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為貫徹落實(shí)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》，2022年7月14日，江蘇省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)《江蘇省教育督導(dǎo)問責(zé)實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)禰《實(shí)施細(xì)則》）。為幫助大家準(zhǔn)確把握《實(shí)施細(xì)則》要義，江蘇省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室梳理歸納了23個(gè)學(xué)習(xí)問答，一起來看——

問

1.《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)有什么重大意義？

答：2020年中辦國辦印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，明確提出構(gòu)建全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的中國特色社會(huì)主義教育督導(dǎo)體制機(jī)制。2021年國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)出臺(tái)的《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》（以下簡(jiǎn)禰《問責(zé)辦法》），從“問誰的責(zé)” “誰來問責(zé)” “問什么責(zé)”“怎么問責(zé)”等4個(gè)方面對(duì)教育督導(dǎo)問責(zé)作出了系統(tǒng)制度設(shè)計(jì)，并明確要求地方各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)上一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)備案。出臺(tái)我省《實(shí)施細(xì)則》，可以更好地落實(shí)中央重大教育決策部署和國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)相關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化教育督導(dǎo)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，從制度建設(shè)上推動(dòng)我省教育督導(dǎo)問責(zé)落地，保障教育督導(dǎo)更加有力、更加有效，為全省教育高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮保駕護(hù)航作用。

問

2.《實(shí)施細(xì)則》的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)有哪些？

答: 一是細(xì)化問責(zé)情形。對(duì)《問責(zé)辦法》中三類問責(zé)情形進(jìn)行了細(xì)化。對(duì)被督導(dǎo)的地方各級(jí)人民政府和相關(guān)職能部門及其相關(guān)責(zé)任人問責(zé)情形由9條細(xì)化到16條；對(duì)被督導(dǎo)的各級(jí)各類學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)及其相關(guān)責(zé)任人問責(zé)情形由7條細(xì)化到18條；對(duì)督學(xué)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員問責(zé)情形由6條細(xì)化到7條。二是完善問責(zé)運(yùn)用。參照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，在《問責(zé)辦法》的基礎(chǔ)上，增加不予問責(zé)或者免予問責(zé)、從輕或者減輕問責(zé)兩種情形，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。三是強(qiáng)化問責(zé)監(jiān)管。增加上級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)下一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)責(zé)令啟動(dòng)問責(zé)或者直接啟動(dòng)問責(zé)的有關(guān)內(nèi)容。

問

3.《實(shí)施細(xì)則》的制定目的是什么？

答：教育督導(dǎo)問責(zé)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和對(duì)江蘇工作重要指示精神，落實(shí)全國和全省教育大會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，督促各地各校全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)履行立德樹人職責(zé)，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)省進(jìn)程，辦好人民滿意的教育。

問

4.什么是教育督導(dǎo)問責(zé)？

答：《問責(zé)辦法》規(guī)定：“本辦法所稱教育督導(dǎo)問責(zé)是指各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在教育督導(dǎo)工作中，發(fā)現(xiàn)地方政府及有關(guān)職能部門、各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)、有關(guān)工作人員等被督導(dǎo)對(duì)象，存在不履行、不完全履行或不正確履行教育職責(zé)的問題，由有關(guān)部門依照職能和管理權(quán)限進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的一項(xiàng)工作制度?！薄秾?shí)施細(xì)則》進(jìn)一步明確：“各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)教育督導(dǎo)問責(zé)工作，由有關(guān)部門依據(jù)職能和管理權(quán)限實(shí)施教育督導(dǎo)問責(zé)，依法依規(guī)追究存在違規(guī)違法行為的單位、個(gè)人的責(zé)任?！?/p>

問

5.《實(shí)施細(xì)則》明確了哪些問責(zé)對(duì)象？

答：一是地方各級(jí)人民政府和相關(guān)職能部門及其相關(guān)責(zé)任人；二是各級(jí)各類學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)及其相關(guān)責(zé)任人；三是督學(xué)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員。

問

6.被督導(dǎo)的地方各級(jí)人民政府和相關(guān)職能部門及其相關(guān)責(zé)任人，在什么情形下會(huì)被問責(zé)？

答：《實(shí)施細(xì)則》對(duì)《問責(zé)辦法》第六條中的九種情形細(xì)化到十六種，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)黨的教育方針和黨中央、國務(wù)院教育決策以及地方各級(jí)黨委政府教育工作部署不力，落實(shí)過程中存在形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)重影響本地區(qū)教育發(fā)展。

（二）對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)不重視，高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不落實(shí)，對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作不重視，立德樹人根本任務(wù)未全面落實(shí)；語言文字工作職責(zé)落實(shí)不到位。

（三）教育資源配置不均衡，區(qū)域教育結(jié)構(gòu)失衡，教育規(guī)劃、學(xué)校建設(shè)等長(zhǎng)期不能滿足本地區(qū)教育發(fā)展需要，基礎(chǔ)教育學(xué)校大校額、超班額現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響本地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（四）教育投入保障政策不落實(shí)，教育投入明顯下降或連續(xù)兩年及以上未實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)只增不減”，教育經(jīng)費(fèi)投入使用和管理不規(guī)范，嚴(yán)重影響和制約教育改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（五）義務(wù)教育免試就近入學(xué)和公民同招政策不落實(shí)，擇校熱等教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題長(zhǎng)期得不到解決，導(dǎo)致群眾滿意度低。

（六）推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展不力，配套政策滯后，產(chǎn)教融合校企合作落實(shí)不到位，職業(yè)院校違規(guī)辦學(xué)行為突出，損害職業(yè)教育形象。

（七）教育評(píng)價(jià)改革不落實(shí)，出現(xiàn)下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級(jí)黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，以中高考成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生，以各種方式公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率，造成惡劣影響。

（八）教育重大攻堅(jiān)任務(wù)、重大教育專項(xiàng)工作完成嚴(yán)重滯后，未按時(shí)保質(zhì)保量完成規(guī)定目標(biāo)任務(wù)。

（九）保障教師待遇各項(xiàng)政策要求落實(shí)不徹底，未建立教師工資待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，義務(wù)教育教師平均工資收入水平低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

（十）“雙減”工作主體責(zé)任不落實(shí)、履職不到位，規(guī)范民辦義務(wù)教育工作推進(jìn)不力。

（十一）縣域?qū)W前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)不力。

（十二）區(qū)域內(nèi)教育群體性事件多發(fā)高發(fā)，應(yīng)對(duì)處置不力，群眾反映強(qiáng)烈。

（十三）因履行教育職責(zé)嚴(yán)重失職、安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)保障或衛(wèi)生防疫不力，安全事故應(yīng)急處置不及時(shí)，校園安全問題多發(fā)，導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故或重大涉校案（事）件。

（十四）對(duì)教育督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題整改不力或整改后出現(xiàn)嚴(yán)重反彈。

（十五）拒絕、阻撓、干擾或不配合教育督導(dǎo)工作，提供虛假信息，威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)教育督導(dǎo)人員。

（十六）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。

問

7.被督導(dǎo)的各級(jí)各類學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)及其相關(guān)責(zé)任人，在什么情形下會(huì)被問責(zé)？

答：《實(shí)施細(xì)則》對(duì)《問責(zé)辦法》第七條中的七種情形細(xì)化到十八種，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)黨的教育方針和黨中央、國務(wù)院教育決策以及地方各級(jí)黨委政府教育工作部署不力，黨的組織不健全，黨建工作不落實(shí)，思想政治教育不重視，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不力，黨建帶團(tuán)建隊(duì)建工作不力。

（二）因未完成年度重點(diǎn)工作，影響區(qū)域教育年度目標(biāo)任務(wù)完成。

（三）立德樹人根本任務(wù)未全面落實(shí)，“五育并舉”要求未有效執(zhí)行，違規(guī)將考試成績(jī)、升學(xué)率與教師績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，以各種方式公布、宣傳、炒作中高考升學(xué)率，用分?jǐn)?shù)、排名給學(xué)生貼標(biāo)簽。

（四）在幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力、高等職業(yè)學(xué)校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估以及高等教育評(píng)估、博士碩士學(xué)位論文抽檢等評(píng)估監(jiān)測(cè)及督導(dǎo)檢查中未達(dá)合格（通過）標(biāo)準(zhǔn)。

（五）學(xué)校違反學(xué)籍管理規(guī)定，不執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，不實(shí)施公民同招，通過設(shè)置獎(jiǎng)金等方式違規(guī)爭(zhēng)搶生源，在招生計(jì)劃、范圍、方式、時(shí)間、收費(fèi)等方面存在違規(guī)行為。

（六）存在幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象，義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)分班，普通高中選科分班不合規(guī)，中高等職業(yè)學(xué)校違規(guī)開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等情形。

（七）破除“五唯”頑瘴痼疾不力，嚴(yán)重違反《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》有關(guān)規(guī)定。

（八）學(xué)校不落實(shí)國家課程方案，各類課程未開齊開足，存在超標(biāo)超前教學(xué)，嚴(yán)重違反國家各類學(xué)校教材管理有關(guān)規(guī)定。

（九）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在違規(guī)學(xué)科類培訓(xùn)、超標(biāo)超前教學(xué)、違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)廣告宣傳，違規(guī)收費(fèi)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，惡意終止辦學(xué)等違規(guī)行為。

（十）存在教師師德嚴(yán)重失范，出現(xiàn)嚴(yán)重教學(xué)事故，學(xué)術(shù)造假、論文造假，從事有償家教、收受禮品禮金，有影響社會(huì)穩(wěn)定言行且造成嚴(yán)重后果等情形。

（十一）因未落實(shí)未成年人學(xué)校保護(hù)職責(zé)，發(fā)生暴力侵害、校園欺凌等危害師生安全及身心健康的極端事件，并引發(fā)重大負(fù)面輿情。

（十二）發(fā)生教育群體性事件，且應(yīng)對(duì)不力、處置失當(dāng)，嚴(yán)重?fù)p害師生合法權(quán)益等。

（十三）因落實(shí)校園安全、食品安全、衛(wèi)生防疫主體責(zé)任不力，出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或造成嚴(yán)重安全責(zé)任事故。

（十四）學(xué)校存在教育亂收費(fèi)及有償補(bǔ)課、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買教輔材料等行為。

（十五）學(xué)校存在擠占挪用、弄虛作假套取學(xué)生資助資金等行為。

（十六）對(duì)教育督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題整改不力或整改后出現(xiàn)嚴(yán)重反彈。

（十七）拒絕、阻撓、干擾或不配合教育督導(dǎo)工作，故意提供虛假信息，威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)教育督導(dǎo)人員。

（十八）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。

問

8.督學(xué)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員，在什么情形下會(huì)被問責(zé)？

答：《實(shí)施細(xì)則》對(duì)《問責(zé)辦法》第八條中的六種情形細(xì)化到七種，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):

（一）玩忽職守，不作為、慢作為，貽誤督導(dǎo)工作。

（二）弄虛作假，徇私舞弊，應(yīng)當(dāng)回避而未回避，影響督導(dǎo)結(jié)果公正。

（三）濫用職權(quán)、亂作為，干擾被督導(dǎo)單位正常工作。

（四）泄露情況反映人、舉報(bào)人和投訴人信息，造成嚴(yán)重后果。

（五）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全隱患而未明確提出整改意見并督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。

（六）違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神、違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定。

（七）其他沒有履行法律法規(guī)規(guī)定的工作職責(zé)。

問

9.《實(shí)施細(xì)則》設(shè)定的問責(zé)方式有哪些？

答：根據(jù)《問責(zé)辦法》，針對(duì)不同對(duì)象采取下列方式進(jìn)行問責(zé)：一是對(duì)被督導(dǎo)單位的問責(zé)方式為：公開批評(píng)、約談、督導(dǎo)通報(bào)、資源調(diào)整；二是對(duì)被督導(dǎo)單位相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)方式為：責(zé)令檢查、約談、通報(bào)批評(píng)、組織處理、處分；三是對(duì)督學(xué)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其工作人員的問責(zé)方式為：批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、取消資格、組織處理、處分。以上問責(zé)方式，嚴(yán)格按照《問責(zé)辦法》有關(guān)規(guī)定使用，可以根據(jù)問題嚴(yán)重程度單獨(dú)使用或合并使用。

此外，各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)如依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)予以行政處罰的，由各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，視違法情形依法予以警告、退還所收費(fèi)用后沒收違法所得、罰款、責(zé)令停止招生、撤銷辦學(xué)資格或吊銷辦學(xué)許可證。

民辦學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者及其實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員如違反《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，由各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得、罰款，依法對(duì)有關(guān)人員予以從業(yè)禁止處罰，并納入其誠信記錄。

被督導(dǎo)單位及實(shí)施教育督導(dǎo)的公職人員涉嫌違法犯罪的，由各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將問題線索移交具有管轄權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)，提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。其他人員涉嫌違法犯罪的，由各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將問題線索移交被督導(dǎo)問責(zé)單位所在地相關(guān)公安機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)，提請(qǐng)其依法處理。

問

10.《實(shí)施細(xì)則》明確哪五種情形應(yīng)當(dāng)從重處理？

（一）隱瞞事實(shí)真相，阻撓、干擾或不配合教育督導(dǎo)工作。

（二）對(duì)舉報(bào)人、控告人、檢舉人和督學(xué)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)。

（三）被問責(zé)后，仍不糾正錯(cuò)誤或不落實(shí)整改任務(wù)。

（四）一年內(nèi)被教育督導(dǎo)問責(zé)兩次及以上。

（五）其他依規(guī)、依紀(jì)、依法應(yīng)當(dāng)從重處理的情形。

問

11.《實(shí)施細(xì)則》明確哪三種情形可以從輕或者減輕問責(zé)？

答：（一）及時(shí)采取補(bǔ)救措施，有效消除不良影響的。

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查工作，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

（三）相關(guān)法規(guī)規(guī)定的其他從輕、減輕情形。

問

12.《實(shí)施細(xì)則》明確哪三種情形可以不予問責(zé)或者免予問責(zé)？

答：（一）在推進(jìn)教育改革發(fā)展中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)失誤，尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤，為推動(dòng)發(fā)展的無意過失。

（二）在決策實(shí)施中已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力、難以預(yù)見等因素造成損失的。

（三）符合國家確定的改革方向，符合法律法規(guī)規(guī)定作出程序的。

問

13.《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定成立調(diào)查認(rèn)定工作組的時(shí)限是什么？

答：教育督導(dǎo)工作完成后60天內(nèi)，各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門（單位）成立調(diào)查認(rèn)定工作組。

問

14.《實(shí)施細(xì)則》關(guān)于調(diào)查認(rèn)定工作組形成問責(zé)意見的主要程序是什么？

答：主要有三步：一是調(diào)查和啟動(dòng)。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問題（包括本級(jí)教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位反饋其在教育督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問題）嚴(yán)重程度和被督導(dǎo)單位或相關(guān)人員的問題整改情況，會(huì)同有關(guān)部門（單位）成立調(diào)查認(rèn)定工作組，進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，撰寫事實(shí)材料，報(bào)本級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)主任或副主任審定，決定是否啟動(dòng)問責(zé)。應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)問責(zé)而未及時(shí)啟動(dòng)的，上級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)有權(quán)責(zé)令下一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)啟動(dòng)。根據(jù)問題嚴(yán)重程度或者工作需要，上級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)可以直接啟動(dòng)問責(zé)。二是通知和陳述。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室就認(rèn)定事實(shí)和問責(zé)意見應(yīng)當(dāng)以書面方式告知被問責(zé)對(duì)象，聽取被問責(zé)對(duì)象的陳述申辯。三是溝通和報(bào)審。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)形成問責(zé)意見，征求本級(jí)教育督導(dǎo)委員會(huì)有關(guān)成員單位意見后，提交本級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)主任或副主任審定。

問

15.各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向被問責(zé)對(duì)象印發(fā)問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)明確哪些事項(xiàng)？

答：應(yīng)當(dāng)明確問責(zé)的基本情況、問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、生效時(shí)間等。

問

16.《實(shí)施細(xì)則》對(duì)需要其他部門實(shí)施的問責(zé)有何規(guī)定？

答：各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)問責(zé)決定實(shí)施問責(zé)，對(duì)于資源調(diào)整、組織處理、處分、追究法律責(zé)任等需要其他部門實(shí)施的問責(zé)，各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)做好溝通工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)或者作出其他處理。

問

17.《實(shí)施細(xì)則》對(duì)問責(zé)決定向社會(huì)公開有何規(guī)定？

答：教育督導(dǎo)問責(zé)遵循公開透明的原則。問責(zé)決定一旦實(shí)施，根據(jù)問責(zé)情形嚴(yán)重程度在一定范圍公開。情形嚴(yán)重或整改不力者，應(yīng)通過政府門戶網(wǎng)站、主流新聞媒體等載體，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布，接受人民群眾監(jiān)督。

問

18.《實(shí)施細(xì)則》對(duì)問責(zé)對(duì)象申請(qǐng)復(fù)核或申訴有何規(guī)定？

答：被問責(zé)對(duì)象對(duì)問責(zé)決定不服，可自收到問責(zé)決定之日起30日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室申請(qǐng)復(fù)核。有關(guān)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出復(fù)核決定并反饋提出復(fù)核申請(qǐng)的單位或個(gè)人。

對(duì)復(fù)核決定不服，可以自收到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室提出書面申訴。也可以不經(jīng)復(fù)核，自收到問責(zé)決定之日起15日內(nèi)直接提出申訴。有關(guān)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起60日內(nèi)作出申訴處理決定，并將《申訴處理決定書》反饋提出申訴的單位或個(gè)人。認(rèn)為原問責(zé)決定有誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知原問責(zé)部門，原問責(zé)部門應(yīng)當(dāng)自收到《申訴處理決定書》15日內(nèi)予以糾正。

涉及組織處理和紀(jì)律處分的，被問責(zé)對(duì)象可向作出相應(yīng)決定的組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出復(fù)核或申訴。

復(fù)核、申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

問

19.《實(shí)施細(xì)則》對(duì)問責(zé)檔案的管理有何規(guī)定？

答：各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室在復(fù)核申訴期滿30日內(nèi)對(duì)有關(guān)問責(zé)情況進(jìn)行歸檔，提請(qǐng)有關(guān)人事部門將問責(zé)情況歸入人事檔案，作為單位或個(gè)人在考核、晉升、評(píng)優(yōu)、表彰等方面的重要依據(jù)。

問

20.《實(shí)施細(xì)則》對(duì)問責(zé)結(jié)果的監(jiān)督有何規(guī)定？

答：各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)監(jiān)督問責(zé)決定的實(shí)施，對(duì)被問責(zé)對(duì)象進(jìn)行回訪、復(fù)查，監(jiān)督、指導(dǎo)問題整改。

問

21.《實(shí)施細(xì)則》對(duì)問責(zé)的分級(jí)實(shí)施有哪些規(guī)定？

答：省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)被督導(dǎo)的各設(shè)區(qū)市人民政府及其相關(guān)職能部門、省屬學(xué)校進(jìn)行問責(zé)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)下一級(jí)人民政府及其相關(guān)職能部門、轄（屬）各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行問責(zé)。

各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施教育督導(dǎo)問責(zé)工作。

根據(jù)問責(zé)工作需要，各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室應(yīng)主動(dòng)配合教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等做好問責(zé)工作，發(fā)現(xiàn)被督導(dǎo)單位及其工作人員可能存在違紀(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)將線索和證據(jù)移交有關(guān)部門。

問

22.《實(shí)施細(xì)則》對(duì)問責(zé)監(jiān)督和信息共享有什么規(guī)定？

答：各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)教育督導(dǎo)問責(zé)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室要定期將本行政區(qū)域內(nèi)的問責(zé)情況報(bào)送給上一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室備案，及時(shí)填報(bào)全國教育督導(dǎo)問責(zé)信息工作平臺(tái)，推動(dòng)信息共享和實(shí)時(shí)監(jiān)管。

問

23.《實(shí)施細(xì)則》的發(fā)文單位、發(fā)文時(shí)間和施行時(shí)間是什么？

答：《實(shí)施細(xì)則》由江蘇省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)于2022年7月14日印發(fā)，自2022年9 月1日起施行。

來源：教育督導(dǎo)室

編輯：林涵、王筱

審核：陶琪

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