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          行省制度的影響

          Ai高考 · 高中歷史
          2022-01-23
          更三高考院校庫

          行省制的確立,從政治上鞏固和發(fā)展了我國統(tǒng)一的多民族國家,為我國近現(xiàn)代的省級行政區(qū)劃分奠定了基礎(chǔ),使中央集權(quán)在行政體制方面得到保證。這是中國行政制度的一大變革,對后世影響巨大。省作為地方一級行政區(qū)的名稱,一直沿用至今。

          行省制度的作用

          1、二元化

          元朝行省最初只是臨時性的中央派出機構(gòu),到元世祖忽必烈在位后期,始基本定型,轉(zhuǎn)變?yōu)槌TO(shè)的地方大行政區(qū)。但即使在行省完全定型并地方化之后,它仍然帶有中央派出機構(gòu)、或者說是中書省分支機構(gòu)的性質(zhì)。“行省演化為地方最高官府,只是言其性質(zhì)的基本方面”;“即使上述演化完成以后,行省仍長期保留著朝廷派出機構(gòu)的某些原有性質(zhì),并非純粹的地方官府”(李治安《行省制度研究》),這就使得行省具有二元化的特點,這是其他朝代中央政府與地方政區(qū)關(guān)系所不具備的,這種特點使得行省既要服從中書省的制約又共同為元代統(tǒng)治服務。

          2、中央控制

          行省雖然“軍國重事,無不領(lǐng)之”,但在實際操作過程中無不受到中央政府各方面的牽制與制約。如在人事權(quán)方面,元代地方官吏的選用主要由中書省和吏部負責,行省幾無任官和詮調(diào)權(quán),在這方面遠不如漢唐地方大員;在財政方面,行省只是充當了朝廷集中財賦的工具,所收取的財賦行省必須執(zhí)行上供中央與地方留用七三分成的懸殊比例規(guī)定,行省還有義務遵照朝廷的命令,額外提供錢谷,以彌補中央財賦支出的不足;在軍事方面,行省不能獨立行使軍權(quán),軍權(quán)掌握在中央的樞密院;在司法方面,朝廷也對行省制定了嚴格的規(guī)則典制,不能逾越。

          3、內(nèi)部牽制

          行省內(nèi)部權(quán)力的相互牽制有利于中央集權(quán)。元代行省內(nèi)部實行的是群官負責和圓署會議制,即通過行省官員集體開會共同負責,各官員之間既有所分工、互相配合又互相牽制,每個行省官員都不可能獨立行使權(quán)力,而要受到其他同僚的協(xié)助或制約。

          同時中央在行省也構(gòu)制了監(jiān)察行省、防范其擅權(quán)坐大的特殊機制。如江南、陜西行御史臺的設(shè)置及其與二十二道廉訪使司所構(gòu)成的地方監(jiān)察網(wǎng)絡,是元代地方監(jiān)察的創(chuàng)舉,從而正有效的起到了加強中央集權(quán)的作用。

          4、大權(quán)歸屬

          作為民族統(tǒng)治的得力工具,元朝行省主要由蒙古、色目官員掌握權(quán)力,以最關(guān)鍵、最敏感的統(tǒng)軍權(quán)為例,行省官員中只有平章以上得掌軍權(quán),而平章以上又不準漢人擔任,通常只能由蒙古、色目貴族擔任,這些人更多地是元朝中央集權(quán)統(tǒng)治的忠實維護者,很難成為地方割據(jù)勢力的代表。因為作為一個異族身分、文化背景迥然不同的行省長官,即使大權(quán)在握,也很難想象他會策動漢族或者能夠策動漢族搞分裂。

          總之,元朝統(tǒng)治的民族色彩,在很大程度上決定了行省主要代表朝廷的意志和利益行事,成為中央控制地方的得力工具,而不會走向中央的對立面。所以在理解元朝行省制度的時候,不能完全從漢族社會歷史發(fā)展的自然趨勢去解釋,而更要從當時特殊的歷史環(huán)境、從蒙古統(tǒng)治集團特有的統(tǒng)治意識當中尋找原因。這就是為什么元代行省制度起到了鞏固統(tǒng)治的作用而到了明初朱元璋仍然將其權(quán)力一分為三的原因了。

          5、行省劃分

          從元代開始,行省區(qū)劃主要以中央軍事控制為目的,采取“犬牙交錯”的原則,任意將本地自然、人文和社會環(huán)境差異極大的地區(qū)拼成一個省級行政區(qū),削弱地方的政治、經(jīng)濟、文化認同感,人為地造成犬牙交錯和以北制南的局面。這種劃分行政區(qū)域的方法自然就加強了中央集權(quán),客觀上也促進了各族人民之間在經(jīng)濟、政治與文化方面的交流。

          行省制度的意義

          元代的行省制度雖然與唐宋以來漢族社會日益強化的中央集權(quán)觀念確實有很大的抵觸,但它作為元代社會發(fā)展的產(chǎn)物,還是起到了它在加強中央集權(quán)、鞏固統(tǒng)治的目的,同時也對后世的政治制度尤其是地方行政區(qū)劃產(chǎn)生了深遠的影響。嶺北與云南則是分封羈縻制。

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