第二節(jié) 教師權(quán)利和義務(wù)

一、教師權(quán)利的內(nèi)涵

(一)教師權(quán)利的涵義

權(quán)利是法律規(guī)定的作為或不作為的自由。它是一種法定的行為方式，主要目的在于協(xié)調(diào)權(quán)利主體與客體之間的利益關(guān)系。

對于教師而言，教師權(quán)利也稱教師的法律權(quán)利，是指教師依法享有的某種權(quán)能和利益，表現(xiàn)為教師作為權(quán)利享有者能夠做出或不做出一定的行為，或要求他人作出一定行為的資格。也就是說，教師享有法律規(guī)范所設(shè)定并保護的選擇自由和合法權(quán)益，這些權(quán)利要以相應(yīng)義務(wù)人的義務(wù)為?？傮w來講，教師的權(quán)利包括：要求他人遵守教師法等法律或履行法律義務(wù)的請求權(quán)；按照自己的自由意志做出教師法等法律所賦予的積極行為權(quán)；當相應(yīng)義務(wù)人違背法律義務(wù)、侵犯教師權(quán)利時，教師可向國家機關(guān)申請強制執(zhí)行權(quán)。

(二)確立教師權(quán)利的法律依據(jù)

1．關(guān)于教師權(quán)利的國際規(guī)定

1965年，聯(lián)合國教科文組織審議并通過了《關(guān)于教師地位的建議書》，該書是國際上首次探討教

師地位及權(quán)利的文件。本文件在梳理各國教師實際情況的基礎(chǔ)上，比較系統(tǒng)地闡述了教師應(yīng)有的工作條件、待遇等權(quán)利問題，并根據(jù)當代教師社會地位的一般情況，提出了解決各種問題的建議性措施。雖然《關(guān)于教師地位的建議書》并不是國際法律性文件，但它是眾多專家對各國教師現(xiàn)實情況進行深入調(diào)查研究后形成的，因此具有重大價值，對各國政府研究和確立教師權(quán)利具有指導意義。

2．關(guān)于教師權(quán)利的憲法規(guī)定

憲法是一個國家確立其政治、經(jīng)濟、文化、教育等各項基本制度和公民基本權(quán)利的根本大法，國家和地方的任何法律、法規(guī)都不得與憲法相抵觸。我國憲法規(guī)定，公民在政治上享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；經(jīng)濟上享有財產(chǎn)權(quán)；文化上享有文化教育權(quán)等包含公民生產(chǎn)、生活、各個方面的權(quán)利。為了憲法確立的公民各項權(quán)利的實現(xiàn)，國家根據(jù)憲法又制定和頒布實施了民法、行政法、經(jīng)濟法、教育法、婚姻法、勞動法、軍事法等基本法律和不同層次的法規(guī)。因此，憲法是教育部門法律、法規(guī)制定的基礎(chǔ)，也是教師權(quán)利確定的法律依據(jù)。3．關(guān)于教師權(quán)利的教育法律、法規(guī)

1993年，我國頒布了中華人民共和國第一部《教師法》，它以維護教師的合法權(quán)益，教師待遇為宗旨，用法律的形式確定了教師的地位和作用，并提出了教師享有的各項基本權(quán)利。新《義務(wù)教育法》，也將尊重教師作為相應(yīng)的法律原則，寫進了法律條款(第二十八條)。

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