。二是積極主動(dòng)深入企業(yè)、深入基層，面向全社會(huì)宣傳“一法兩條例”。開展送法律、政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，利用我縣中小企業(yè)服務(wù)等平臺(tái)為依托，將涉企法律法規(guī)和政策原原本本地宣傳到每一個(gè)中小企業(yè)，并做到突出重點(diǎn)、經(jīng)常更新，想方設(shè)法地調(diào)動(dòng)企業(yè)學(xué)法懂法用法的主動(dòng)性和積極性，使企業(yè)負(fù)責(zé)人及工作人員全面掌握相關(guān)法律法規(guī)，依法維護(hù)好企業(yè)及自身合法權(quán)益。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心中小企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善管理監(jiān)督機(jī)制。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，認(rèn)真研判我縣中小企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，總結(jié)中小企業(yè)促進(jìn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，找準(zhǔn)中小企業(yè)發(fā)展存在突出問題的癥結(jié)所在，依法建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。定期聽取中小企業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)特別是非工業(yè)行業(yè)中小企業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、工作指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。二是完善中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批發(fā)零售、住宿、餐飲等其他行業(yè)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，落實(shí)分類統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警等制度，定期發(fā)布全縣中小企業(yè)相關(guān)信息，及時(shí)把握企業(yè)所需所求，增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性。三是建立中小企業(yè)促進(jìn)工作監(jiān)督檢查機(jī)制。縣政府中小企業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)職能部門中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及其他扶持政策執(zhí)行效果的檢查和考核，推動(dòng)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策落到實(shí)處。

(四)加大扶持，不斷健全服務(wù)體系。

一是加強(qiáng)財(cái)政扶持。在財(cái)政預(yù)算中進(jìn)一步加大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的力度，依法設(shè)立縣級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮政策、資金的導(dǎo)向作用，并以此帶動(dòng)社會(huì)投資。加大對(duì)縣域中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)體系的資金扶持，促進(jìn)中小企業(yè)聚集發(fā)展。嚴(yán)把項(xiàng)目評(píng)審關(guān)，實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化資金管理和監(jiān)督，確保資金使用實(shí)效。

二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)，將宏觀管理服務(wù)與精準(zhǔn)指導(dǎo)支持有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真對(duì)照“一法兩條例”，逐章逐條排查工作開展情況，切實(shí)改進(jìn)中小企業(yè)促進(jìn)工作。將“放管服”改革一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，全面推行“雙隨機(jī)一公開”，健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，不斷提升行政監(jiān)管效能。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面，為中小企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。健全政府采購(gòu)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展具體辦法，切實(shí)提高采購(gòu)中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，加大對(duì)中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同的指導(dǎo)，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多參與機(jī)會(huì)。

三是強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，培育和規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行中介服務(wù)清單管理，規(guī)范價(jià)格收費(fèi)，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，破除服務(wù)壟斷。不斷發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，加強(qiáng)已有的縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大信息覆蓋面，增強(qiáng)平臺(tái)影響力。完善信用信息體系，培育信用文化，建立健全企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度。

(五)全力以赴出實(shí)招，依法依規(guī)為企業(yè)排憂解難。

一是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。立足我縣中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，扶持壯大高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)。培育壯大文化旅游、電子商務(wù)、物流配送、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大科技投入，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所深化產(chǎn)學(xué)研合作，積極培育科技小巨人企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)品牌意識(shí)，弘揚(yáng)工匠精神，提升產(chǎn)品質(zhì)量，形成一大批“專特新精”企業(yè)。

二是提升縣域工業(yè)化水平。以縣域特色資源和比較優(yōu)勢(shì)為依托，優(yōu)化配置土地等生產(chǎn)要素，完善工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，招引聚集一批配套中小企業(yè)，延長(zhǎng)強(qiáng)化中小企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)于要求轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)或依規(guī)治污的小微企業(yè)，引導(dǎo)其入駐工業(yè)集中區(qū)，并提供政策、技術(shù)支持，幫助其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是拓展多元化融資渠道。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，不斷提升企業(yè)資信度。組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)，銀行等金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，開發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。引導(dǎo)幫助企業(yè)用好企業(yè)債券、公司債券等直接融資工具，積極推動(dòng)有條件的企業(yè)掛牌上市。完善融資擔(dān)保體系，拓展抵(質(zhì))押物范圍，充分挖掘擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金潛力，發(fā)揮典當(dāng)、信托等融資方式作用，緩解中小企業(yè)融資難題。

四是強(qiáng)化中小企業(yè)人力資源支撐。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)貧困家庭勞動(dòng)者、高校畢業(yè)生、退役軍人等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，幫助中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新人才。完善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)機(jī)制，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能。

五是加強(qiáng)中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，支持中小企業(yè)公平獲取社會(huì)資源，綜合協(xié)調(diào)、有效保障中小企業(yè)發(fā)展中對(duì)土地、水電氣暖等生產(chǎn)要素的需求。為中小企業(yè)減負(fù)減壓松綁，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制中小企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、加入社團(tuán)、接受指定服務(wù)，不得對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品重復(fù)交叉檢測(cè)、檢查，無(wú)正當(dāng)理由不得對(duì)企業(yè)采取限產(chǎn)壓產(chǎn)措施，保證企業(yè)正常產(chǎn)能。完善投訴受理機(jī)制，加大對(duì)不作為、亂作為現(xiàn)象的查處力度，保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。暢通政企溝通渠道，及時(shí)了解中小企業(yè)對(duì)政府部門工作的意見、建議，切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

我縣和全國(guó)各地一樣，中小企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)多互為主體。習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上明確提出，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在廣州考察中小企業(yè)和在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，尤其要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記提出的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的六個(gè)方面政策舉措，突出問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，逐一對(duì)照“一法兩條例”中關(guān)于地方人民政府及其有關(guān)部門的職責(zé)要求，帶著感情，帶著責(zé)任，帶著辦法研究全面貫徹落實(shí)“一法兩條例”的各項(xiàng)措施，確保黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署落實(shí)到位，確保法律法規(guī)得到全面有效實(shí)施。

一法兩規(guī)定貫徹落實(shí)情況匯報(bào)2

根據(jù)關(guān)于開展貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治“一法兩規(guī)定”有關(guān)要求，現(xiàn)將黔南州民宗局關(guān)于民族區(qū)域自治“一法兩規(guī)定”貫徹執(zhí)行情況報(bào)告如下。

一、基本情況

近年來(lái)，在黔南州委、州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黔南州堅(jiān)持把做好貫徹黨和國(guó)家的民族政策放在關(guān)系國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)抓，采取多種形式、措施，協(xié)調(diào)處理好州內(nèi)民族關(guān)系，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。緊緊圍繞“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”主題，在保障各民族平等享有一切權(quán)利的同時(shí)，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，使我州的基本民生問題逐步得到解決，“三個(gè)離不開”思想深入民心，自治州各民族和睦相處，和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)，人民生活不斷改善。“一法兩規(guī)定”得到了較好的貫徹落實(shí)，全州呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好局面。2019年，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值 1450億元左右，增長(zhǎng) 9%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng) 10.8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 6%;一般公共預(yù)算收入 110.65億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 5%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在 3%以內(nèi);金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長(zhǎng) 2%、12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá) 34134元、11846元，分別增長(zhǎng) 9%、10.5%;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá) 53.5%;全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá) 97%。全面完成“十三五”時(shí)期 24.73萬(wàn)人易地扶貧搬遷目標(biāo)任務(wù)，人口較少民族聚居村率先小康順利通過省級(jí)驗(yàn)收，長(zhǎng)順、平塘、獨(dú)山、荔波、三都、羅甸 6個(gè)縣達(dá)到國(guó)家脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，剩余的 205個(gè)貧困村全部出列。五年接力推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作結(jié)出碩果，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位數(shù)量居全省之首，民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步指數(shù)均達(dá)100%，2018年底正式獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”命名。

二、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)情況

(一)開展中華民族共同體教育、增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)工作情況

圍繞“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”主題，強(qiáng)化民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)、民族知識(shí)“四項(xiàng)教育”活動(dòng)，將中華民族共同體教育納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育，教育引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立各民族水乳交融、唇齒相依、休戚相關(guān)、榮辱與共的觀念，牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一作為最高利益和神圣職責(zé)。

一是每年8月至10月，將黔南州州慶和8月黔南民族團(tuán)結(jié)月、10月貴州省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育月結(jié)合起來(lái)，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信、手機(jī)等平臺(tái)，深入推進(jìn)黨和國(guó)家的民族政策及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，在高速路口設(shè)立“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州歡迎您”宣傳標(biāo)語(yǔ)，同時(shí)各縣(市)結(jié)合“雙培”工作組織干部深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等，以群眾喜聞樂見的形式宣講黨的民族知識(shí)、民族理論、民族政策和民族法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際、重點(diǎn)深入少數(shù)民族聚居地區(qū)、易地扶貧搬遷社區(qū)，宣傳講解黨的惠民政策，助推少數(shù)民族群眾致富奔小康。

二是州委組織部、州委黨校、州人社局將民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)、民族知識(shí)納入干部培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容，如在州委黨校春季主體班中設(shè)置《馬克思主義民族理論與民族政策》，在2019年度新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)班中設(shè)置《深入推進(jìn)科學(xué)立法用好民族區(qū)域自治權(quán)》等。州民宗局、州教育局要求在各級(jí)各類學(xué)校積極開展升旗儀式、主題班會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、作品展播、校園廣播、雙語(yǔ)教學(xué)等民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)民族文化宣傳教育窗口、走廊、園地、展板等，持續(xù)深化各級(jí)各類學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育。扎實(shí)抓好省級(jí)26所、州級(jí)107所民族團(tuán)結(jié)示范項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，常態(tài)化開展民族文化進(jìn)校園，有效傳承獨(dú)山花燈、貴定長(zhǎng)衫龍、三都水書、馬尾繡、平塘猴鼓舞、荔波陀螺等獨(dú)具地方特色的民族民間文化，形成一批民族文化教育精品，培養(yǎng)了一代代民族文化傳承人。(請(qǐng)州委組織部、州人社局補(bǔ)充將中華民族共同體教育納入干部教育情況)

三是加強(qiáng)中華民族共同體教育的平臺(tái)載體建設(shè)，拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育網(wǎng)絡(luò)空間。在全國(guó)率先啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”云平臺(tái)建設(shè)工作，現(xiàn)已完成合同簽訂，進(jìn)入開發(fā)階段，平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。云平臺(tái)建成后，預(yù)期實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理調(diào)度全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和民族事務(wù)，大幅提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和民族工作效率，依托平臺(tái)進(jìn)一步完善現(xiàn)有管理制度和工作辦法，日常業(yè)務(wù)工作有規(guī)范、有流程、有監(jiān)督、有留痕、有數(shù)據(jù)、有統(tǒng)計(jì)、有分析、有服務(wù)、有共享，打開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建和全州民族工作的新局面，率先在全國(guó)探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”工作中先行先試，促進(jìn)各民族文化交流互鑒，把互聯(lián)網(wǎng)空間建成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的新平臺(tái)。

(二)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

1.“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

一是“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)類指標(biāo)完成情況

地區(qū)生產(chǎn)總值。從經(jīng)濟(jì)總量看，GDP總量從2016年的1023.39億元增長(zhǎng)至2019年1518.04億元，增加了494.65億元。從可比價(jià)增速看，2016年-2019年四年間GDP年均增長(zhǎng)10.8%，與目標(biāo)值(13.5%)相差2.7個(gè)百分點(diǎn)。

三次產(chǎn)業(yè)增加值。2016年至2019年，第一產(chǎn)業(yè)增加值從183.36億元增加至230.54億元，年均增長(zhǎng)6.4%，超過目標(biāo)值(6%)0.4個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)增加值從359.47億元增加至554.89億元，年均增長(zhǎng)11.2%，與目標(biāo)值(15%)相差3.8個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增加值從480.56億元增加至732.61億元，年均增長(zhǎng)12.0%，與目標(biāo)值(14%)相差2.0個(gè)百分點(diǎn)。

規(guī)模工業(yè)增加值。2016年至2019年，規(guī)模工業(yè)增加值四年年均增長(zhǎng)11.2%，與目標(biāo)值(13%)相差1.8個(gè)百分點(diǎn)。

人均地區(qū)生產(chǎn)總值。2016年至2019年，全州人均地區(qū)生產(chǎn)總值從31472元增加至46048元，與目標(biāo)值(50000元)相差3952元，四年間年均增長(zhǎng)10.3%。

固定資產(chǎn)投資。2016年至2019年，固定資產(chǎn)投資四年年均增長(zhǎng)14.6%，與目標(biāo)值(25%)相差10.4個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額。社會(huì)消費(fèi)品零售從2016年的247.91億元增加至2019年的296.95億元，四年年均增長(zhǎng)7.9%，與目標(biāo)值(13.5%)相差5.6個(gè)百分點(diǎn)。

二是“十三五”期間轉(zhuǎn)型升級(jí)類指標(biāo)完成情況

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例。2016年為17.9:35.1:47.0，2019年為15.2:36.5:48.3，一產(chǎn)占比下降2.7個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)占比上升1.4個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)占比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。

三是“十三五”期間生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)完成情況

萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低率。2016年單位GDP能耗同比下降7.87%，2018年同比下降7.53%。達(dá)到省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

2.脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作完成情況

黔南州始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，創(chuàng)新提出“精準(zhǔn)打法十條”(深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)攬全局;提高站位，擔(dān)好責(zé)任;盡銳出戰(zhàn)，力量下沉;動(dòng)態(tài)摸排，掌握底數(shù);完善機(jī)制，體系作戰(zhàn);問題導(dǎo)向，整治前行;智志雙扶，群眾主體;社會(huì)幫扶，形成合力;網(wǎng)格管理，到戶到人;堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)，質(zhì)量為先)，全力打好“四場(chǎng)硬仗”，狠抓“五個(gè)專項(xiàng)治理”，“兩不愁三保障”問題基本解決，深度貧困短板不斷補(bǔ)齊，東西部扶貧協(xié)作和中央定點(diǎn)扶貧更加緊密，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)之年根本性勝利。2014年至2019年，全州累計(jì)減少農(nóng)村貧困人口90.54萬(wàn)人，剩余農(nóng)村貧困人口23856人，貧困發(fā)生率從24.12%下降到0.68%，歷史性的低于全省平均水平，全州10個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽(其中三都水族自治縣、羅甸縣2個(gè)深度貧困縣提前一年摘帽退出)，在全省3個(gè)自治州中率先實(shí)現(xiàn)貧困縣全部脫貧摘帽。

今年以來(lái)，按照省委省政府的決策部署，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“沖刺90提案打贏殲滅戰(zhàn)”的工作要求，我州緊緊盯住剩余貧困人口、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)、問題整改在6月份前全部實(shí)現(xiàn)“三清零”的目標(biāo)，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)，出臺(tái)《黔南州脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案》《關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》，對(duì)還有剩余貧困人口的縣村開展掛牌督戰(zhàn)，探索形成了“6531”工作法，抓用好3個(gè)月“窗口期”，以較真碰硬“督”促凝心聚力“戰(zhàn)”，最大限度地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。截至2020年6月30日，“3+1”保障基本實(shí)現(xiàn)，剩余貧困人口23856人全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶2.08萬(wàn)戶8萬(wàn)人風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)化解、各級(jí)反饋的各類問題838條全部完成動(dòng)態(tài)整改銷號(hào)，“三清零”目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。

一是人口較少民族、人口數(shù)量較少民族貧困村脫貧攻堅(jiān)情況。全州共有17個(gè)人口數(shù)量較少民族村、37個(gè)人口較少民族聚居行政村，分別于2019年底、2018年底脫貧出列，于2019年通過省級(jí)小康評(píng)估驗(yàn)收，率先步入小康社會(huì)。其中，農(nóng)村居民人均可支配收入平均達(dá)到10887元，人民群眾對(duì)全面小康的認(rèn)可度達(dá)到90%以上，通村道路油化硬化率達(dá)到100%，自來(lái)水普及率達(dá)到100%，通組路及寨內(nèi)硬化率達(dá)到99%，實(shí)現(xiàn)村村通寬帶，村村有電商，清潔能源全覆蓋。

今年以來(lái)，全州繼續(xù)加大扶持力度，積極向國(guó)家和省級(jí)爭(zhēng)取人口較少民族扶持政策和專項(xiàng)資金，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“把脫貧作為奔向更加美好生活的新起點(diǎn)，再接再厲，繼續(xù)奮斗，日子越過越紅火”的指示精神;同時(shí)，開展內(nèi)容豐富形式多樣的宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造小康創(chuàng)建工作的濃烈氛圍，廣泛調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、參與性，不斷提高群眾的知曉率、認(rèn)同感和滿意度。幫扶和教育同步并舉，讓群眾知曉自身享受的政策紅利，加強(qiáng)智志雙扶、感恩教育，引導(dǎo)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，教育群眾在接受幫扶的同時(shí)，更要自力更生，靠自己勤勞致富，過上更加美好的生活。截至6月底，人口數(shù)量較少民族村和人口較少民族聚居行政村的剩余貧困人口已全部清零。

二是義務(wù)教育普及情況，特別是貧困學(xué)生的失學(xué)、輟學(xué)情況;義務(wù)教育階段師資隊(duì)伍建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍建設(shè)情況。我州始終把教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的核心舉措，堅(jiān)持把教育扶貧政治責(zé)任抗災(zāi)肩上、抓在手上，堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的優(yōu)良教師隊(duì)伍，有序推進(jìn)教育保障各項(xiàng)工作取得實(shí)效。目前全州共有各級(jí)各類學(xué)校1993所，在校學(xué)生84.14萬(wàn)人，教職工5.79萬(wàn)人，共有建檔立卡貧困學(xué)生17.13萬(wàn)人(幼兒園2.22萬(wàn)人，義務(wù)教育10.63萬(wàn)人、普通高中1.94萬(wàn)人，中職0.75萬(wàn)人，高校1.59萬(wàn)人)。

義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作：全州共有義務(wù)教育階段學(xué)校672所，在校生48.1萬(wàn)人，其中，小學(xué)541所，在校生33.6萬(wàn)人;初中131所，在校生14.5萬(wàn)人;學(xué)前三年毛入園(班)率達(dá)92%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)89.6%，全州義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化動(dòng)態(tài)清零。師資隊(duì)伍建設(shè)：2019年以來(lái)，招錄898名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位教師，選派支教教師204名。目前，全收共有鄉(xiāng)村教職工13512名，其中專任教師1130名。選派教師參加國(guó)家、省、州級(jí)培訓(xùn)共計(jì)15657人次，其中鄉(xiāng)村教師14100余人次，占90%以上，易地扶貧搬遷安置點(diǎn)教師實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，惠及全州10個(gè)縣，2019年共支出資金4834.98萬(wàn)元，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為233.11元。

三是貧困人口醫(yī)療保障落實(shí)情況;醫(yī)療溫升人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)情況。

醫(yī)療保障落實(shí)情況：2019年全州農(nóng)村建檔立卡貧困人口92.9萬(wàn)人，在縣城內(nèi)參合91.95萬(wàn)人，參加其他險(xiǎn)種醫(yī)保9126人，因參軍、服刑原因未能在本縣參合177人;2020年集中繳納期內(nèi)，全州建檔立卡貧困人口91.37萬(wàn)人，已參保91.35萬(wàn)人，因參軍、服刑等合理化原因未在本地參保1.46萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)情況：目前，全州衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)達(dá)19985人(州級(jí)2498人、縣市12596人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5550人、村級(jí)2717人)，其中執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師9209人，執(zhí)業(yè)護(hù)士14403人，分別占衛(wèi)生技術(shù)人員34.43%，40.92%。我州積極從薪酬補(bǔ)貼、養(yǎng)老及其他保險(xiǎn)方面保障鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇。政府每月定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于300元，年終考核按年人均1200元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)實(shí)施不低于817元/月的基本藥物制度專項(xiàng)補(bǔ)助。各縣市結(jié)合自身實(shí)際，均不同程度幫助符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生解決了養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等基本保障待遇。

四是農(nóng)村人口飲水安全落實(shí)情況。我州農(nóng)村飲水項(xiàng)目從1997年啟動(dòng)建設(shè)，歷經(jīng)渴望工程、解困工程、農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)村飲水安全鞏固工程四個(gè)階段。截止2019年6月底，全州累計(jì)實(shí)施了5510處農(nóng)村飲水安全工程，共投入資金35億元，全州所有農(nóng)村人口的飲水安全問題已按照《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步完善脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)的通知》明確的飲水安全保障標(biāo)準(zhǔn)得到解決。

今年以來(lái)，根據(jù)《貴州省脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全掛牌督戰(zhàn)工作方案》要求，截至2020年6月底，累計(jì)開展督戰(zhàn)排查1378人次，共核查632個(gè)村5455戶18438人(其中：貧困戶2965戶8209人)，通過督戰(zhàn)排查發(fā)現(xiàn)的消毒設(shè)施未配備、水源保護(hù)未實(shí)施、運(yùn)行管理不到位等方面5921個(gè)問題短板已全部完成整改，整改完成率100%。全州所有農(nóng)村人口的飲水安全問題已達(dá)到現(xiàn)行脫貧攻堅(jiān)飲水安全供水保障標(biāo)準(zhǔn)，全州農(nóng)村人口飲水安全有保障。

五是危房改造情況。2019年省下達(dá)危房改造任務(wù)3045戶，截至2019年9月底已全部竣工，全面完成貧困人口剩余農(nóng)村危房改造存量，實(shí)現(xiàn)任務(wù)清零。2020年重點(diǎn)對(duì)往年危房改造工作查缺補(bǔ)漏和因?yàn)?zāi)受損房屋的排查整治，截至目前，全州累計(jì)接處因?yàn)?zāi)受損問題1947個(gè)涉及1947戶，其中符合農(nóng)村危房改造236戶(含建檔立卡貧困戶113戶)，符合透風(fēng)漏雨整治1711戶(含建檔立卡貧困戶967戶)，已完成整改1704戶，其中危房改造115戶(含建檔立卡貧困戶78戶)，透風(fēng)漏雨整治967戶(含建檔立卡貧困戶900戶)。

六是易地扶貧搬遷落實(shí)情況。我州堅(jiān)持將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)“當(dāng)頭炮”和“第一民生工程”，聚焦遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)、生存條件惡劣“一方水土養(yǎng)不起一方人”的“雙50”貧困村寨，按照“三山”(麻山、瑤山、月亮山)貧困地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和生態(tài)脆弱區(qū)、人口較少民族、房屋破舊等“死優(yōu)先”搬遷原則，精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象?！笆濉逼陂g，全州規(guī)劃搬遷人口24.73萬(wàn)人，占全省搬遷計(jì)劃的13.2%，其中建檔立卡貧困人口的26.33%，是全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。截至2019年10月底，“十三五”期間，全州實(shí)際完成搬遷人口24.73萬(wàn)人。其中貧困人口19.99萬(wàn)人，超額完成國(guó)家下達(dá)的搬遷任務(wù)。

(三)平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系鞏固和發(fā)展情況

1.鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，從各民族共同繁榮發(fā)展、未發(fā)生重大民族矛盾糾紛事件、開展民族政策四項(xiàng)教育、開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“六進(jìn)”活動(dòng)等四個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)估，按照時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)創(chuàng)建工作，對(duì)涉及民族方面的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行排查防范化解，2019年民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)達(dá)到100%。加強(qiáng)全州民族關(guān)系分析研判，抓好民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，定期開展矛盾糾紛排查工作和民族宗教領(lǐng)域安全隱患排查工作。扎實(shí)做好公民民族成份管理工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉民族因素輿情監(jiān)測(cè)研判和處置應(yīng)對(duì)，切實(shí)保障少數(shù)民族合法權(quán)益。

3.深化民族團(tuán)結(jié)宣傳，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)模范表彰。2018年、2019年，荔波縣等3個(gè)縣(單位)獲國(guó)家民委命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)(單位)”，是貴州入選單位最多的地區(qū)。我州3個(gè)集體和3名個(gè)人獲第七屆全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰，18個(gè)集體、22名個(gè)人獲全省第八次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰，并隆重召開創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州工作總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)49個(gè)先進(jìn)集體、57名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，國(guó)家民委領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)場(chǎng)為我州授牌。通過表彰先進(jìn)，形成了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。

(四)民族地區(qū)社會(huì)治理情況

以貫徹民族區(qū)域自治法和條例為抓手，依法治理民族事務(wù)，促進(jìn)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

1.推進(jìn)自治、法治、德治“三治”融合，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理發(fā)展。

一是推進(jìn)“自治”夯實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化自治功能建設(shè)，規(guī)范群眾自治、民主協(xié)商、社會(huì)參與等議事制度，設(shè)立村民議事廳，拓展村民議事協(xié)商平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，深入開展村規(guī)民約示范村創(chuàng)建，68個(gè)村獲省級(jí)命名。推進(jìn)重大事務(wù)即時(shí)公開、組(寨)務(wù)公開。建強(qiáng)各類自治組織，突出組織功能發(fā)揮。建立“事管委”“組管委”11211個(gè)、人民調(diào)解委員會(huì)1261個(gè)、治保委員會(huì)1053個(gè)。

二是推進(jìn)“法治”建設(shè)強(qiáng)化保障。全州累計(jì)配備村級(jí)輔警1186名、法律顧問1559名，“一村一輔警”“一村一法律顧問”和村級(jí)調(diào)解組織全覆蓋，常態(tài)化開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)和“民主法治示范村”創(chuàng)建。推進(jìn)“雪亮工程”，村級(jí)視頻監(jiān)控已上線使用7200個(gè)，做實(shí)立體化防控措施，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系。開設(shè)“假日法庭”“午間法庭”方便群眾訴訟。

三是堅(jiān)守“德治”準(zhǔn)則構(gòu)建和諧。扎實(shí)開展“智志雙扶·感恩奮進(jìn)”思想扶貧，龍里、福泉、甕安被列入全國(guó)文明實(shí)踐建設(shè)示范縣，推進(jìn)村級(jí)新時(shí)代文明陣地建設(shè)向縣、鄉(xiāng)、村、組延伸。全州已有6個(gè)縣(市)文明實(shí)踐中心已掛牌并開展活動(dòng)，69個(gè)易地扶貧搬遷安置小區(qū)文明實(shí)踐點(diǎn)文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)有序開展，深入推進(jìn)整治濫辦酒席、抵制封建迷信等移風(fēng)易俗行動(dòng)，全州12縣(市)普遍將整治濫辦酒席寫入村規(guī)民約。開展文明創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)“好家風(fēng)好家訓(xùn)”，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。

2.加強(qiáng)城市民族工作，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)治理。貫徹落實(shí)全國(guó)城市民族工作會(huì)議和中央、省有關(guān)文件精神，加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。深入推進(jìn)易地扶貧搬遷社區(qū)少數(shù)民族“四幫”服務(wù)工作，推動(dòng)構(gòu)建各族群眾共居共學(xué)共事共樂共建的“五共”社區(qū)，促進(jìn)各民族交往交流交融。截至目前，全州共建“四幫”服務(wù)隊(duì)39個(gè)，專(兼)職工作人員360人，切實(shí)抓好易地扶貧搬遷社區(qū)少數(shù)民族“四幫”服務(wù)工作。

3.深化實(shí)施“雙培”行動(dòng)，開展移風(fēng)易俗工作。加強(qiáng)對(duì)“雙培”師資力量培訓(xùn)，充分整合人社、教育等七部門資源，加大對(duì)存在漢語(yǔ)言障礙少數(shù)民族群眾進(jìn)行漢語(yǔ)言和實(shí)用技能培訓(xùn)，共爭(zhēng)取省民宗委下?lián)堋半p培”經(jīng)費(fèi)900余萬(wàn)元，整合部門資金共計(jì)2000余萬(wàn)元。2019年，全州累計(jì)培訓(xùn)1598期，122635人次。通過“雙培”行動(dòng)實(shí)施，增強(qiáng)了少數(shù)民族群眾的發(fā)展自信，有效加快了少數(shù)民族群眾脫貧奔康步伐，深化移風(fēng)易俗，倡樹文明新風(fēng)。

(五)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步法制宣傳教育情況

1.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步法制宣傳教育方面。

一是將民族法制宣傳納入全州“七五”普法規(guī)劃。明確將“大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧?！薄按罅π麄魃鐣?huì)主義民主政治建設(shè)的法律法規(guī)，提高各族人民有序參與民主政治的意識(shí)和水平?！钡茸鳛槿荨捌呶濉逼辗ǖ牡谌?xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要求各級(jí)各部門做好學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)。

二是以送法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)為載體，借助報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)平臺(tái)和門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信、政務(wù)微博等新媒體，采取多種形式大力宣傳民族區(qū)域自治“一法兩規(guī)定”。

三是在每年8月“民族團(tuán)結(jié)月”和10月“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)月”開展好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“四項(xiàng)教育”“六進(jìn)活動(dòng)”，引導(dǎo)全州各族干部群眾崇法向善、循法而為，努力提高全州各族干部群眾的法律素質(zhì)和法治意識(shí)。

2.各民族干部熟練掌握、帶頭執(zhí)行民族法律法規(guī)政策方面。

一是在新修定的《黔南州國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案》及《黔南州州級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單》中，將《民族區(qū)域自治法》作為各國(guó)家機(jī)關(guān)共性普法內(nèi)容，作為全州各級(jí)各部門和廣大干部群眾共同學(xué)習(xí)和宣傳的重要內(nèi)容。

二是舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)、法律明白人培訓(xùn)及年度國(guó)家干部中共學(xué)法用法考試，大力提升各民族干部法律素質(zhì)和法治觀念，促進(jìn)各民族干部在開展工作過程中，自覺遵守相關(guān)民族法律法規(guī)政策。

(六)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建體制機(jī)制建設(shè)情況

黔南州2018年12月被國(guó)家民委命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州”，創(chuàng)建工作得到國(guó)家民委的充分肯定，被贊譽(yù)為“黔南模式”，為全國(guó)創(chuàng)建工作提供了“黔南樣板”。近兩年來(lái)，黔南州把成功創(chuàng)建全國(guó)示范州作為新的起點(diǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)示范州向模范州邁進(jìn)?！澳７吨荨?，就是要從更高起點(diǎn)謀劃創(chuàng)建工作格局，更高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)創(chuàng)建工作措施，持續(xù)鞏固創(chuàng)建工作成就，力求做到：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育更進(jìn)一步深化，中華民族共同體意識(shí)更進(jìn)一步增強(qiáng);各民族交往交流交融更廣泛深入，“五個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開”思想更加牢固;創(chuàng)建對(duì)增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效果更加明顯;民族事務(wù)治理能力進(jìn)一步提升，民族區(qū)域自治政策得到更好貫徹落實(shí)。

1.全面加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，為深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。作為民族自治州，抓好民族工作更是全州各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的應(yīng)盡之責(zé)。黔南堅(jiān)持把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，成立了由州委書記、州長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，州委副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)，州委、州人大、州政府、州政協(xié)分管和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，州直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的黔南州創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室;各縣(市)和州直各部門均成立了“一把手”任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建辦，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。州委、州政府把黨的民族政策、法律法規(guī)納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期不定期聽取匯報(bào)、研究部署創(chuàng)建工作。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民宗部門綜合協(xié)調(diào)、其他部門各司其職、社會(huì)廣泛參與的工作格局。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，動(dòng)態(tài)整頓軟弱渙散基層黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記和駐村第一書記，進(jìn)一步將基層黨組織建設(shè)成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。把培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重來(lái)抓，大力培養(yǎng)選拔一批明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真誠(chéng)的民族干部和民族地區(qū)好干部。著力營(yíng)造創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范州的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與創(chuàng)建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好局面。

2.建設(shè)特色鮮明的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同群體的共性特點(diǎn)和個(gè)性差異開展創(chuàng)建

緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持將機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的主陣地、主渠道，探索景區(qū)(園區(qū))、“兩新組織”等新的創(chuàng)建工作路徑。持續(xù)在廣大干部職工中培育和樹立勤政廉潔、服務(wù)群眾的典型，在企業(yè)中注重培育和樹立熱愛民族事業(yè)、扶助各族群眾發(fā)展的典型，在城鎮(zhèn)社區(qū)中注重培育和樹立各民族水乳交融團(tuán)結(jié)的典型，在各族群眾中培育和樹立致富能手、科技帶頭人等先進(jìn)典型，在學(xué)校注重培育和樹立各族師生互幫互尊互學(xué)、自信自立自強(qiáng)的典型，在宗教場(chǎng)所注重培育和樹立愛國(guó)愛教、持戒守法、利益眾生的典型，在軍(警)營(yíng)注重培育軍民團(tuán)結(jié)的典型，在園(景)區(qū)注重培育助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型，在“兩新”組織中注重培育同心同向的典型，進(jìn)一步彰顯民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建魅力。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)精品民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)，截止2020年6月，共有國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位8個(gè)，國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地2個(gè)，省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位132個(gè)，州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位2127個(gè)，數(shù)量居全省前列。力爭(zhēng)“十四五”期間命名國(guó)家級(jí)示范單位15個(gè)、省級(jí)示范單位30個(gè)、州級(jí)示范單位300個(gè)以上。

(七)經(jīng)費(fèi)保障情況

1.上級(jí)補(bǔ)助收入情況

2019年，中央和省級(jí)補(bǔ)助我州資金313.95億元，同比增加21.03億元，增長(zhǎng)7.18%(其中：州本級(jí)69.61億元，同比增加26.60億元，增長(zhǎng)61.85%)。其中，轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助收入226.78億元，同比增加68.43億元，增長(zhǎng)43.21%。(其中，州本級(jí)47.03億元， 同比增加15.11億元，增長(zhǎng)47.34%);專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入74.71 億元，同比減少56.53億元，負(fù)增長(zhǎng)43.07%(其中，州本級(jí)12.79 億元，同比增加1.90億元，增長(zhǎng)17.45%);政府性基金補(bǔ)助12.27 億元，同比增加8.97億元，增長(zhǎng)271.82%(其中，州本級(jí)9.64億元，同比增加9.44億元，增長(zhǎng)4720%)。

2.民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付情況

2019年，省對(duì)我州民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增加至11.14億元，特別是對(duì)三個(gè)少數(shù)民族自治州本級(jí)建立長(zhǎng)期補(bǔ)助機(jī)制，每年增加給 予少數(shù)民族自治州本級(jí)1億元民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，并納入基數(shù)給予長(zhǎng)期補(bǔ)助，州本級(jí)補(bǔ)助合計(jì)達(dá)1.6億元。該補(bǔ)助資金主要用于教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、公共文化、民族體育等基本公共服務(wù)領(lǐng)域民生支出和償還到期政府債務(wù)，確保了上級(jí)出臺(tái)的惠民政策落到實(shí)處，改善了民生，促進(jìn)了社會(huì)和諧，化解了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，大大彌補(bǔ)了我州脫貧攻堅(jiān)財(cái)政支出缺口，為脫貧攻堅(jiān)工作創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)，脫貧攻堅(jiān)緊鑼密鼓有序推進(jìn)實(shí)施。

3.民族工作經(jīng)費(fèi)安排情況

2019-2020年，共安排民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)706萬(wàn)元 (其中2019年354萬(wàn)元、2020年352萬(wàn)元)，用于深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，促進(jìn)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展，幫助培塑民族節(jié)慶品牌，幫助打造民族文化進(jìn)校園示范點(diǎn)，開展社區(qū)民族服務(wù)工作。

2019-2020年共安排州級(jí)少數(shù)民族發(fā)展資金600萬(wàn)元(其中2019 年300萬(wàn)元、2020年300萬(wàn)元)，用于民族發(fā)展短板提標(biāo)補(bǔ)缺。

2019-2020年共安排民族工作保障運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)168萬(wàn)元(其中2019年84萬(wàn)元、2020年84萬(wàn)元用于保障民族各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、順利推進(jìn)。

三、存在問題

一是財(cái)政壓力較大。黔南州經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)力十分困難，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生等剛性支出壓力大，用于發(fā)展的投入嚴(yán)重不足，人均與全國(guó)、全省平均水平還有較大差距，對(duì)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的依賴程度高。二是社會(huì)事業(yè)相對(duì)落后。由于投入不足，民生欠賬較多，社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后，廣大農(nóng)村尤其是少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等基礎(chǔ)條 件較差，公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備匱乏，人才緊缺，基本公共服務(wù)能力較差，不能滿足廣大群眾的基本需求。三是民族特色流失加劇，文化自信有待加強(qiáng)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，全州民族聚居地區(qū)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，少數(shù)民族逐漸漢化，民族特色和鄉(xiāng)村特色正逐漸減弱，特別是本土人才外流嚴(yán)重，民族語(yǔ)言、傳統(tǒng)技藝、民風(fēng)民俗等被淡忘失傳，一些靠口傳心授的“民族記憶”隨著時(shí)間的推移，有消失的危險(xiǎn)。少數(shù)民族優(yōu)秀文化傳承受到較大沖擊，保護(hù)傳承迫在眉睫。由于社會(huì)生活的不斷發(fā)展變化，受外來(lái)文化的沖擊，對(duì)本民族的文化缺乏自知和自信，住民族傳統(tǒng)建筑、穿民族服飾、講民族語(yǔ)言、唱民族歌曲、會(huì)民族技藝、 過民族習(xí)俗等的少數(shù)民族群眾逐漸減少。

四、下步打算

下步工作中，我州將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的民族政策和習(xí)近平總書記關(guān)于 民族工作的重要論述，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，健全和完善民族區(qū)域自治制度，搶抓國(guó)家 和省支持民族地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保高質(zhì)量打好收官戰(zhàn)，奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，與全國(guó)全省一道全面建成小康社會(huì)。

一是繼續(xù)加大“一法兩規(guī)定”及相關(guān)配套政策的實(shí)施力度，用好用足中央出臺(tái)的支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的一系列差別化政策，進(jìn)一步落實(shí)好省支持民族自治州、民族自治縣和民族鄉(xiāng)同步小康加快發(fā)展的政策措施，做到政策真正落實(shí)，群眾真正得實(shí)惠;二是積極爭(zhēng)取中央、省少數(shù)民族發(fā)展資金，堅(jiān)持項(xiàng)目資金優(yōu)先安排、小康優(yōu)先“兩個(gè)優(yōu)先”，著力解決好我州人口較少民族 聚居村和少數(shù)民族地區(qū)存在的短板問題;三是持續(xù)做好民族地區(qū)民生保障工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，定期研究，及時(shí)解決民族地區(qū)生產(chǎn)生活發(fā)展中面臨的各種困難和問題。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大生態(tài)等戰(zhàn)略，把握方向，突出特色，推動(dòng)民族地區(qū)民生保障。四是持續(xù)做好民族地區(qū)文化教育衛(wèi)生工作。深入偏遠(yuǎn)農(nóng)村開展“雙培”工作，加大對(duì)鄉(xiāng)村 衛(wèi)生院設(shè)施建設(shè)和人才引進(jìn)，切實(shí)保障人民群眾文化教育和醫(yī)療，把民族優(yōu)惠政策用足用活，提升民族地區(qū)人民群眾生活質(zhì)量。五是持續(xù)開展民族節(jié)慶活動(dòng)培塑。繼續(xù)培塑布依族“六月六”、苗族“四月八”、水族端節(jié)等民族節(jié)慶，豐富少數(shù)民族群眾精神文化生活，提升少數(shù)民族群眾的獲得感和幸福感。六是認(rèn)真貫徹落實(shí) 弘揚(yáng)和繁榮各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的民族文化政策，深入推進(jìn)文化體制改革，大力實(shí)施大文化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持在傳承中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，引導(dǎo)各民族堅(jiān)定文化自信，激發(fā)民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，努力營(yíng)造民族文化大發(fā)展、大繁榮的良好態(tài)勢(shì)。