隋文帝對平民百姓實行寬仁的政策。楊堅在政權(quán)基本穩(wěn)定之后，便開始了一系列的改革，包括了中央和地方的政治體制、賦稅、土地制度、法律、錢幣、對外關(guān)系等方面。隋文帝結(jié)束了中國上百年來分裂的局面，也結(jié)束了中國三、四百年的戰(zhàn)亂時代。

確立三省六部制

中央設尚書、門下、內(nèi)史三省，以尚書令、納言、內(nèi)史令為長官，行使宰相職能，輔助皇帝處理全國事務。內(nèi)史省和門下省是機要之司，內(nèi)史省負責起草并宣行皇帝的制詔；門下省負責審查內(nèi)史省起草的制詔和尚書省擬制的奏抄；尚書省是國家最高行政機關(guān)。其下設吏部、禮部、兵部、都官、度支、工部6部。每部設尚書為長官。尚書令下有尚書左、右仆射各一，左仆射判吏、禮、兵三部事，右仆射判度支、都官、工部三部事。尚書令與左、右仆射及六部尚書合稱「八座」。開皇三年（583），改度支為民部；都官為刑部。除三省外，又設秘書和內(nèi)侍二省，負責圖書修撰及宮內(nèi)供奉等事。另設御、都水二臺，負責監(jiān)察和水利。記這樣不僅加犟了中央集權(quán)，而且開創(chuàng)了中國封建社會政治體制的新階段。

簡化地方官制

隋初，楊堅在確立了三省六部制的中央機構(gòu)后，又對地方機構(gòu)進行了改革。南北朝以來，由於郡縣設置過漤，形成了「民少官多，十羊九牧」的局面。隋初沿北齊、北周制設州、郡、縣三級地方機構(gòu)，開皇三年，楊堅從河南道行臺兵尚書楊尚希的建議，廢郡，改為州、縣二級制。州設刺史，縣設縣令。

修訂「開皇律」

修訂「開皇律」。對前代八十一條死罪、一五零條流罪、千馀條徒、杖等酷刑以及滅族等都一概廢止。同時，又減輕了許多法律的內(nèi)容，如「流役六年，改為五載；刑徒五歲，變從三祀；其馀以輕代重、化死為生?！箤Ψ溉颂幹貌扇徤鲬B(tài)度，而不是草菅人命，有效地防止了冤案的發(fā)生。文帝對法律的改革，使法律減輕了殘酷和野蠻性，在中國法制上具有劃時代的意義。為了使隋朝早日繁榮富庶，隋文帝大力發(fā)展社會經(jīng)濟。

領(lǐng)均田令

隋初，在北齊、北周均田制的基礎上，繼續(xù)實行均田制，均田令規(guī)定：丁男、中男受露田（種植五榖）80畝，永業(yè)田20畝，婦女受露田40畝。奴婢5口給1畝。永業(yè)田不歸還，露田在受田者死后歸還。對一般農(nóng)民，采取輕徭薄賦鼓勵農(nóng)桑的政策，對於豪犟貴族兼并土地的行為則給予打擊，以保證農(nóng)民的正常生產(chǎn)。從而提高了農(nóng)民勞動生產(chǎn)的積極性。均田制實行后，國家可以控制更多的勞動力，增加賦稅收入。

設置糧倉

文帝時所設的倉，可分兩種，即官倉和義倉。官倉的糧儲，用以供養(yǎng)軍公人員。設置官倉的目的，即是在增加關(guān)東漕運的效率；也就是把原來關(guān)東各州對京師個別直接的輸糧辦法，改為集中和分段運輸?shù)霓k法。并在黃河沿岸設置米倉，先把關(guān)東各州的食糧集中在這些倉里，然后利用黃河及廣通渠運到京師。因此時間及人力物力，都節(jié)省不少。據(jù)唐人的估計，文帝末年諸倉所存的食糧，已可供政府五六十年之用。義倉又稱社倉，設置於鄉(xiāng)間，其儲糧由人民捐納，以備饑荒時賑濟災民。百姓軍人，捐出的糧食，存入當?shù)氐纳鐐}里由「社司」專管賑目和儲存等事宜。如遇某地收成不好發(fā)生饑饉之時，便以某地社倉中的儲糧賑濟饑民。并規(guī)定民戶捐糧於社倉的標準：「上戶不過一石，中戶不過七斗，下戶不過四斗。」義倉之設，對人民的生活來說，自是一項有力的保障。