關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童之家建設(shè)的建議1

兒童是祖國的未來，民族的希望。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出“幼有所育”“健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系”的要求?“兒童之家”作為提升群眾幸福指數(shù)的民生項目，也是我市社會事業(yè)發(fā)展的補(bǔ)短板項目，2011年已列入《南平市兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》，目標(biāo)是到2020年實(shí)現(xiàn)90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)一所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家。但從近年來實(shí)施情況看，南平市兒童之家建設(shè)仍存在一些突出問題：

一是建設(shè)進(jìn)展緩慢。缺少推進(jìn)兒童之家建設(shè)的整體規(guī)劃和具體措施，部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，合力推進(jìn)機(jī)制尚未建立。截至9月底全市已建“兒童之家”148個，占全市1841個村(社區(qū))的8%，與兒童發(fā)展綱要中確定的2020年目標(biāo)覆蓋率90%差距甚遠(yuǎn)。

二是關(guān)愛兒童氛圍不濃。對兒童之家建設(shè)認(rèn)識不到位、重視不夠。學(xué)齡兒童一年中大概有180天的時間在學(xué)校學(xué)習(xí)，另外180天的時間在家庭和社區(qū)度過。在校外期間的教育僅靠少數(shù)部門去關(guān)注是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是一些貧困留守流動兒童較集中的地區(qū)，缺乏活動場所。且城鄉(xiāng)、區(qū)域之間在建設(shè)數(shù)量和運(yùn)行質(zhì)量上存在較大差異。

三是缺乏專項資金保障。沒有明確建設(shè)與管理的資金來源和渠道，難以保證“兒童之家”設(shè)備設(shè)施的正常使用和維護(hù)，兒童之家活動場所功能使用的持續(xù)性受到影響，導(dǎo)致服務(wù)功能弱化。

以上問題充分說明，兒童之家建設(shè)是兒童發(fā)展綱要實(shí)施中“短板”的突出問題，我市要如期實(shí)現(xiàn)兒童之家建設(shè)目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。為確保2020年兒童之家建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成，現(xiàn)提出以下三點(diǎn)建議：

一是要政府主導(dǎo)，注重整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合。落實(shí)兒童之家建設(shè)的政府主體責(zé)任，切實(shí)將兒童之家建設(shè)納入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系、納入政府及相關(guān)部門年度績效考核內(nèi)容、納入政府為民辦實(shí)事項目，由政府下

發(fā)“關(guān)于加快建設(shè)城鄉(xiāng)兒童之家建設(shè)的實(shí)施意見”,2018年政

府支持新建20個示范性“兒童之家”，重點(diǎn)放在農(nóng)村邊遠(yuǎn)的貧困鄉(xiāng)村，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)每個給予補(bǔ)助10萬元，改善貧困地區(qū)兒童的

學(xué)習(xí)生活環(huán)境。其余1693個“兒童之家”要求各縣(市、區(qū))通過住宅小區(qū)開發(fā)配套建設(shè)、村(居)綜合服務(wù)中心共建和盤活存量閑置資產(chǎn)改建等方式，分三年完成建設(shè)任務(wù)，制定考核辦法，按季通報進(jìn)展情況，確保兒童之家覆蓋率達(dá)到90%的目標(biāo)。

二是要整合資源，形成合力推進(jìn)兒童之家建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院發(fā)兒童工委專題付精神，民政、發(fā)改、住建和共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)作為政府婦兒工委成員單位，是兒童之家建設(shè)主要責(zé)任部門，應(yīng)該利用各自在社區(qū)的資源支持兒童之家建設(shè);民政部門要將兒童之家建設(shè)納入城市、鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行兒童之家，探索利用彩票公益金支持兒童之家建設(shè)，鼓勵和規(guī)范社會組織及社會工作者參與兒童之家的管理和服務(wù)，推動建立完善社區(qū)兒童保護(hù)和服務(wù)體系;住建部門要在城鄉(xiāng)規(guī)劃和社區(qū)規(guī)劃試點(diǎn)中加大力度推進(jìn)兒童之家建設(shè);財政要給予兒童之家建設(shè)一定數(shù)額的配套資金，通過“以獎代補(bǔ)”的方式給予建設(shè)補(bǔ)助。

三是要發(fā)動社會力量，共同管好用好兒童之家。建“家”是基礎(chǔ)，用“家”是關(guān)鍵，兒童之家要在強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)管理上下功夫，要有專人管理，不定期添置或更新一些設(shè)備，全天候向孩子們開放，不能空掛牌子，不能成為空殼家園。要積極培育社區(qū)兒童工作隊伍，積極培育各類服務(wù)兒童的公益性、互助性社會組織，著力為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化、個性化服務(wù)。要發(fā)揮青年志愿者、巾幗志愿者、科普志愿者作用，通過兒童之家為兒童提供服務(wù)。要鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士踴躍參與兒童之家建設(shè)，不斷壯大關(guān)注和參與兒童之家建設(shè)的社會力量。

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童之家建設(shè)的建議2

新平縣婦聯(lián)：

老廠鄉(xiāng)位于新平縣境西北，綠汁江南岸，東及東南與新化鄉(xiāng)接壤，南與戛灑鎮(zhèn)相連，西至戛灑江與水塘鎮(zhèn)隔江相望，西北至東北與**州**縣以綠汁江為界，全鄉(xiāng)國土面積442.21平方公里。2011年境內(nèi)最高氣溫32.7℃，最低氣溫2.4℃，年平均氣溫16.8℃，全年降水量為639毫米。由于地形和氣候的影響，常年干旱少雨，流水稀少，有"十年九旱"之說，屬干旱山區(qū)。主要經(jīng)濟(jì)作物有烤煙和甘蔗，經(jīng)濟(jì)林木主要以竹子、核桃為主。土特產(chǎn)有筍絲、木耳、香菌等。全鄉(xiāng)總?cè)丝?7040人，其中常住人口16944人、流動人口96人，農(nóng)業(yè)人口16308人、非農(nóng)業(yè)人口732人，少數(shù)民族12357人，女性8258人、兒童2713人。

一、社區(qū)建設(shè)情況及發(fā)展水平

老廠鄉(xiāng)轄苛苴、太橋、太和、馬家壩、羅柴沖、保和、哈科底、勐炳、轉(zhuǎn)馬都、黑查莫、馬房等1個社區(qū)、10個村民委員會。其中苛苴社區(qū)轄15個村民小組、328戶、1385人。社區(qū)駐地老廠街，社區(qū)辦公面積400平方米，配備黨員活動室1個、婦女之家1個、農(nóng)家書屋1個，黨員活動室配備多媒體設(shè)備1套、遠(yuǎn)程教育平臺1個，農(nóng)家書屋藏書2000余冊?？淋谏鐓^(qū)"兩委"成員共9人，其中男性7人、女性2人。

苛苴社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入來源以烤煙種植為主，2011年實(shí)現(xiàn)總收入1713.7萬元，農(nóng)民人均純收入4639元。

二、社區(qū)為兒童提供服務(wù)的基本情況和困難

(一)基本情況

老廠鄉(xiāng)苛苴社區(qū)只有一個兒童與成人共用的活動室，即農(nóng)家書屋。書屋面積11平方米，配一名兼職管理人員，有兒童讀物300余本，兒童類影碟50余本。社區(qū)無其他兒童活動陣地。

(二)面臨的困難和原因

苛苴社區(qū)雖地處老廠集鎮(zhèn)駐地，但由于老廠鄉(xiāng)屬于偏僻貧困山區(qū)民族鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，社區(qū)屬于農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)"兩委"成員均是農(nóng)民出身，處于半工半農(nóng)狀態(tài)，工作人員嚴(yán)重缺乏。此外由于缺乏工作經(jīng)費(fèi)，辦公、活動場地有限，社區(qū)僅有一個黨員活動室、一個婦女之家和一個農(nóng)家書屋，且設(shè)備簡陋。

(三)對策

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范管理，建立社區(qū)工作站，建立志愿者服務(wù)隊伍，增配專職社區(qū)工作人員和管理人員。

三、按照《云南兒童發(fā)展規(guī)劃(2011——2020年)》要求，到2020年要實(shí)現(xiàn)"90%以上的社區(qū)建立1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等一體化服務(wù)的兒童之家"的目標(biāo)，最大的挑戰(zhàn)是資金和人才。

四、不同年齡段兒童對社區(qū)兒童活動的需求

1、學(xué)齡前兒童。學(xué)齡前兒童喜歡與周圍的孩子玩，喜歡共同分享多種活動，尤其是想象游戲和簡單的游戲。他們喜歡模仿大人的行為，如用假裝的錢買東西、模仿收錢和打電話、玩食品玩具，而且還自己營造一些假想的場所，如商店、醫(yī)院等?；顒铀柰婢咂奉愑羞\(yùn)輸類玩具、棋類、電子玩具、配字游戲、較大的室外玩具，如運(yùn)動設(shè)施、兩輪自行車等。

2、小學(xué)階段兒童。這一階段兒童在玩耍的過程中尋求新信息、新經(jīng)歷和新挑戰(zhàn)。帶有強(qiáng)烈的`公平感，極其喜歡社交，處在這個年齡組的孩子易受同伴的影響，有很強(qiáng)的性別區(qū)分。尤其是10歲左右的孩子頗具獨(dú)立性，但與其他孩子玩耍時卻很活躍。這個年齡的孩子知道如何使用社交技巧進(jìn)行合作和協(xié)商。掌握的學(xué)習(xí)技能促使他們?nèi)プ非笠恍┲橇π秃陀袆?chuàng)意的娛樂活動。這個年齡是發(fā)展個人特殊能力、興趣愛好的時候，所以要給孩子提供一些愛好品、工藝品玩具、模型組套、魔術(shù)品、高級別的構(gòu)筑組件、科學(xué)組件和拼圖等。在體育運(yùn)動方面，孩子也表現(xiàn)出參加各項集體項目的能力。孩子的社交能力、智力水平，特別是對策能力通過玩棋類、牌類、電子游戲等得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、初中階段孩子。初中階段是孩子成長的關(guān)鍵時期，思維在這個階段成長，性格在這個階段初步確立。這一階段的孩子興趣廣泛，文學(xué)類、科普類圖書能引起他們的興趣，競技類體育運(yùn)動、電子類娛樂活動受到他們喜愛。初中階段孩子對活動場所和設(shè)備要求較高，(www.網(wǎng)址未加載)需相關(guān)體育用品、電教設(shè)備。

五、家長及社會成員對社區(qū)兒童活動陣地建設(shè)的需求

社區(qū)兒童活動陣地建設(shè)需按照不同年齡段孩子的特征和成長需求，分設(shè)學(xué)齡前兒童、小學(xué)階段兒童、初中階段孩子三個類別的活動場所，配備不同的設(shè)施、玩具和書籍，有專人管理，安全衛(wèi)生。

六、對全省兒童之家建設(shè)的建議

1、加大資金投入力度，配全完善基礎(chǔ)設(shè)施和器具。

2、成立相關(guān)基金或資金，提供穩(wěn)定的設(shè)施管護(hù)和活動場所后續(xù)維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

3、建立農(nóng)村和城市社區(qū)聯(lián)系制度，定期不定期進(jìn)行交流。