特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案1

根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等11部門《關于印發(fā)推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實施意見的通知》(皖農(nóng)辦函〔2021〕840號)等文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面落實黨中央、國務院和省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，按照“四個不摘”要求，繼續(xù)落實支持政策、加大要素投入、加強指導服務，深入實施“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，持續(xù)推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。

二、項目實施類型及對象

(一)項目實施類型

1.到戶產(chǎn)業(yè)項目。因戶施策，分類指導具備特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件且需要鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧成果的脫貧戶科學選擇獎補項目清單(詳見附件1)中的項目實施。

獎補項目清單中沒有標明的其他符合發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局研究同意后，也可組織實施。

2.村集體產(chǎn)業(yè)項目。由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體組織實施。

(二)項目實施對象

1.到戶產(chǎn)業(yè)項目：具備特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件且需要鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅成果的建檔立卡脫貧戶及具備條件的邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶，根據(jù)到戶項目獎補清單，嚴格資格條件和獎補標準，應補盡補。

系統(tǒng)標注“已脫貧(不再享受政策)”脫貧戶不得享受到戶產(chǎn)業(yè)項目獎補政策。

2.村集體產(chǎn)業(yè)項目：具備相應特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施條件的脫貧村和一般村。

三、項目操作程序

到戶產(chǎn)業(yè)項目堅持“戶申請、村級初驗申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查驗收、縣級復核審批”程序，具體操作程序如下：

(一)脫貧戶申請。脫貧戶在實施獎補項目清單中的項目時，如實填寫申請書，及時上報村(居)民委員會。

(二)村級初驗申報。村(居)民委員會收到脫貧戶申請書后，及時進行審核，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報立項花名冊，落實全程跟蹤服務責任人。在項目符合申報條件時，村級組織實地現(xiàn)場驗收，經(jīng)驗收合格后填寫申請審批表和花名冊，經(jīng)會議研究、公示期滿無異議后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織審核材料，并開展實地現(xiàn)場驗收，經(jīng)驗收合格、會議研究、公示期滿無異議后，上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

(四)縣級復核審批?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專人審核材料，并會同縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局按照不少于申報項目數(shù)量的15%的比例進行實地抽查復核，經(jīng)抽查復核合格、公示期滿無異議后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批。

(五)資金撥付。經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局主要領導審批，報縣分管領導簽批同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運用財政補貼“一卡通”系統(tǒng)編制錄入補貼花名冊并同時進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級公告，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將所需獎補資金撥付到有關銀行打卡發(fā)放到戶。

村集體項目操作程序按照省有關文件精神執(zhí)行。

四、項目資金來源及分配原則

(一)項目資金來源?？h鄉(xiāng)村振興局和縣財政局下達的有關財政資金。

(二)項目資金安排原則。鼓勵各村(居)結合本地資源優(yōu)勢發(fā)展綠色高效、有潛力、可持續(xù)發(fā)展的村集體項目，鼓勵支持脫貧戶發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目，統(tǒng)籌資金、足額安排。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要建立健全特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，明確一名負責人具體抓，建立部門協(xié)調(diào)、分工明確、統(tǒng)籌推進的工作機制體制，保持工作隊伍穩(wěn)定，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。

(二)加強技術指導。繼續(xù)推行農(nóng)技人員包村聯(lián)戶指導服務制度，每名農(nóng)技人員至少聯(lián)系服務2個實施自種自養(yǎng)項目的脫貧戶，重點做好關鍵農(nóng)時季節(jié)指導服務，全年入戶走訪10次以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部和農(nóng)技人員對實施自種自養(yǎng)項目的脫貧戶及帶動主體進行培訓指導，每年不少于3次。

(三)加強產(chǎn)銷銜接。脫貧戶獎補項目產(chǎn)業(yè)必須要有穩(wěn)定銷路，做到線上線下相結合、帶動主體幫助銷售與自行銷售相結合，確保特色農(nóng)產(chǎn)品銷得暢、銷得好。大力推進“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，鼓勵支持實行“訂單”化生產(chǎn)，建立緊密的利益聯(lián)結機制，通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動脫貧戶更好地發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。

(四)加強風險防范。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為防止返貧動態(tài)監(jiān)測的重要內(nèi)容，對因自然災害、病蟲害、價格波動、產(chǎn)品滯銷、帶動斷鏈等出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的脫貧戶、邊緣戶，及時開展有針對性幫扶。深化“防貧?！本C合保險試點改革，開展特色險、健康險、意外傷害險和若干選項民生保障自選保險的“3+N”一體式“防貧?！本C合保險試點，加強保險政策宣傳，提高群眾參與度和積極性，力爭做到應保盡保。

(五)加強督查考核。將“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考評的一項重要內(nèi)容，重點督查考核脫貧戶實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目情況、主體帶動情況、園區(qū)建設完善情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型案例?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將開展不定期督查通報。

(六)嚴肅工作紀律。加強產(chǎn)業(yè)項目事前、事中、事后監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報。對虛報、冒領、截留、挪用、騙取、套取產(chǎn)業(yè)獎補資金等違規(guī)違紀違法行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅查處，違法犯罪的移送司法機關處理。

六、其他事項

(一)耕種面積確定。特色種植項目的耕地面積，原則上以該塊地的土地確權面積為準，如未確權或確權地塊僅有部分發(fā)展特色種植項目，就以實際測量面積為準，實際測量的數(shù)據(jù)要據(jù)實記入《鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級驗收意見書》;對種植非本戶的耕地，需提供村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))證明或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門審核的流轉(zhuǎn)合同。

(二)獎補上下限。每戶每年享受到戶產(chǎn)業(yè)項目獎補最高不超過3000元，最低不少于400元。

(三)申報獎補時間。今年從4月份開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月10—15日向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局集中申報。

本方案如與省、市相關政策規(guī)定不符，將另行調(diào)整。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案2

近日，平頂山市人民政府出臺《平頂山市加快推進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，對促進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進行安排部署，現(xiàn)解讀如下。

一、出臺背景

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)至關重要。為全面提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)強筋壯骨、做大做強，強力構建以生態(tài)養(yǎng)殖、特色種植、綠色食品加工為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，根據(jù)《平頂山市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年行動計劃》的總體部署要求，出臺《平頂山市加快推進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》。

二、起草過程

2022年1月以來，按照市政府要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、林業(yè)局、農(nóng)科院等相關單位深入各縣(市)調(diào)研涉農(nóng)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，認真學習《河南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年行動計劃》《平頂山市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年行動計劃》《平頂山市綠色食品城建設意見》等文件精神，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草了《實施方案》初稿，隨后多次召集各縣(市、區(qū))、市直有關單位進行深入討論、修改完善，并向市委市政府作了專題匯報。3月25日，按照文件制發(fā)程序向市發(fā)改、財政、工信、科技等部門發(fā)送了征求意見稿，結合各單位的反饋情況進行了修改完善，由市政府辦公室政策法規(guī)科合法性審查后，2022年4月13日，經(jīng)市政府第109次常務會議研究同意，4月14日以平政〔2022〕13號印發(fā)實施。

三、制定意義

《實施方案》的出臺，順應了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟適應市場需求變化、加快優(yōu)化升級、促進產(chǎn)業(yè)融合的新要求，其進一步實施將推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平全面提升，為綠色食品城建設和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

四、主要內(nèi)容

《實施方案》共分為總體要求、目標任務、工作重點和保障措施四個部分：

一是總體要求，明確了我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想。二是目標任務，到2025年，全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展“三化”支撐的生產(chǎn)格局初步形成，三產(chǎn)融合、三鏈同構的產(chǎn)業(yè)體系初步建立，龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶“三方”聯(lián)動的經(jīng)營模式有效推廣，“一縣一業(yè)”的區(qū)域涉農(nóng)品牌初步叫響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要指標趕上或超過全省平均水平。三是工作重點，從突出“一縣一業(yè)”，構建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)四梁八柱;突出三產(chǎn)融合，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)強筋壯骨;突出龍頭引培，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)硬核支撐;突出品牌引領，筑建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)核心地標;突出科技賦能，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)動力引擎五個方面促進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是保障措施，從強化組織領導、政策扶持、金融支持、督導考核四個方面，著力推動工作落實。

五、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)招商引資和項目建設考核獎懲辦法

為進一步加大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，有效激發(fā)大抓招商、大上項目的工作積極性，作為《實施方案》的附件，制定了《2022年度涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)招商引資和項目建設考核獎懲辦法》，明確了考核對象、范圍、標準、內(nèi)容等，定期召開例會，加強工作調(diào)度，年底考核獎懲，不斷提升重點項目建設質(zhì)效，促進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

六、解讀機關及解讀人

1.解讀機關：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2.解讀人：楊燕子

3.政策服務咨詢電話：0375-4978053

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案3

為全面提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)強筋壯骨、做大做強，強力構建以生態(tài)養(yǎng)殖、特色種植、綠色食品加工為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，根據(jù)《平頂山市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年行動計劃》的總體部署要求，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，堅持以綠色發(fā)展為引領，以三產(chǎn)融合為主線，以招商選資為抓手，以龍頭引培為重點，以項目建設為突破，以科技創(chuàng)新為支撐，以產(chǎn)業(yè)振興為總體目標，突出“一縣一業(yè)”，叫響鷹城農(nóng)字品牌，按照政府引導、企業(yè)主體、市場運作、平臺助推的基本思路，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，著力推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平全面提升，為綠色食品城建設和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、目標任務

到2025年，全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展“三化”支撐的生產(chǎn)格局初步形成，三產(chǎn)融合、三鏈同構的產(chǎn)業(yè)體系初步建立，龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶“三方”聯(lián)動的經(jīng)營模式有效推廣，“一縣一業(yè)”的區(qū)域涉農(nóng)品牌初步叫響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要指標趕上或超過全省平均水平。

三、工作重點

(一)突出“一縣一業(yè)”，著力構建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)四梁八柱。

1.明晰縣域主導產(chǎn)業(yè)培育方向。各縣(市、區(qū))要立足自身優(yōu)勢，按照發(fā)展有基礎、市場有潛力、技術有支撐、政策有扶持的“四有”原則，科學論證，精心定位，務實選擇1—2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為縣域主導產(chǎn)業(yè)的培育方向，制定專項規(guī)劃，強化推進措施，落實專班責任，力爭用3—5年時間，在每個縣(市)至少打造1個年產(chǎn)值不低于20億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2.打造縣域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。各縣(市、區(qū))要圍繞主導產(chǎn)業(yè)培育，按照產(chǎn)業(yè)集群、龍頭集中、技術集成、要素集聚、保障集合的要求，積極創(chuàng)建國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，打造區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，加快形成“一縣一園”“連縣成片”“跨縣成帶”“集群成鏈”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，強力構建良種繁育、技術支撐、標準化規(guī)?；N養(yǎng)、倉儲加工、冷鏈物流、電子商務、品牌營銷等相對完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，積極推動全市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)由“小而散”向“大而強”轉(zhuǎn)變，由“多點多極”向“一干多支”轉(zhuǎn)變，逐步叫響汝州生豬和三粉、舞鋼乳鴿、郟縣紅牛、葉縣硒麥和蔬菜、魯山酥梨和香菇、寶豐羊肚菌和秋月梨等縣域涉農(nóng)品牌，努力將優(yōu)勢特色轉(zhuǎn)化為規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。到2025年，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)5個、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)5個，農(nóng)民人均特色產(chǎn)業(yè)增收力爭達到5000元以上。

(二)突出三產(chǎn)融合，著力推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)強筋壯骨。

各縣(市、區(qū))要切實強化工業(yè)化思維，樹牢項目為王理念，積極順應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)在需求，找準契合點，尋求突破點，全力做好三產(chǎn)融合文章，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，逐步實現(xiàn)三鏈同構，不斷提高縣域主導產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力，爭創(chuàng)省級三產(chǎn)融合示范區(qū)。

1.提升種養(yǎng)水平。汝州市、郟縣等要緊緊圍繞生豬、肉牛、奶牛、乳鴿、肉羊等生態(tài)養(yǎng)殖，積極引導和扶持國潤、牧原、天成等現(xiàn)有龍頭企業(yè)，按照品種良種化、生產(chǎn)規(guī)?；?、養(yǎng)殖設施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、信息數(shù)據(jù)化等“七化同步”要求，做好項目謀劃和實施，切實加快規(guī)模養(yǎng)殖標準化建設。到2025年，全市生豬出欄量達到500萬頭以上，肉牛出欄量達到15萬頭，奶牛存欄量達到4.5萬頭，商品乳鴿出欄量達到1000萬只。

魯山縣、寶豐縣等要緊緊圍繞食用菌種植謀劃項目，大力推廣林下套種和工廠化設施栽培技術，不斷擴張種植規(guī)模。到2025年，新建年產(chǎn)30噸食用菌工廠化生產(chǎn)企業(yè)10家，建設林下栽培技術示范區(qū)3個，食用菌產(chǎn)量達到25萬噸以上。挖掘土地空間，適度擴大秋月梨、酥梨等優(yōu)質(zhì)林果種植面積，種植規(guī)模穩(wěn)定在50萬畝以上。

葉縣要緊緊圍繞綠色富硒小麥和蔬菜生產(chǎn)種植，積極探索適應產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)機制，確保綠色富硒小麥種植面積穩(wěn)定在10萬畝、蔬菜種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上。

2.做精加工文章。各縣(市、區(qū))要緊緊圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，依托重點科研院所，切實做好項目謀劃、包裝和實施，務實拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。

葉縣要以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，大力發(fā)展小麥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟;要積極引導扶持糧食加工企業(yè)向精深化方向發(fā)展，產(chǎn)品向深層次、多樣化延伸，不斷提高速凍食品、方便食品、面制品、粗纖維食品、雜糧深加工制品等名優(yōu)新特產(chǎn)品在食品中的比重，滿足不同消費層次需求，逐步形成從田間到餐桌一體化產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。到2025年，糧食加工轉(zhuǎn)化率達到90%以上，主食品工業(yè)化率達到25%以上，全市糧油加工轉(zhuǎn)化工業(yè)總產(chǎn)值達到50億元。

魯山縣、寶豐縣要在做好食用菌速凍加工、凍干加工、整體或切片烘干加工及調(diào)味品加工、醬菜罐頭加工等初加工的基礎上，積極運用生物提取技術，開發(fā)蘑菇多糖、蘑菇多肽等抗癌營養(yǎng)保健產(chǎn)品。

汝州市、郟縣等要依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，大力推進生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)鏈一體化工程，在基本實現(xiàn)市域屠宰的基礎上，推行分割分銷，開發(fā)牛肉干、牛板筋、醬牛肉、醬豬肉等熟食系列產(chǎn)品，支持汝州市打造河南省預制菜產(chǎn)業(yè)園，2022年力爭立華牧業(yè)等熟食品加工品牌企業(yè)落戶鷹城;要圍繞牛骨、豬骨等綜合利用，做好動物蛋白粉等生物提取制品的開發(fā)生產(chǎn)。

舞鋼市要緊緊圍繞乳鴿產(chǎn)業(yè)，積極謀劃乳鴿生態(tài)養(yǎng)殖與深加工產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目，尤其是要加快與重慶市涪陵榨菜集團股份有限公司的合作洽談進度，確保乳鴿熟食制品項目盡快落地，實現(xiàn)乳鴿食品特色化、多樣化、高檔化、禮品化;要做好鴿毛、內(nèi)臟等綜合利用，全面提升乳鴿產(chǎn)品附加值。到2025年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值要達到240億元，其中，肉品加工產(chǎn)值達到150億元、面制品加工產(chǎn)值達到30億元、奶品加工產(chǎn)值達到15億元以上、果蔬加工產(chǎn)值達到15億元;生豬和肉牛本地屠宰率達到80%以上、分割分銷率達到12%、熟食加工率達到30%。

3.抓好流通服務。

(1)要配建冷鏈設施。汝州市、郟縣等要圍繞生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導和扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)謀劃建設畜產(chǎn)品冷鏈物流中心，對生鮮肉品進行冷凍冷藏、屠宰分割、精細加工、分類包裝、倉儲物流、銷售配送等服務，做到產(chǎn)供銷一體化，努力打造區(qū)域性物流集散地和省級骨干冷鏈物流基地。魯山縣、寶豐縣等要圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，務實謀劃建設產(chǎn)地田頭倉儲保鮮冷鏈設施，為優(yōu)質(zhì)果蔬和食用菌等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的預冷、存儲、加工、集散等環(huán)節(jié)提供專業(yè)化服務，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗率，延長保質(zhì)期，切實保障農(nóng)戶收益。要推動建設高標準糧倉、低溫儲備庫，到2025年，糧食完好倉容穩(wěn)定在180萬噸。

(2)要發(fā)展電子商務。汝州市、舞鋼市、寶豐縣、魯山縣、郟縣、葉縣等要持續(xù)抓好國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，積極引進電商品牌企業(yè)，做大做強電商服務平臺，完善電商服務網(wǎng)絡，借鑒推廣寶豐縣漁具電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展做法，大力推行直播帶貨、網(wǎng)紅打卡等電商新模式，強化網(wǎng)貨開發(fā)，暢通農(nóng)產(chǎn)品配送渠道，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應鏈、提升價值鏈;推動電商企業(yè)與涉農(nóng)龍頭、專業(yè)合作社和農(nóng)戶融合互動發(fā)展，構建主體多元、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展、自我循環(huán)的電商發(fā)展體系，助推縣域涉農(nóng)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，國家生豬市場河南(汝州)交易市場力爭實現(xiàn)年交易生豬1000萬頭以上，郟縣、葉縣成功創(chuàng)建國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，全市優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售率要走在全省前列。

(3)要培育新型業(yè)態(tài)。各縣(市、區(qū))要立足自身優(yōu)勢，持續(xù)拓展和挖掘生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗、文化傳承等農(nóng)業(yè)特有功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)旅融合。汝州市、魯山縣、寶豐縣要重點圍繞林果業(yè)規(guī)模種植基地，積極推進田園綜合體建設，適時舉辦杏花節(jié)、梨花節(jié)、桃花節(jié)等，吸引游客進行生態(tài)體驗、休閑采摘。要發(fā)揮森林和水資源優(yōu)勢，支持汝州市、舞鋼市、魯山縣等依托國有林場、森林公園和濕地公園、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等，大力發(fā)展“森林康養(yǎng)+”保健療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老、食療產(chǎn)業(yè)等模式，到2025年，打造國家級、省級森林康養(yǎng)基地10家以上。要發(fā)揮山區(qū)丘陵優(yōu)勢，到2025年，打造5條以上全景式溝域休閑經(jīng)濟示范帶。要結合食用菌、白茶等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025年，每個縣(市)至少打造1個研學實踐、科普教育的青少年實訓基地。

(三)突出龍頭引培，著力打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)硬核支撐。

各縣(市、區(qū))要緊緊圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張、延鏈補鏈，持續(xù)加大“外引內(nèi)培”力度，著力引進和培育一批自主創(chuàng)新能力強、精深加工水平高、示范帶動作用大、品牌引領優(yōu)勢明顯的國內(nèi)知名龍頭企業(yè)，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力支撐。到2025年，全市要新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)10家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到230家，力爭引進2—3家具有全國競爭力和重大品牌影響力的國家級重點龍頭企業(yè)。

1.創(chuàng)新方式招引龍頭。各縣(市、區(qū))要精心編制“四張圖譜”，列出“四個拜訪”清單，建立“三個信息庫”，分類制定招商方案，務實創(chuàng)新招商模式，通過開展優(yōu)勢項目推介招商、存量企業(yè)以商招商、行業(yè)協(xié)會搭橋招商、投資平臺助推招商、委托中介合作招商，不斷提升招商引資的針對性、精準性。要加大國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引進，今年全市要至少引進1家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、2家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

2.多策并舉培育龍頭。市、縣兩級要建立龍頭企業(yè)梯次培育壯大機制，實施“育龍計劃”和涉農(nóng)企業(yè)“小升規(guī)”行動。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同各縣(市、區(qū))對市域現(xiàn)有涉農(nóng)企業(yè)進行梳理排隊，每個縣(市、區(qū))要選擇3—5家成長性好、帶動力強的骨干優(yōu)勢企業(yè)作為重點扶持對象，因企制宜，分類施策，著力在資金、土地、信貸、稅收等方面給予傾斜。要引導鼓勵重點企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機制，提升管理水平，以品牌為紐帶，推進資產(chǎn)重組，通過聯(lián)合、兼并、股份合作等多種方式，組建大型企業(yè)集團或企業(yè)聯(lián)盟。被評為國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，分別給予50萬元、10萬元的一次性獎勵。

3.引領帶動彰顯龍頭。各縣(市、區(qū))要注重發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的支撐引領和帶動作用，逐步健全完善以龍頭企業(yè)為引領、村集體合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場和小農(nóng)戶為基礎的利益聯(lián)結機制，總結推廣葉縣經(jīng)驗，探索推行“龍頭企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶(家庭農(nóng)場)”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。鼓勵龍頭企業(yè)上聯(lián)市場開發(fā)生產(chǎn)科技含量和附加值高的精深加工產(chǎn)品，下聯(lián)合作社帶農(nóng)戶建設標準化規(guī)?；N養(yǎng)基地，有效貫通生產(chǎn)、加工、流通、銷售、分配等各個環(huán)節(jié)，有力構建三化支撐、三鏈同構、三方互動的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新體系、新格局。

4.筑牢基礎支撐龍頭。各縣(市、區(qū))要按照“部門管、龍頭帶、個體聯(lián)、政策幫”的總體要求，不斷規(guī)范提升和辦實農(nóng)民專業(yè)合作社，全力扶持合作社在良種供應、農(nóng)機作業(yè)、基地建設、收貯冷藏、訂單銷售等服務功能上優(yōu)化提升，積極引導合作社爭創(chuàng)市級以上示范合作社。到2025年，全市省級以上示范合作社要達到70個，市級示范合作社要達到190個。要大力實施家庭農(nóng)場培育計劃，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶注冊認證家庭農(nóng)場，鼓勵扶持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶改善生產(chǎn)條件，推升經(jīng)營能力，不斷擴大家庭農(nóng)場基數(shù)，使家庭農(nóng)場成為新型經(jīng)營主體的重要力量、龍頭帶動的基礎支撐。到2025年，全市家庭農(nóng)場注冊數(shù)達到1.2萬個。

(四)突出品牌引領，著力筑建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)核心地標。

堅持將品牌化發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要標志，按照“政府引導、市場拉動、行業(yè)助推、企業(yè)支撐、社會參與”的運營思路，因地制宜創(chuàng)新品牌發(fā)展模式，政企協(xié)同推進品牌營銷戰(zhàn)略，著力構建以區(qū)域優(yōu)勢資源為基礎，以公用品牌培育壯大為龍頭，以綠色有機產(chǎn)品為方向，以產(chǎn)地環(huán)境評價、生產(chǎn)標準執(zhí)行、營養(yǎng)品質(zhì)考量、質(zhì)量安全追溯四大體系建設為保障，以區(qū)域公用品牌、企業(yè)自主品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌格局，不斷提升我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的品牌知名度和市場競爭力。

1.聚焦安全打造健康綠色品牌。按照“減量化投入、資源化循環(huán)、高效化利用、安全化生產(chǎn)”的“四化”要求，大力實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，切實強化質(zhì)量安全風險管控和可追溯管理，積極開展綠色有機食品申報認證，全域推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建，不斷提升我市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。到2025年，全市80%以上農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，50%以上的縣(市、區(qū))達到國家級農(nóng)產(chǎn)品安全縣標準，所有縣(市)全部創(chuàng)建為全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，我市成功創(chuàng)建國家級食品安全示范城市，全市“兩品一標”產(chǎn)品認證達到200個。

2.聚焦特色叫響富硒功能品牌。充分發(fā)揮我市富硒土壤資源豐富的獨特優(yōu)勢，統(tǒng)一硒認識、摸清硒家底、做好硒規(guī)劃、打造硒產(chǎn)業(yè)、搭建硒平臺、完善硒配套、培育硒品牌，全力打造全國知名的綠色富硒鷹城名片。要盡快成立富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，切實加強與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學、中國富硒產(chǎn)業(yè)研究中心、中國農(nóng)業(yè)技術推廣協(xié)會富硒專業(yè)委員會、中農(nóng)硒科富硒農(nóng)業(yè)技術研究院等科研機構的溝通合作，共同謀劃建設鷹城富硒功能產(chǎn)業(yè)研究院和硒產(chǎn)品檢測中心。同時，立足我市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，適時組建鷹城富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，力爭用3—5年時間，把我市打造成富硒產(chǎn)業(yè)要素集聚地、富硒產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)示范地、富硒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、富硒健康養(yǎng)生旅游目的地和富硒特色文化傳承地。到2025年，全市富硒企業(yè)達到50家以上。

3.聚焦品質(zhì)創(chuàng)塑企業(yè)自主品牌。各縣(市、區(qū))和市直相關部門要積極引導我市涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社等各類市場主體，以綠色富硒區(qū)域特色公用品牌為依托，切實強化品牌意識，培育企業(yè)文化，加強誠信建設，提升產(chǎn)品質(zhì)量，以品質(zhì)企業(yè)、品質(zhì)產(chǎn)品、品質(zhì)服務、品質(zhì)員工，創(chuàng)建和塑造企業(yè)自主品牌，努力打造以品牌價值為核心的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;要引導扶持重點涉農(nóng)龍頭企業(yè)運用市場化手段，推進優(yōu)勢品牌的有機整合，對同類產(chǎn)品逐步實行商標注冊、廣告宣傳、包裝設計、質(zhì)量標準“四統(tǒng)一”。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建立統(tǒng)一的“鷹城名優(yōu)”農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建發(fā)布平臺，完善、規(guī)范和強化對農(nóng)業(yè)品牌的推介、評選、推優(yōu)等活動，建立優(yōu)化品牌建設與保護機制，鼓勵引導各類涉農(nóng)市場主體通過品牌注冊、培育、拓展、推介、保護等手段和措施，不斷提升企業(yè)品牌知名度和影響力。到2025年，全市要至少培育2—3個在全國有較高知名度和較大影響力的企業(yè)品牌、5—8個馳名商標。

(五)突出科技賦能，著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)動力引擎

充分發(fā)揮市農(nóng)科院、河南城建學院、平頂山學院等本地科研機構的研發(fā)優(yōu)勢，積極對接國內(nèi)知名的科研院所，著力打造科技創(chuàng)新合作平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、農(nóng)技推廣服務平臺和龍頭引進助推平臺，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.搭建科技創(chuàng)新合作平臺。圍繞我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化與中國農(nóng)科院、清華大學、江南大學、西北農(nóng)林科技大學等院校合作，充分發(fā)揮市農(nóng)科院循環(huán)農(nóng)業(yè)研究院、河南城建學院健康食品研發(fā)中心等科研平臺作用，加快科技創(chuàng)新步伐，爭取在良種繁育、技術研發(fā)、食品加工、生物醫(yī)藥開發(fā)等領域取得一批原創(chuàng)性科研成果，在蔬菜、林果、食用菌、畜禽等特色種養(yǎng)領域取得一批集成性創(chuàng)新成果，“十四五”期間，成功申報省級以上涉農(nóng)科研項目8項以上。

2.搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局、市農(nóng)科院參與建立農(nóng)業(yè)科技成果信息發(fā)布中心、技術產(chǎn)權交易平臺等，并積極引進西北農(nóng)林科技大學、江南大學、鄭州果樹所等科研機構的新品種、新技術、新產(chǎn)品，為企業(yè)和科研機構搭建溝通橋梁，提供農(nóng)業(yè)科技成果的供給、需求、展示、推廣、交易等科技成果轉(zhuǎn)化全流程服務，進一步促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研精準對接、深度融合，促進科研成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、示范推廣，真正把科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。到2025年，要引進農(nóng)業(yè)科技新成果10項以上，并在我市得到有效轉(zhuǎn)化。

3.搭建農(nóng)技推廣服務平臺。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，整合市科技局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)機械技術中心、市農(nóng)科院和河南城建學院、平頂山學院等單位和科研機構的人才、技術優(yōu)勢，搭建農(nóng)技推廣服務平臺，并以鄭州果樹所、中原學者工作站、西北農(nóng)林科技大學、江南大學等為依托，通過舉辦培訓班、觀摩會、開展“一對一”服務等，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術保障。同時，積極吸引國家級協(xié)會、合作組織在我市注冊或設立分會，定期舉行國家級、省級行業(yè)合作交流觀摩活動，及時了解信息、交流技術、整合優(yōu)勢，為我市區(qū)域優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供平臺支撐?！笆奈濉逼陂g，圍繞重點涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、重要環(huán)節(jié)，全市每年組織開展大型農(nóng)技推廣活動不少于3次、推廣普及關鍵技術不少于10項。

4.搭建龍頭引進助推平臺。要積極引導我市科研院所在做好科技攻關、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣的同時，切實強化招商意識，通過技術支撐引龍頭、科研成果引龍頭、特色產(chǎn)業(yè)引龍頭，發(fā)揮科技平臺匯聚的創(chuàng)新優(yōu)勢，吸引和帶動一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在平頂山辦企創(chuàng)業(yè)，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

四、保障措施

(一)強化組織領導。市級成立由市委副書記、政法委書記趙宏宇任組長，市人大常委會副主任韓宏亮、副市長王永記、市政協(xié)副主席馮曉仙任副組長，相關市直部門負責人為成員的平頂山市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，負責農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標制定、政策落實、督導考核等相關工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期分析研判我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，集中協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的困難和問題，務實建立統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、強力推進的工作機制。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長林勝國任辦公室主任。各縣(市、區(qū))也要成立相應機構，具體負責本地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進工作。

(二)強化政策扶持。各級財政要多渠道整合和統(tǒng)籌支農(nóng)資金，切實加大對農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，市、縣財政每年要安排專項資金，集中用于重點涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目獎補。各縣(市、區(qū))要探索推行政府平臺助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行機制，創(chuàng)新使用專項債券資金，彰顯產(chǎn)業(yè)引導基金效應，為重點涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目簽約落地、建設運營發(fā)揮引領撬動作用。要整治盤活鄉(xiāng)村集體建設用地，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，最大限度保障重點涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目用地需求。各級、各部門要強化服務意識，積極主動作為，圍繞項目建設，在立項、環(huán)評、稅收等方面落實優(yōu)惠政策，建立綠色通道，提供便捷服務。

(三)強化金融支持。要引導市域金融機構加大對重點涉農(nóng)龍頭企業(yè)的扶持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，放寬擔保條件，擴大擔保范圍，提高信貸額度。要順應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)在需求，積極探索建立政府、企業(yè)、金融、社會等多元化投入機制，搭建“政、銀、擔、保、投”支農(nóng)聯(lián)動平臺，為龍頭企業(yè)發(fā)展、重點項目建設提供資金支持;探索推進農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新，因地制宜擴大保險品種、創(chuàng)新保險模式，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢金融“安全網(wǎng)”。同時，要加強政企合作，鼓勵引導市域工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)領域，推動工商資本下鄉(xiāng)，承辦、領辦重點涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目，打造和組建涉農(nóng)龍頭企業(yè)，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

(四)強化督導考核。各縣(市、區(qū))要把涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)招商引資和項目建設作為加快推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，制定專項規(guī)劃，精繪招商圖譜，組建工作專班，落實分包責任，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目化、項目推進清單化”要求，全力推進工作落實。對于重大招商項目的洽談推進，縣(市、區(qū))主要領導要堅持大員上陣、親自掛帥出征，確保招商成效和項目落地效率。市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組將對各縣(市、區(qū))涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)招商和項目建設情況進行定期通報、半年集中觀摩、年終考核評比，年度考核結果納入市委、市政府年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標考評范圍，并嚴格按照《2022年度涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)招商引資和項目建設考核獎懲辦法》兌現(xiàn)獎懲措施。