熱點背景

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》，《意見》提出，加快健全有效市場和有為政府更好結合、分類補償與綜合補償統(tǒng)籌兼顧、縱向補償與橫向補償協(xié)調推進、強化激勵與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護補償制度。相關意見的制定實施，必將有利于進一步深化生態(tài)保護補償制度改革，加快生態(tài)文明制度體系建設。

模擬試題

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》，進一步完善生態(tài)保護補償制度，加快生態(tài)文明制度體系建設。對此，你怎么看?

參考答案

1.表明態(tài)度

生態(tài)保護補償是指生態(tài)保護受益方以資金、項目、技術等方式，給予生態(tài)保護提供方以補償。這對推動全國生態(tài)系統(tǒng)保護、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

2.政策出臺的意義

自“十三五”以來，有關部門持續(xù)加大對重要生態(tài)系統(tǒng)、重點區(qū)域的補償力度，探索市場化、多元化的生態(tài)保護補償方式，推動我國建成了世界范圍內受益人口最多、覆蓋領域最廣、投入力度最大的生態(tài)保護補償機制。

(1)有利于保護生態(tài)環(huán)境。生態(tài)保護補償制度能落實生態(tài)保護權責、調動各方參與生態(tài)保護積極性、推進生態(tài)文明建設，保護生態(tài)環(huán)境。建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。

(2)有利于實現可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)補償機制能推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

3.分析政策落實存在的挑戰(zhàn)

(1)部分地區(qū)仍存在生產生活方式轉變慢、地方保護投入力度不夠。

(2)各地區(qū)訴求不同、協(xié)調困難。

(3)補償方式也較為單一，且投入大多以財政資金為主。

4.提出解決問題的對策

(1)因地制宜，立法保障。不少地方應立足自身實際，制定制度性文件，研究制定生態(tài)保護補償條例，系統(tǒng)總結各領域生態(tài)補償的成熟經驗，將經過實踐驗證、行之有效的政策制度上升到行政法規(guī)層面。

(2)聚焦重點，分類分級。各地應依據不同類型生態(tài)補償的特點，明確有關部門和地方政府職責，按照權責一致、分類分級的原則，做好各類型、各層級生態(tài)保護補償政策的銜接配合，努力形成共同推動生態(tài)保護的合力。

(3)發(fā)揮市場機制，推進多元化補償。建立完善社會資本投入的市場化機制，引導生態(tài)受益者對生態(tài)保護者進行補償。同時，探索多樣化補償方式，重視產業(yè)扶持、技術援助、人才支持等補償手段，充分調動社會各界參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性。