漢朝地方管理由削弱到加強;唐朝中央集權(quán)削弱;北宋進(jìn)一步加強;元朝完善并發(fā)展。從中國古代專制主義中央集權(quán)制度加強的過程,可以看出始終伴隨著兩大基本矛盾:一是君權(quán)與相權(quán)的矛盾;二是中央政府與地方割據(jù)勢力的矛盾。
演變過程1、漢朝:漢初,丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身,位高權(quán)重。為了加強皇權(quán),漢武帝重用身邊工作人員,讓他們擔(dān)任尚書令、侍中等,參與軍國大事,以削弱相權(quán)。
2、魏晉南北朝: 握有實權(quán)的先是尚書省(行政),繼而又有中書省(草擬和頒發(fā)皇帝詔令)、門下?。▽徍苏睿鸩叫纬扇◇w制。
3、隋唐時期:唐朝中央的三省中書、門下和尚書,分別負(fù)責(zé)決策、審議和執(zhí)行;隋唐時期在尚書省下設(shè)吏(官吏考核任免)、戶(戶口賦稅)、禮(禮儀)、兵(軍政)、刑(刑法)、工(工程)六部。
三省的長官都是宰相,相權(quán)分散。三省相互牽制和監(jiān)督,削弱了相權(quán),保證了皇權(quán)的獨尊。三省六部制度,是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造,此后歷朝基本沿襲這種制度。
4、北宋:中書門下是最高行政機構(gòu),最高長官行使宰相職權(quán)。增設(shè)參知政事、樞密使和三司使,分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財權(quán)。
5、元朝:中書省是最高行政機構(gòu),長官行使宰相職權(quán)。相權(quán)得到加強。元朝后期,宰相的權(quán)勢越來越大,有時甚至可以左右皇位的繼承。
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