熱點(diǎn)背景

基層治理是國(guó)家治理的基石。近年來(lái)，基層治理日益受到重視，黨的十九大報(bào)告提出“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”，今年印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》提出“向基層放權(quán)賦能”。這些提法和舉措表明，解決基層治理懸浮化問(wèn)題，已成為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化需要面對(duì)的核心議題。

模擬試題

縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革持續(xù)推進(jìn)，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的模式得到確立，下級(jí)政府掌控的資源弱化。相關(guān)的事權(quán)、人權(quán)隨之向上聚攏。部分基層政府在對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)間出現(xiàn)不平衡情況，這一現(xiàn)象被稱之為地方治理的“懸浮化”。對(duì)此，請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā?/p>

參考答案

1.概括話題給予評(píng)價(jià)。

基層治理“懸浮化”使下級(jí)政府掌控的資源弱化，雖然提高了資源的集約化水平，但給基層治理帶來(lái)了很大困難，應(yīng)盡快解決以更好推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。

2.分析“懸浮化”產(chǎn)生原因。

(1)上級(jí)方面。“中央集權(quán)”思想，把權(quán)力集中在上級(jí)部門。對(duì)基層治理缺乏應(yīng)有的重視和投入，不主動(dòng)放權(quán)，同時(shí)未進(jìn)行有效的資源配置。

(2)下級(jí)方面。基層政府缺乏處理和解決問(wèn)題的能力。在管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)上更多配置給上級(jí)政府及其職能部門，出現(xiàn)唯上的思想。

3.分析“懸浮化”消極影響。

(1)降低基層工作人員工作積極性。對(duì)于一些工作有想法，想做好但有時(shí)沒(méi)有權(quán)利去做的工作人員來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)久以往會(huì)降低最初的熱情，消磨工作的斗志。

(2)阻礙了基層工作的進(jìn)度。因缺少職權(quán)、相關(guān)資源會(huì)使得在向上級(jí)匯報(bào)申請(qǐng)的過(guò)程中浪費(fèi)時(shí)間，浪費(fèi)精力，進(jìn)而影響工作完成的進(jìn)度，使得一些工作不能很好落實(shí)。

(3)降低政府形象。由于“懸浮化”的阻礙，部分工作受阻，群眾服務(wù)質(zhì)量受到影響。群眾得不到好的服務(wù)，進(jìn)而會(huì)對(duì)工作人員、政府存在不滿以及質(zhì)疑。

3.提出對(duì)策建議。

(1)進(jìn)一步對(duì)基層落實(shí)放管服政策。視實(shí)際情況適當(dāng)下放權(quán)利，科學(xué)合理進(jìn)行資源配置，讓基層有權(quán)利、有資源做好本職工作。也要拓寬渠道，給予群眾話語(yǔ)權(quán)，廣聽建議，優(yōu)化管理。

(2)提升基層工作人員能力。定期開展培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化專業(yè)技能、履職能力，提升基層人員的綜合素養(yǎng)，讓上級(jí)充滿對(duì)基層人員敢放權(quán)、愿意放權(quán)的信心。

(3)提高基層治理的智能化水平。利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代化手段來(lái)提升治理效率，增加不同層級(jí)、部門間的信息共享，避免信息孤島。