人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察實(shí)施法律監(jiān)督,主要內(nèi)容及形式包括:(1)立案監(jiān)督;(2)審查批捕;(3)審查起訴;(4)偵查活動(dòng)的合法性監(jiān)督;(5)執(zhí)行監(jiān)督;(6)參與行政訴訟;(7)受理控告、舉報(bào)。
1.立案監(jiān)督
立案監(jiān)督即人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。人民檢察院可以主動(dòng)行使監(jiān)督職權(quán),或者接受被害人請(qǐng)求,或者受理其他機(jī)關(guān)人員的報(bào)案、控告、舉報(bào)而行使監(jiān)督權(quán),對(duì)公安機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
監(jiān)督的主要內(nèi)容是公安機(jī)關(guān)作出的不立案決定,形式是要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由和通知公安機(jī)關(guān)立案。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹榈?,或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹?,向人民檢察院提出的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的,應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案,公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。
2.審查批捕
逮捕是一項(xiàng)嚴(yán)厲的刑事強(qiáng)制措施,直接涉及公民的人身自由。為保障這一措施的正確適用,《刑事訴訟法》在規(guī)定了嚴(yán)格的條件的同時(shí),也規(guī)定了嚴(yán)格的審查批準(zhǔn)和執(zhí)行程序。《刑事訴訟法》中規(guī)定,公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要對(duì)犯罪嫌疑人采取逮捕的刑事強(qiáng)制措施的,必須提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。人民檢察院通過(guò)行使審查批準(zhǔn)逮捕權(quán),依法審查公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件是否符合法定的條件,并作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。
3.審查起訴
審查起訴即人民檢察院依法對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件進(jìn)行審查,作出提起公訴或者不起訴決定的活動(dòng)。
根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定,人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照法定程序和期限審查起訴,審查的主要內(nèi)容是:犯罪事實(shí)、情節(jié)是否清楚,證據(jù)是否確實(shí)、充分,犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否正確;有無(wú)遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人;是否屬于不應(yīng)追究刑事責(zé)任;有無(wú)附帶民事訴訟;偵查活動(dòng)是否合法。經(jīng)過(guò)審查后,人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)起訴的條件分別作出提起公訴或者不起訴的決定。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充偵查的案件,有權(quán)退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。
4.偵查活動(dòng)的合法性監(jiān)督
人民檢察院依法對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督,主要內(nèi)容是發(fā)現(xiàn)和糾正下列違法行為:對(duì)犯罪嫌疑人刑訊逼供、誘供的;對(duì)被害人、證人以體罰、威脅、誘騙等非法手段收集證據(jù)的;偽造、隱匿、銷(xiāo)毀、偷換或者私自涂改證據(jù)的;徇私舞弊,放縱、包庇犯罪分子的;故意制造冤、假、錯(cuò)案的;在偵查活動(dòng)中利用職務(wù)之便謀取非法利益的;在偵查活動(dòng)中不應(yīng)當(dāng)撤案而撤案的;貪污、挪用、調(diào)換所扣押、凍結(jié)的款物及其孳息的;違反《刑事訴訟法》關(guān)于決定、執(zhí)行、變更、撤銷(xiāo)強(qiáng)制措施規(guī)定的;違反羈押和辦案期限規(guī)定的;在偵查中有其他違反《刑事訴訟法》有關(guān)規(guī)定的行為的。
對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)中的違法行為,人民檢察院有權(quán)根據(jù)情節(jié)和后果,分別采用口頭或書(shū)面形式提出糾正意見(jiàn)。對(duì)于以非法的方法收集的證據(jù),應(yīng)當(dāng)依法予以排除;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。接到人民檢察院糾正違法的口頭或書(shū)面通知,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正,并將糾正情況及時(shí)通知人民檢察院。
5.執(zhí)行監(jiān)督
執(zhí)行監(jiān)督即人民檢察院依法對(duì)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行的刑事判決、裁定活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督,以保障刑事判決、裁定的正確執(zhí)行。其內(nèi)容主要有:
(1)對(duì)看守所收押、監(jiān)管、釋放犯罪嫌疑人、被告人的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。
(2)對(duì)拘役所收押罪犯的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。
(3)對(duì)看守所、拘役所暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。
(4)對(duì)判處管制、剝奪政治權(quán)利罪犯的監(jiān)督管理活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。
人民檢察院在上述監(jiān)督活動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有違法情形的,應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見(jiàn)。
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