主要以察舉制為主，由下而上推舉官吏。古代選官和用人是否得當(dāng)，直接關(guān)系到社會興衰。因此，選官制度是保證和鞏固統(tǒng)治者統(tǒng)治的重要舉措；選官制度在執(zhí)行初期都主要起到鞏固統(tǒng)治的積極作用。主要標(biāo)準(zhǔn)由家世、財產(chǎn)、門第逐漸發(fā)展到才學(xué)，選拔方式漸趨嚴(yán)密科學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)逐步趨向公開、公平、客觀。

漢朝建立了一整套選舉人才的選官制度是察舉制為主。

察舉制主要是依靠中央的三公九卿、郡守、列侯以及地方上的高級官員，從平民或低級官吏當(dāng)中按照一定的標(biāo)準(zhǔn)選拔在道德、品行、才能方面符合當(dāng)時統(tǒng)治階級需要的人才入朝為官。

選的對象為沒有官職的讀書人，拔的對象是下級官吏。按規(guī)定，他們都必須是品德高尚、學(xué)識才干出眾的人。由下而上推舉官吏的辦法，在秦代已有，但作為完整選士制度的察舉制，則是在西漢時期才開始確立。