凡州縣各等民戶，在每年夏秋兩收前，可到當?shù)毓俑栀J現(xiàn)錢或糧谷，以補助耕作。借戶貧富搭配，10人為保，互相檢查。貸款數(shù)額依各戶資產(chǎn)分五等，一等戶每次可借15貫，末等戶1貫。當年借款隨春秋兩稅歸還，每期取息2分，實際有重達三四分的。

制置三司條例司頒布青苗法，規(guī)定凡州縣各等民戶，在每年夏秋兩收前，可到當?shù)毓俑栀J現(xiàn)錢或糧谷，以補助耕作。借戶貧富搭配，10人為保，互相檢查。貸款數(shù)額依各戶資產(chǎn)分五等，一等戶不超過十五貫、二等戶十貫、三等戶六貫、四等戶三貫、末等戶一貫五百文。當年借款隨春秋兩稅歸還，每期取息2分，實際有重達4分(利息40%)的。

從目的上看，王安石主張推行青苗法最初的動機是“富民”、“強兵”。

期望通過青苗法的施行，使得政府在不堅毅官僚體制的情況下，躲開冗官現(xiàn)象，通過“理財”，在財政上的“開源”來解決現(xiàn)實中“積貧”困境，并同時改善民戶生活，使其避免受兼并之家高利貸的盤剝，達到民不加賦而國用足。最后通過使國、民都寬裕后，達到“強兵”的目的。

從客觀效果看，青苗法一方面給宋朝政府帶來了巨大的收入，對其“富國”、“強兵”有著重要的意義，并且在一定程度上有利于農(nóng)民，但另一方面，由于青苗法實施過程中官吏個人意愿及目的、地區(qū)差異、腐敗、制度缺陷等等因素的影響，總體上民戶深受其害，并未能夠?qū)崿F(xiàn)王安石最初“富民”的目的。

后世對青苗法評判爭辯較為猛烈。其中，南宋人士對包括青苗法在內(nèi)的王安石變法行為進行了尖銳的責備。